го быта.
В 2002 г. в КНР насчитывалось более 10 млн нуждающихся в уходе граждан в возрасте старше 70 лет. В государственных домах для престарелых живут 170 тыс. человек, в домах для престарелых, содержащихся за счёт коллективов — 660 тыс. человек, в приютах, созданных на благотворительные средства — 30 тыс. человек[17]. Потребность в такого рода заведениях гораздо выше. Как правило, прежде в дома престарелых попадали люди, не имеющие детей и родственников. Сейчас ситуация принципиально изменилась: одиночество перестало быть основным критерием.
Ситуация, когда родители единственного ребёнка в возрасте 50—60 лет, после его вступления в брак оставались одни, была редкостью в Китае. Сегодня таких семей много. Более того, появились одинокие люди — после смерти одного из супругов или развода. Проблема одиночества — беспрецедентный социальный феномен для Китая. Сейчас в КНР насчитывается более 120 млн людей старше 60 лет, из них 45 млн — вдовцы и вдовы. Многие из них, приняв решение вступить в повторный брак, столкнулись с негативной реакцией своих взрослых детей. Неприятие выражается в различных формах — от отказа общаться до вербального и физического насилия и прекращения материальной поддержки родителей. В связи с этим в новую редакцию «Закона о браке» (2001 г.) законодателями была включена статья, согласно которой «дети должны уважать право родителей на заключение брака и не должны вмешиваться в повторный брак или жизнь родителей после заключения брака. Обязанность детей содержать родителей не отменяется из-за изменения брачных отношений родителей»[18].
В последние годы появились многочисленные службы знакомств, причем их клиентами являются не столько молодёжь, сколько люди среднего возраста и овдовевшие пожилые люди. Средства массовой информации широко освещают позитивные моменты такого рода повторных браков, их благотворное влияние на психологическое состояние пожилых людей, решение их ежедневных забот и проведение досуга. Государство поддерживает повторные браки пожилых людей, поскольку они в определённой мере одновременно решают проблемы одиночества стариков и ухода за ними.
Социальная политика в отношении пожилых граждан
В последнее десятилетие геронтологи, социологи, психологи, выполняя социальный заказ, активизировали усилия по изучению проблем, связанных со старением населения. Значительно расширился диапазон исследований, в сферу внимания попали социокультурные и социопсихологические аспекты. Результаты исследований публикуются в научных журналах и средствах массовой информации, обсуждаются на многочисленных научных конференциях и симпозиумах.
Существуют две основные системы обеспечения и ухода за престарелыми — семейная система, характерная в чистом виде для традиционных обществ, и система социального обеспечения и страхования по старости, свойственная современным экономически развитым государствам. В КНР в настоящее время эти две системы сосуществуют при явном доминировании первой. Система семейного обеспечения и ухода за пожилыми, рассматривается учёными как культурное наследие китайской нации, по их мнению, она не исчезнет полностью, хотя её роль будет постоянно снижаться.
Сменит ли в конечном итоге государственная система социального страхования по старости семейную систему по мере перехода от аграрного к индустриальному обществу? Несмотря на разнообразие точек зрения на перспективы и пути решения проблем, связанных со старением населения, китайские учёные едины в следующем. Поскольку Китай станет «стареющей нацией» гораздо быстрее, чем экономически развитой страной, и имеет традиционную систему семейного ухода за престарелыми, эта система останется основной ещё достаточно длительный период времени. Тем не менее неэффективное функционирование этой системы в новых социально-экономических условиях делает жизненно необходимой выработку национальной социальной системы обеспечения престарелых, что со временем повысит значение последней, обеспечив плавный переход от традиционной к современной модели попечения.
В соответствии с рекомендациями учёных государственные инстанции выработали систему мер для решения проблем и охраны прав граждан старших возрастных групп. «Основой этой системы должно стать семейное содержание и домашний уход за престарелыми, её опорой — услуги, оказываемые по месту жительства, её дополнением — работа общественных благотворительных организаций»[19]. На первом этапе в городах планируется создать систему основного страхования по старости, а в сёлах придерживаться принципа домашней заботы о престарелых, совершенствовать правила оказания материальной поддержки и режим «пяти гарантий» (питания, одежды, жилья, медобслуживания, погребения).
