миста Шумпетера) считали движением в правильном направлении тот тип решений, который в 1930-х годах практиковался в Японии, Италии и Германии (если не принимать во внимание их апелляций к мифологии, милитаризму и расизму), и поддерживали «Новый курс» Рузвельта, поскольку рассматривали его в том же самом свете. Многие полагали, что демократический (хотя и имевший классовые ограничения) застой 1920-х годов следовало преодолеть с помощью небольшой дозы государственного авторитаризма и интервенционизма, предшествующих примеров которых можно было отыскать очень мало (за исключением японской модернизации или бонапартистского интервенционизма во время Второй империи во Франции). Разочаровавшись в способности демократических правительств осуществить то, что он считал принципиальными задачами модернизации, Ле Корбюзье обратился сначала к синдикализму, а затем к авторитарным режимам как единственным политическим формам, способным противостоять кризису. С точки зрения экономиста-кейнсианца, проблема заключалась в том, чтобы прийти к некоему набору научных управленческих стратегий и государственных воздействий ради стабилизации капитализма, избежав явных репрессий и иррациональностей, любого бряцания оружием и узко понятого национализма, которые подразумевали национал-социалистские решения. Именно в этом дезориентирующем контексте и нужно понимать предпринятые в различных национальных государствах чрезвычайно разноплановые попытки разработать политические, институциональные и социальные соглашения, которые могли бы сгладить хроническую неспособность капитализма регулировать принципиальные условия собственного воспроизводства.
Проблема надлежащих конфигурации и использования механизмов государственной власти была разрешена лишь после 1945 года. Это привело к превращению фордизма в полностью сформировавшийся самостоятельный режим накопления. В этом качестве он в дальнейшем создал основу для затяжного послевоенного бума, которая в целом оставалась незыблемой вплоть до 1973 года. В ходе этого периода капитализм в развитых капиталистических странах достиг высоких и в то же время относительно стабильных уровней экономического роста (см. табл. 8.1 и рис. 8.1). Уровень жизни рос (рис. 8.2), кризисные тенденции сдерживались, массовая демократия сохранялась, а угроза межкапиталистических войн оставалась отдаленной. Фордизм оказался накрепко увязан с кейнсианством, а капитализм во всемирном масштабе предавался показным интернациональным экспансиям, которые втягивали в свои сети некоторые деколонизированные нации. Становление подобной системы представляет собой драматическую историю, которая заслуживает по меньшей мере беглого исследования, если мы хотим лучше понять те переходы, которые произошли начиная с 1973 года.
Таблица 8.1. Средние темпы роста в развитых капиталистических странах в различные промежутки времени начиная с 1820 года
Источники: [Maddison, 1982] (1820–1973) и OECD (1973–1985).
Рис. 8.1. Ежегодные темпы экономического роста в ряде развитых капиталистических стран и в ОЭСР в целом для отдельных периодов времени, 1960–985 годы
Источник: OECD.
Послевоенный период был ознаменован подъемом нескольких отраслей промышленности, основанным на технологиях, которые были доведены до совершенства в межвоенные годы, а во время Второй мировой продвинулись до новых пределов рационализации. Автомобили, кораблестроение и транспортное оборудование, сталь, нефтехимическая продукция, резина, потребительские электротовары и строительство стали движущими стимулами экономического роста, сосредоточенными в ряде крупнейших производственных регионах мировой экономики, таких как Средний Запад США, Рур – Рейнская область, Западный Мидленд в Великобритании, промышленный комплекс Токио – Иокогама. Привилегированный рабочий класс этих регионов формировал один из столпов быстро расширяющегося платежеспособного спроса. Другой из этих столпов был основан на финансируемом государством восстановлении растерзанных войной экономик, субурбанизации (особенно в США), реконструкции городов, географическом расширении систем транспорта и коммуникаций и развитии инфраструктуры как в пределах, так и за пределами развитого капиталистического мира. Координируемые с помощью взаимосвязанных финансовых центров, вершиной иерархии которых были США и Нью-Йорк, эти узловые регионы мировой экономики вбирали в себя масштабные поставки сырьевых материалов из остальной части некоммунистического мира и добивались господства над все более гомогенным массовым мировым рынком при помощи своей продукции.
Рис. 8.2. Реальные заработные платы и доходы семей в США, 1941–986 годы
Источники: Историческая статистика США, экономические доклады президенту США.
Однако феноменальный рост, происходивший в период послевоенного бума, зависел от многих компромиссов и перестановок, исходивших от ведущих игроков в процессе капиталистического развития. Государству приходилось брать на себя новые (кейнсианские) роли и выстраивать новые институциональные силы, корпоративному капиталу было необходимо лавировать в некоторых аспектах, чтобы движение по пути гарантированной прибыльности было более плавным, а организованный труд должен был брать на себя новые роли и функции в поведении на рынках труда и в производственных процессах. Напряженный, но все же прочный баланс сил, преобладавший в отношениях между организованным трудом, крупным корпоративным капиталом и национальным государством, который формировал политическую базу для послевоенного бума, не с неба свалился – это был результат многих лет борьбы.
