2. Одновременно продолжать и ускорять работу по привлечению на сторону политики национального примирения командиров наиболее крупных бандформирований, действующих внутри Афганистана, а также относительно умеренных лидеров находящихся в Пакистане контрреволюционных группировок, видных деятелей афганской политической эмиграции в Западной Европе, США, Индии, других странах.
3. На наш взгляд, с учетом усиливающихся распрей и противоречий в лагере контрреволюции, особенно в связи с формированием так называемого «переходного правительства» Ахмада Шаха, можно было попытаться провести неофициальные консультации с американцами с целью выяснения их позиции по вопросу о будущем правительстве Афганистана, с тем чтобы в последующем, возможно, выработать какие-то общие подходы к решению данной проблемы.
Одним из главных стабилизирующих факторов военно-политической обстановки в Афганистане, сказал я далее, является положение Кабула. Наибольшая опасность для города – это блокада. Создание воздушного моста на Кабул представляется маловероятным. Выход может быть только один – создание максимально возможных запасов продовольствия, нефтепродуктов, медикаментов и других средств жизнеобеспечения столицы, с тем чтобы город мог держаться и организовать прорыв блокады в ее первые дни.
В заключение я подчеркнул, что Советский Союз должен сохранить свое влияние в Республике Афганистан прежде всего путем развития экономического сотрудничества…
Проблемы экономического сотрудничества рассматривались на рабочей группе заместителя министра иностранных дел Ю. М. Воронцова. Ряд вопросов был решен. Однако в целом развитие экономического сотрудничества с Афганистаном в новых условиях нельзя было признать удовлетворительным. В частности, не удалось сбалансировать торговлю с частным сектором, сотрудничество с которым оказывает положительное воздействие на отношение к Советскому Союзу со стороны этой весьма влиятельной части афганского общества. Важнейшее значение для экономического сотрудничества с Афганистаном имела готовящаяся к подписанию Долгосрочная программа экономического, технического и торгового сотрудничества между СССР и Республикой Афганистан до 2000 года.
Письмо Наджибуллы Горбачеву
По мере приближения срока окончательного вывода советских войск из Афганистана стали возникать проблемы, связанные с позицией афганской стороны. Президент Наджибулла прилагал всяческие усилия, чтобы задержать вывод ОКСВ из страны, получить как можно больше вооружений и других материальных ресурсов, втянуть наши части в боевые операции против бандформирований.
11 сентября 1988 года Наджибулла направил М. С. Горбачеву письмо, в котором просил вновь оценить и пересмотреть позиции СССР и Республики Афганистан с учетом существующей обстановки и обсудить необходимые меры по дальнейшему проведению в жизнь политики национального примирения.
В письме отмечалось, что вывод советских войск: породил у оппозиции и ее сторонников надежды на полный захват власти в Афганистане; дал бандгруппам возможность свободно проникать в пограничные провинции, усилил их боевые операции; вызвал поток караванов с оружием для бандмятежников на территорию Афганистана (такая ситуация дает оппозиции возможность усилить давление на государственную власть); значительно ослабил военный потенциал государственной власти, усилил военные позиции и моральный дух контрреволюции; привел к возможности дестабилизации в районах, пограничных с СССР; создал угрозу того, что Ахмад Шах перекроет трассу Кабул – Хайратон, поставив Кабул в критическую ситуацию.
В этих условиях афганское руководство предлагало рассмотреть три варианта действий, наиболее драматичный из которых был следующий: события могут повернуться таким образом, что приведут к образованию «политической системы, в которой НДПА будет находиться в оппозиции. Это возможно лишь в условиях пребывания советских войск… В противном случае Народно-демократическая партия Афганистана не только будет отстранена от власти, но и разгромлена. А тысячи и тысячи ее членов уничтожены. И едва ли те, кто придет к власти на волнах исламского фанатизма в качестве победителей, будут строить свои отношения с Советским Союзом на основах дружбы и сотрудничества.
Понимание этой опасности вынуждает афганское руководство – и в первую очередь президента страны – обратиться к советскому руководству с предложением рассмотреть возможность внесения корректив в планы осуществления второго этапа вывода ограниченного контингента советских войск, увязки этих планов с процессом выполнения Пакистаном Женевских соглашений, ходом осуществления политики национального примирения, стабилизацией положения и обеспечения мира в Республике Афганистан».
Согласие с этой позицией афганского руководства означало бы нарушение сроков вывода ОКСВ с афганской территории, то есть прямое нарушение Женевских соглашений, не говоря о новых неизбежных потерях в советских войсках.
У нашего руководства хватило благоразумия: в Комиссии ЦК КПСС по Афганистану было принято решение не задерживать наши войска в Республике Афганистан и полностью выполнить обязательства по Женевских соглашениям.