Под формированием благоприятной среды для пожилых людей прежде всего имеется в виду обеспечение гарантий прав престарелых, разработка и совершенствование законодательства и политических установок по охране их прав, усиление контроля за исполнением уже имеющихся законов, поддержка престарелых в их желании продолжить своё образование, поощрение их участия в общественной жизни, использование их богатого жизненного опыта и знаний. Планируется также осуществление льготных мер в области налогообложения, предоставления кредитов, аккумулирование средств для развития отраслевого хозяйства для престарелых[20].
Совершенствование систем основного страхования старости и основного медицинского страхования для городских рабочих и служащих предусматривает сочетание возможностей единых общественных фондов с личными банковскими счетами граждан и создание в сельской местности, где есть на то условия, системы социального страхования.
Государство, таким образом, не берёт курс на переход от традиционной модели семейного ухода к общенациональной системе социального страхования даже в отдалённой перспективе. Это можно объяснить нежеланием правительства на данном этапе взваливать на себя чрезмерные, с его точки зрения, обязательства.
В документах всячески подчёркивается важность идейно-нравственного воспитания молодёжи и подростков, соблюдения традиционных норм в отношении старших по возрасту, осознания, что каждый гражданин должен самостоятельно заботиться о своей старости, причём заранее. Признавая необходимость взаимодействия индивидуума и общества, государство подчёркивает, однако, что человек несёт главную ответственность за своё обеспечение в старости. Такая установка отражает всё возрастающее влияние рыночной экономики. Все предпринимаемые и планируемые меры говорят о том, что несмотря на то, что обязанность взрослых детей содержать своих родителей закреплена в Конституции, в реальной жизни на эти обязательства полагаться не всегда возможно.
Таким образом, государство с одной стороны настаивает на возрождении традиционной системы семейных ценностей, включая уважение к пожилым людям, а с другой — утверждает, что отдельный человек несёт основную ответственность за обеспечение себя в старости, что соответствует современным социально-экономическим условиям и возможностям государства. В этом и таится, на наш взгляд, главное противоречие — традиционная система ценностей не может в полной мере функционировать в новых социально-экономических условиях. Необходима иная, отличная от традиционной, концепция уважения людей старшего возраста, не исключающая, однако, традиционные ценности, совместимые с социально-экономическими изменениями, идущими в стране.
Анализ социокультурных и социопсихологических проблем, связанных со старением населения КНР, показывает, что они тесно связаны с кардинальными переменами, происходящими в социальной структуре и семейной организации. Указанные процессы активизируют трансформацию культурных традиций, способствуют их размыванию. Современное посттрадиционное китайское общество не может жить в строгих рамках традиции, в действие вступает новация. Традиции, сформировавшиеся в иных социально-экономических условиях, не могут по совершенно объективным причинам противостоять экономическим тенденциям индустриального общества и процессам глобализации.
Выясняется, что некоторые тенденции трансформации культурных ценностей имеют этнокультурную специфику: общинные формы заботы о престарелых (сельские, уличные комитеты). Другие — идут в русле общемировых тенденций и могут быть отнесены к явлениям глобализации в сфере культуры: изменение обрядовой сферы (кремация, упрощение траурных церемоний, представлений о старости, роль и статус стариков в обществе и др.) Имеет место и своеобразная культурная мимикрия — старые ценности приобретают новые формы (колумбарии и поминание усопших на специальных сайтах в Интернете).
Индустриальная революция, новые информационные технологии, прочно вошедшие в жизнь китайского общества, изменение бытовой культуры, нуклеаризация семей, интенсивные социально-экономические процессы превратили старость в проблему как пожилых людей, так и молодёжи. Аналогичным образом ситуация складывается и в других модернизирующихся обществах Азии[21]. Справедливости ради, необходимо отметить, что описанные явления пока ещё не приобрели общенационального масштаба, наиболее очевидны они в городах и экономически развитых провинциях КНР. Тем не менее именно они являются индикатором основных тенденций развития китайского общества в ⅩⅩⅠ веке.
Китайское общество, руководство страны лишь недавно пришли к осознанию того, что традиционная семейная система ухода за пожилыми функционирует в новых социально-экономических условиях неудовлетворительно, а численность пожилых людей и проблемы, связанные с ними, нарастают как снежный ком. В настоящие время представители старших поколений расплачиваются за социальные эксперименты, разрушившие традиционную систему семейного ухода за стариками. Они не успеют воспользоваться преимуществами новой системы социального страхования, поскольку она только лишь начала формироваться в Китае. Усилия, которые начало предпринимать государство, дает определённую надежду на то, что сфера действия социального страхования через 30 лет охватит и сельское население, которое к тому времени перестанет уповать на государство и начнет откладывать деньги на старость.