В частности, поражение оживших было радикальных движений рабочего класса в непосредственно послевоенный период готовило политическую почву для тех видов трудового контроля и компромисса, которые сделали возможным фордизм. Филипп Армстронг, Эндрю Глин и Джон Харрисон [Armstrong, Glyn, Harrison, 1984, ch. 4] приводят детальное описание нарастающего наступления на традиционные (ориентированные на ремесленничество) и радикальные формы организации труда как на оккупированных территориях Японии, Западной Германии и Италии, так и в по определению «свободных» странах – в Великобритании, во Франции и в Нидерландах.
В Соединенных Штатах, где Закон Вагнера 1935 года[61] наделил профсоюзы широкими правами на рынке труда (явно признав, что коллективные переговорные права были принципиальным моментом для разрешения проблемы платежеспособного спроса) в обмен на их влияние в производственной сфере, профсоюзы в послевоенные годы испытали жестокие нападки в связи с проникновением в их ряды коммунистов и были, в конце концов, подчинены жесткой правовой дисциплине посредством Закона Тафта – Хартли 1947 года, принятого на пике маккартизма[62] [Tomlins, 1985]. После того как их главный противник оказался под контролем, интересы капиталистического класса вполне могли позволить разрешить то, что Грамши ранее называл проблемой «гегемонии», и установить, как представлялось, новую основу для таких классовых отношений, которые были благоприятны для внедрения фордизма.
Вопрос о том, насколько глубоко проникали эти новые классовые отношения, является дискуссионным. В любом случае степень этого проникновения явно во многом варьировалась в зависимости от конкретной страны или даже региона. Например, в США профсоюзы приобрели значительное влияние в сфере коллективных переговоров в отраслях массового производства на Среднем Западе и Северо-Востоке, сохранили контроль со стороны своих рядовых членов над техническими требованиями к рабочим заданиям, над производственной безопасностью и продвижением по службе, а также обладали важным (хотя и никогда не имевшим решающего значения) политическим влиянием в таких сферах, как пособия по социальному страхованию, минимальная заработная плата и другие аспекты социальной политики. Однако профсоюзы приобрели и удерживали эти права в обмен на позицию молчаливого согласия по поводу фордистских производственных технологий и родственных им корпоративных стратегий повышения производительности. Майкл Буравой в своей книге «Производство согласия: изменения в процессе труда в условиях монополистического капитализма» показывает, насколько глубоко настроения сотрудничества проникали в рабочую среду, хотя при этом на них воздействовали всевозможные «игры» в сопротивление любым чрезмерным вторжениям капиталистических сил в сферу прав рядовых членов профсоюзов (по поводу, например, темпов выполнения работы). Тем самым Буравой на американском материале подтверждает то общее описание коллективной позиции «состоятельного рабочего», которое представлено в сборнике под одноименным названием, вышедшим под редакцией Джона Голдторпа в Великобритании. Однако было достаточно и примеров внезапных вспышек несогласия даже среди зажиточных рабочих (например, на заводе General Motors в Лордстауне вскоре после его открытия или среди состоятельных рабочих автопрома, которых изучал Голдторп). Это позволяет предположить, что описанное выше молчаливое согласие было не более чем поверхностным приспособлением, а вовсе не тотальной перестройкой установок рабочих по отношению к конвейерному производству. Вечную проблему привыкания рабочих к подобным рутинизированным, деквалифицированным и унижающим их достоинство системам труда, как убедительно утверждает Гарри Брейвермен [Braverman, 1974], совершенно невозможно преодолеть полностью. Однако бюрократизированные профсоюзные организации все более загонялись в угол (иногда с использованием репрессивной государственной власти): расплатой за выгоды реальной заработной платы для них стало сотрудничество в деле приучения рабочих к фордистской производственной системе.
Роли остальных партнеров в этом общем, хотя и негласном общественном договоре, который доминировал в период послевоенного бума, были столь же хорошо определены. Масштабная корпоративная власть использовалась для обеспечения устойчивого наращивания инвестиций, которые поддерживали производительность, гарантировали рост и повышали уровень жизни, одновременно создавая стабильную основу для получения прибылей. Это предполагало приверженность корпораций устойчивым, но мощным процессам технологического изменения, масштабному инвестированию в основной капитал, наращиванию управленческих компетенций как в производстве, так и в маркетинге, а также мобилизацию экономии от масштаба посредством стандартизации продукции. Значительная централизация капитала, выступавшая примечательной чертой капитализма в США начиная с 1900 года, позволяла сдерживать межкапиталистическую конкуренцию в рамках всесильной американской экономики и возникновение практик олигополистического и монопольного ценообразования и планирования. Научное управление всеми аспектами корпоративной деятельности (не только производством, но и отношениями в коллективе, обучением без отрыва от производства, маркетингом, дизайном продукции, ценовыми стратегиями, запланированным выводом из строя оборудования и