Зиберт, убежденный в ценности Гелена, стремился получить одобрение военного министерства на учреждение разведывательной службы под управлением Гелена, ориентированной на Советский Союз. Посоветовавшись с Уолтером Беделлом Смитом, эйзенхауэровским начальником штаба (а в будущем и директором ЦРУ), он известил о своем открытии военное министерство.
Этого было достаточно, чтобы заинтересовать военное министерство настолько, что в августе 1945 года Гелен вместе с пятью коллегами отправился в Вашингтон. По прибытии в начале сентября Гелен встретился с начальником отделения стратегических служб (Strategic Services Unit) бригадным генералом Джоном Р. Магрудером и начальником армейской разведки генерал-майором Джорджем В. Стронгом. Но ни тот ни другой с ходу не предложили финансировать деятельность Гелена.
Лишь в феврале 1946 года, все еще во время пребывания Гелена в Соединенных Штатах, нежелание армии одобрить его предложение сошло на нет. В этом месяце советские войска оккупировали Северный Иран, что и с точки зрения американской общественности, и с точки зрения руководства страны являлось актом неприкрытой агрессии. Предположения Гелена о намерениях Советов обрели куда более правдоподобный вид.
В июле Гелен вернулся в Германию, чтобы под надзором американцев учредить близ Оберурзеля разведывательную организацию. Проект должен был осуществляться лишь в ограниченных масштабах на экспериментальной основе. По прибытии Гелену пришлось отразить выпад Бауна, в отсутствие Гелена убедившего Зиберта позволить ему восстановить "Walli I" под своим началом.
Как только притязания Бауна были отвергнуты, организация Гелена перешла к действиям, добившись серьезных успехов в операции "Богемия" летом 1948 года — когда волнения в Чехословакии, оказавшейся под властью Советов, позволили агентам Гелена успешно подговорить начальника западногерманского отдела чешской разведки дезертировать, забрав с собой массу архивов. В итоге результативность чешской разведки в Западной Германии снизилась практически десятикратно.
Но положение группы Гелена оставалось весьма шатким. Многие представители американской армейской разведки (G-2) по соображениям политики и безопасности возражали против поддержки немцев. В результате G-2 попыталась уговорить Центральную разведывательную группу (CIG) взять службу Гелена под свой контроль и финансовую опеку. Поразмыслив над предложением, CIG отклонило его.
Однако в сентябре 1948 года ЦРУ и вооруженные силы согласились провести совместные исследования и лишь после этого принять окончательное решение по поводу судьбы Гелена и его службы. Основную работу проделал агент ЦРУ Джеймс Критчфилд, после двухмесячных исследований передавший в штаб-квартиру ЦРУ телеграмму из двух тысяч слов. Критчфилд подчеркнул, что организация Гелена уже прочно обосновалась, располагает четырьмя тысячами работников и не годится для расформирования и подлаживания под другие нужды США. Имеется только две возможности, информировал Критчфилд, — ликвидировать организацию или взять ее под контроль.
Далее он доказывал, что сохранение службы под контролем США — более предпочтительный вариант. Со временем возникнет суверенная Германия, со своей собственной разведывательной службой, и Соединенным Штатам лучше принимать участие в руководстве и контроле над ней как можно дольше.
Критчфилд также рекомендовал более детально изучить организацию, узнать побольше о ее деятельности и достоинствах. В ответ ЦРУ назначило его контролером службы, дав ему два года на осуществление детального расследования. В то же самое время начались переговоры между Критчфилдом и Геленом. После множества затяжных дискуссий они сошлись на том, что запросы на информацию, направляющие деятельность организации, будет формулировать ЦРУ. Кроме того, к начальнику каждого отдела будет прикреплен офицер ЦРУ, а все донесения и подготовленные прогнозы и сводки будут поступать в ЦРУ.
Требование сообщить имена полевых агентов организации вызвало, пожалуй, самые сильные разногласия. Гелен, поначалу наотрез отказывавшийся предоставить сведения, в конце концов согласился на компромисс, открыв имена 150 старших членов своей организации, но благодаря финансовому давлению, личным контактам и дискуссиям о конкретных проектах Соединенные Штаты смогли узнать о сотрудниках Гелена намного больше.
13 мая переговоры завершились подписанием соглашения на английском языке, за которым через десять дней последовало подписание немецкого варианта. С начала 1950-го финансового года — 1 июля 1949 года — ЦРУ получало контроль над "организацией Гелена", известной также под названием "Орг" (The Org).
Среди операций, проведенных в первые годы деятельности, было внедрение нескольких агентов в правительство Восточной Германии. "Орг" добыла копии правительственных постановлений и актов различных министерств, письма от советского главнокомандования и директивы Восточногерманского Политбюро. В 1948 году она завербовала вице-президента Германской Демократической Республики Германа Кастнера, доносившего о Центральном комитете Либерально-демократической партии, руководстве Народного Конгресса, Национальном совете Национального фронта демократической Германии и Кабинете министров. Кроме того, Кастнер описывал свои разговоры с советскими политиками, дипломатами и генералами.
