Подразумевалось, что подобный состав коллегии будет способствовать наиболее целесообразному использованию обширной разведывательной информации партизан. Однако очень быстро практика работы показала, что эффективное решение этих задач успешнее достигалось не формальным представительством в ЦШПД представителей советских спецслужб, а тесной связью и взаимопониманием всех штабов партизанского движения и соответствующих отделов и управлений органов безопасности и разведки, которые имели место в течение всей войны. Поэтому коллегиальное руководство осенью 1942 г. было упразднено381.
С первых дней своего существования штабы партизанского движения стали вести работу по организации партизанского движения, совершенствованию тактики и техники борьбы партизан, а также решать практические вопросы налаживания связи, материально-технического и боевого снабжения, медицинского обслуживания и многие другие. Самой важной задачей для ЦШПД и периферийных штабов партизанского движения стало быстрейшее освоение накопленного партизанами и подпольщиками опыта борьбы с немецко-фашистскими оккупантами.
В большинстве своем начальники штабов партизанского движения являлись членами Военных Советов фронтов, что обеспечивало координацию действий партизанских формирований с регулярными частями Красной армии. При их непосредственном участии разрабатывались оперативные мероприятия по активизации партизанской борьбы, партизанские отряды снабжались продовольствием, вооружением и медикаментами, эвакуировались раненые бойцы из зоны действий партизанских формирований и т. д.382
Штабы партизанского движения являлись управляющими и координирующими органами, при которых была начата и внутренняя реорганизация ряда партизанских формирований. Она состояла в том, что партизанские бригады должны были быть усилены представителями чекистских органов и военной разведки и превращались в самостоятельные боевые единицы с непосредственным подчинением представительству ЦШПД при Военных Советах фронтов383.
Опыт первого года войны потребовал серьезных перемен в партизанском движении, решения вопроса о более эффективной организации и управлении им, распределении функций между участвовавшими в нем государственными структурами – в частности, о формах наиболее действенного участия в нем органов государственной безопасности СССР и ГРУ ГШ Красной армии.
С созданием Центрального штаба партизанского движения был преодолен ряд существенных недостатков и проблем начального периода войны: достигнута необходимая координация действий партизанских формирований; решены многие организационные и технические проблемы; была обеспечена более тесная и оперативная связь ЦШПД с армейским руководством и органов НКВД; достигнута необходимая территориальная концентрация партизанских сил. В решении всех этих задач активно участвовали органы государственной безопасности СССР и военной разведки, которые не только оказывали различную помощь Центральному и местным штабам партизанского движения, но и принимали непосредственное участие в повышении качества работы по организации и управлению партизанским движением.
Глава 3Подполье советских спецслужб на оккупированной советской территории (1941‒1944 гг.)
3.1. Создание специальных подразделений для деятельности в гитлеровском тылу
В связи с началом Великой Отечественной войны органы государственной безопасности были вынуждены в срочном порядке перестроить свою деятельность, чтобы не только противостоять спецслужбам гитлеровской Германии, но и организовать диверсионную борьбу против немецко-фашистских захватчиков в тылу противника.
Выше упоминалось, что 5 июля 1941 г. была создана Особая группа при наркоме внутренних дел СССР, которую возглавил П.А. Судоплатов.
На Особую группу НКВД СССР были возложены следующие функции: разработка и проведение разведывательно-диверсионных операций против гитлеровской Германии и ее сателлитов; организация подполья и партизанской войны; создание нелегальных агентурных сетей на оккупированной территории; руководство специальными радиоиграми с немецкой разведкой с целью дезинформации противника384.
Войска Особой группы при наркоме НКВД СССР состояли из двух полков, которые делились на батальоны, отряды, спецгруппы.
В июле-октябре 1941 г. оба полка дислоцировались в ближнем Подмосковье. Проводилась интенсивная боевая учеба по специальным программам (минно-подрывное дело, тактика лесного боя, тактика партизанской борьбы и т. д.). Но уже в этот период в тыл врага были направлены первые отряды, группы и одиночные исполнители.
В связи с подготовкой постановления ЦК партии «Об организации борьбы в тылу германо-фашистских войск», принятого 18 июля 1941 г. в ЦК партии, помимо членов правительства был вызван начальник Особой группы при наркоме внутренних дел П.А. Судоплатов. В совещании под председательством Г.М. Маленкова участвовали Л.П. Берия, П.К. Пономаренко, а также представители ЦК Компартий Латвии, Литвы и Эстонии385.