19—20 сентября 1988 года во время визита в Москву премьер-министра Шарка Долгосрочная программа экономического, технического и торгового сотрудничества между Советским Союзом и Республикой Афганистан на период до 2000 года была подписана. Кроме того, были подписаны Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве с предоставлением 300 миллионов рублей на проведение проектно-изыскательских и первоочередных работ по объектам, предусмотренным Долгосрочной программой, и Протокол о продолжении в 1989–1993 годах приема на обучение в вузы и техникумы СССР 1500 афганских граждан ежегодно. Дано согласие на продолжение в 1989 году работы в афганских министерствах и ведомствах 21 советского советника-консультанта.
Было сообщено о нашем согласии: осуществлять на безвозмездной основе поставки товаров в Афганистан в течение пяти лет; предоставить на 1989 год дополнительную безвозмездную товарную помощь в объеме 120 миллионов рублей. Кроме этой помощи Советский Союз готов оказать в том же году товарную помощь на 150 миллионов рублей в рамках Программы чрезвычайной помощи Афганистану – всего 270 миллионов рублей; предоставить отсрочку платежей на 10 лет по советским государственным кредитам; предоставить кредит для сбалансирования клиринговых расчетов между СССР и Афганистаном (12 лет из 2 процентов годовых).
Неожиданная отставка
Первые 50 тысяч советских военнослужащих были выведены из Афганистана до 15 августа без единой потери. 15 февраля 1989 года советское правительство заявило о завершении вывода советских войск их Афганистана.
Можно сожалеть, что развитие обстановки в Афганистане после достижения женевских договоренностей пошло – не по нашей вине – по наиболее неблагоприятному для республики пути. Иностранное вмешательство во внутриафганские дела продолжалось. Военный потенциал государственной власти в Афганистане ослаб. Стремление руководства НДПА и лично президента сформировать правительство на широкой коалиционной основе с участием представителей оппозиции еще до вывода советских войск реализовать не удалось. Политика национального примирения вынуждена была уступить место военному положению. У оппозиции окрепла надежда на полный захват власти в стране.
И хотя наша страна удовлетворила все просьбы афганского руководства – как по укреплению обороноспособностей афганских вооруженных сил, так и в экономическом плане, – жизнь потребовала активных, в том числе и неординарных дипломатических шагов с нашей стороны в поддержку мирного политического урегулирования афганской проблемы.
Именно в этом свете я расценил направление первого заместителя министра иностранных дел Ю. М. Воронцова послом в эту страну.
Моя совесть перед афганцами чиста. Советский Союз сделал все возможное, чтобы Афганистан явился проблеском надежды и положительным примером для решения других региональных конфликтов.
Таким образом завершилась моя дипломатическая миссия в Афганистане…
Наджибулла очень сожалел, что я покидаю страну. Он высоко оценил мой труд, наградив меня 14 октября 1988 года орденом Саурской революции. При этом он произнес речь, выдержки из которой мне хотелось бы привести.
«Дорогой товарищ Егорычев Николай Григорьевич!.. Товарищи!
Мы собрались по высокому и знаменательному событию – завершению своей ответственной дипломатической миссии Чрезвычайного и Полномочного Посла Советского Союза в Республике Афганистан, нашего дорогого друга и соратника Николая Григорьевича.
Здесь собрались самые близкие ваши друзья по совместной работе и борьбе, приверженцы прочной и нерушимой афганосоветской дружбы.
Как президент страны, как Генеральный секретарь ЦК НДПА я глубоко удовлетворен тем, что в это напряженное во всех отношениях время рядом с нами плечом к плечу трудился достойный сын великого советского народа, ветеран великой партии Ленина, товарищ Егорычев.
…Примером высокого доверия к вам и уважения вашего личного опыта стало назначение вас послом в нашу страну. Прошло не так уж много времени, но в Афганистане время имеет другую плотность, ценность.
…Афганское руководство высоко ценит ваш вклад в дело укрепления традиционной афгано-советской дружбы. Время вашей работы ознаменовано началом вывода советских войск, совместным космическим полетом, формированием долгосрочных программ взаимовыгодного партнерства, которые были приняты во время недавнего визита уважаемого Шарка в Москву.
Ваш богатейший опыт дипломатической и государственной работы послужил углублению дальнейшего взаимопонимания руководства наших стран…
…Дорогой Николай Григорьевич, мы, афганцы, очень высоко ценим не только профессиональные знания, высокое положение, но, может быть, особенно выделяем человеческие качества. О них я хочу сказать специально.
Ваши доброжелательность, огромная выдержка, взвешенность разных точек зрения и мнений при принятии решений, искренняя любовь к нашему народу, к нашей партии, стремление развязать большие и малые узлы афганской проблемы, внимательность и общительность снискали вам глубокое уважение у моих товарищей по руководству и всех тех, кто вас знал. За это время вы побывали на всех крупных предприятиях Кабула, проехали по трассе Кабул – Саланг, внимательно разобрались с положением дел в Хайратоне, встретились с рабочими Мазари-Шарифа, Шибергана, приняли у себя большое количество национальных предпринимателей, торговцев, губернаторов. Со многими из них у вас установились дружеские отношения. Мы все это будем помнить, ибо эти человеческие чувства были проявлены в сложной, непростой обстановке.