В Чехословакии "Орг" внедрила агента на военный завод "Шкода", а также завербовала машинистку из министерства торговли, поставлявшую сведения о торговле между Чехословакией и Восточной Германией, и чертежника, передавшего планы важного компонента механизма наведения, использовавшегося в оружии и ракетах.
И хотя Гелен осуществлял свою деятельность под руководством США, он хранил верность своей окончательной цели — возглавить разведывательную службу нового германского государства. 21 мая 1952 года Гелен направил канцлеру Конраду Аденауэру докладную записку об учреждении федеральной разведывательной службы, ядром которой должна стать организация Гелена. Несомненно, помня о раздробленности спецслужб в фашистскую эпоху, а заодно желая стать царем немецкой разведки, Гелен предложил, чтобы будущая разведслужба отвечала за все политические, военные, экономические разведывательные операции Германии, а также за контрразведку[53].
В годы, когда Рейнхард Гелен сумел убедить Соединенные Штаты, что предлагает им нечто ценное, а затем руководил деятельностью своей "Орг", еще один немец находился на пути к тому, чтобы стать другой крупной фигурой в международных шпионских кругах. Маркус Иоганнес Вольф родился и вырос в Штутгарте, в семье драматурга-социалиста и врача. В 1934 году вместе с семьей выехал из гитлеровского Третьего рейха в Советский Союз. С 1934 по 1937 год изучал русский язык в школе имени Карла Либкнехта в Москве, затем посещал школу имени Коминтерна в Кушнаренкове и, наконец, в 1942 году поступил в Московский институт авиационной промышленности.
В 1945 году в возрасте 22 лет Вольф вернулся в Германию. Очевидно, в число его поручений входили агитация и пропаганда, и он сыграл важную роль в организации берлинского радио. Вдобавок к тому, что он стал его контролером при поддержке Советов, он вел радиорепортажи о Нюрнбергском процессе под именем Марк Ф. Вольф. В то же самое время он передавал политические комментарии под именем Михаэль Ф. Шторм.
Вольф стал специалистом по внешней политике, в 1948 году совершив поездки в Польшу и Чехословакию. По возвращении в Берлин он отправился в Москву в качестве первого советника представительства Восточной Германии. Но в конечном итоге Вольфу было суждено стать главой внешней разведки Восточной Германии. Этот процесс начался с учреждения 16 августа 1947 года 5-го отдела криминальной полиции (К-5) — первой в Восточной Германии тайной полиции. 20 февраля 1950 года К-5 стала министерством государственной безопасности (Ministerium fur Staatssicherheit, MfS).
И хотя министерство учредило западный отдел для внедрения в Западный Берлин и Западную Германию, в 1951 году операции внешней разведки были поручены еще одному учреждению — институту экономических исследований (Institut fur Wirtschaftswissenschaftliche Forschung, IWF). Проведя полтора года в Москве, Вольф вернулся в Восточную Германию, чтобы стать исполняющим обязанности начальника IWF. IWF понес серьезный урон, когда западногерманские контрразведчики внедрились в одно из его замаскированных представительств, якобы частную торговую фирму "Восток-Запад", располагавшуюся в Гамбурге, что привело к аресту 36 ее членов к весне 1953 года. Вскоре IWF расформировали, учредив новую разведывательную организацию под эгидой министерства внутренних дел, временно заменившую MfS.
Главой нового отдела, первоначально известного под названием Главного отдела XV, был назначен Вольф[54]. Создание нового отдела означало не только реорганизацию, но и возросшее внимание к деятельности внешней разведки, прежде всего против Федеративной Республики.
На роль исполняющего обязанности начальника IWF Вольф был выбран благодаря генералу Александру Семеновичу Панюшкину, начальнику советского 1-го Главного управления МГБ. В 1950 году Панюшкин руководил рядом крупных аттестаций восточногерманского персонала для выявления индивидуума, пригодного на роль руководителя внешней разведки Восточной Германии. Ни один из десятка или более кандидатов, представленных начальнику МГБ Ивану Серову и исполнительному комитету министерства, на эту должность не годился.
Продолжая поиски, Панюшкин в конце концов вышел на Вольфа, который произвел на него впечатление молодого, агрессивного, интеллигентного немецкого коммуниста. Он прекрасно подходил для разведывательной работы, интуитивно улавливая оперативные концепции и необходимые детали. Кроме того, его уважали подчиненные и он получил весьма лестную рекомендацию от Панюшкина. Серов полагал, что живость и молодость Вольфа позволят ему оживить восточногерманскую спецслужбу.