П.К. Пономаренко поднял вопрос не только об организации партизанского движения, но и о том, чтобы вывести из-под контроля противника всю оккупированную им территорию и таким образом дезорганизовать его тыл.
В постановлении ЦК ВКП(б) было записано, что органы госбезопасности играют важную роль в обеспечении широкого развития партизанского движения, в организации боевых дружин, диверсионных групп, которые должны организовываться из числа участников Гражданской войны, тех, кто уже проявил себя в истребительных батальонах.
Руководство ими возлагалось на органы НКВД и НКГБ. В эти же группы должны были войти коммунисты, комсомольцы, которые не используются для работы в партийно-комсомольских ячейках. В постановлении, подготовленном с участием органов госбезопасности, шла речь о том, что для организации подпольных коммунистических ячеек руководством партизанского движения и диверсионной работой в районы, захваченные противником, направлялись наиболее стойкие руководящие партийные, советские и комсомольские кадры, преданные советской власти, советские беспартийные товарищи, знакомые с условиями местностей, где им предстояло работать. Имелось в виду, что аппарат райкомов партии, НКВД и НКГБ был единственным, кто знал обстановку и кадры386. Следует отметить еще один момент в постановлении ЦК ВКП(б) по организации партизанского движения. В этом документе подчеркивалось, что вербовочная работа в партизанские отряды целиком передается в распоряжение и под ответственность органов НКВД387.
Кроме того, перед оперативными группами и отрядами органов безопасности ставились задачи по розыску попавших в окружение частей и подразделений Красной армии и выводу их из окружения. Оперативные группы и отряды органов безопасности, действовавшие в тылу противника на временно оккупированной территории Смоленской, Витебской, Калининской и Московской областей, выводили из окружения части и подразделения Красной армии и отдельных красноармейцев, указывали пути обхода укрепленных линий и огневых точек противника, сообщали командирам частей и соединений Красной армии сведения о расположении техники и живой силы противника388.
На начальном этапе организация разведывательно-диверсионной деятельности органов безопасности столкнулась со значительными трудностями, которые были вызваны просчетами высшего руководства страны в предвоенный период. Ранее уже упоминалось, что во второй половине 1930-х гг. в СССР была разработана доктрина наступательной войны на чужой территории, которая не предусматривала создания разведывательно-диверсионных и партизанских отрядов, заблаговременного устройства для них опорных баз. В связи с этим была прекращена подготовка кадров, способных организовывать и проводить разведывательно-диверсионные операции в тылу противника. Одновременно в результате политических репрессий накануне войны были расстреляны или оказались в исправительно-трудовых лагерях многие специалисты.
П.А. Судоплатов предпринял активные меры по возращению на службу профессионалов разведывательно-диверсионной работы. В этих целях он разыскивал в исправительно-трудовых лагерях бывших сотрудников органов безопасности и возбуждал ходатайства перед Президиумом Верховного Совета Союза ССР о досрочном освобождении и снятии судимости с бывших работников НКВД, которых предполагалось использовать для работы в тылу противника389.
В июле-декабре 1941 г. была собрана и доложена руководству НКВД СССР информация по каждому сотруднику органов безопасности, осужденному в предвоенные годы и отбывавшему наказание в исправительно-трудовых лагерях. Были составлены ходатайства на имя Председателя Президиума Верховного Совета СССР М.И. Калинина об освобождении из заключения сотен сотрудников органов безопасности. Материалы, поступившие из НКВД СССР, изучались в Комиссии при Президиуме Верховного Совета СССР по рассмотрению заявлений о помиловании, где готовились соответствующие предложения. После принятия решения о помиловании со снятием судимости и досрочном освобождении сотруднику немедленно вручались проездные документы и предписание прибыть в распоряжение соответствующего руководителя органов безопасности.
Начальник 4-го управления НКВД-НКГБ П.А. Судоплатов
Заместитель начальника 4-го управления НКВД-НКГБ Н.И. Эйтингон
Подбор кадров для подпольного аппарата определялся тесным взаимодействием партийных органов и оперативных работников НКВД. Остро встал вопрос об использовании участников Гражданской войны, тех, кто проявил себя в истребительных батальонах и в только что созданных, главным образом в Белоруссии, партизанских отрядах.
Из запаса органов НКВД были призваны опытные кадры, такие, как будущий почетный сотрудник госбезопасности, один из начальников отдела службы диверсий и разведки Г. Мордвинов, лично знавший многих участников партизанского движения в годы Гражданской войны, особенно на Дальнем Востоке