50. Социальная обусловленность права. Факторы, определяющие формирование права
В соответствии с основными законами правовых государств право является выражением воли государства и народа. Принятие норм права тесно связано с социально-экономическими потребностями существующего строя. Цель принятия – урегулировать общественные отношения.
Социальная обусловленность права выражается в необходимости и значимости для общества в момент их принятия. Принимаемые нормы не должны идти впереди эволюционного процесса развития общественных отношений, но и не должны сильно запаздывать от их развития.
Факторы, оказывающие влияние на формирование права, следующие.
Нельзя отрицать существование факторов, которые оказывают влияние на принимаемые правовые нормы и, как правило, предшествуют ему.
Правотворчество – сердце правового регулирования, начинающее действовать, когда избежать нововведений уже невозможно в силу общественного развития. В таком случае законодательные государственные органы начинают деятельность по созданию норм, которые будут способны урегулировать новые общественные отношения.
Под правотворчеством также понимают государственную активность по созданию юридических норм.
Правотворческий процесс – это порядок осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативного акта, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер. [11]
Обобщив вышеизложенное, можно сделать вывод, что правотворчество – это нормативно закрепленная деятельность государства, направленная на закрепление государственной воли с помощью обнаружения потребностей в нормативно-правовом регулировании общественных отношений и издания в соответствии с потребностями новых правовых норм, замена и отмена существующих.
51. Социологические аспекты правотворческого процесса. Роль социологических исследований в правотворчестве
Правотворческий процесс – одна из важнейших сторон деятельности государства, форма его активности, имеющая своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. [12]
Существуют 2 стадии правотворчества:
1) подготовительный этап. На данной стадии происходит разработка правового документа;
2) этап реализации – законопроект превращается в закон, и за его нарушения наступают правовые последствия.
Правотворческий процесс не возникает просто так и имеет под собой потребность принятия того или иного нормативного акта. Необходимость в разработке нового закона возникает тогда, когда необходимо санкционировать уже существующие отношения.
На примере ст. 7, 8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» можно рассмотреть ступени правотворческого процесса, это:
1) подготовка текста;
2) обсуждение законопроекта (публикуется в печати и доводится до сведения всех граждан страны);
3) вынесение проекта на рассмотрение законодательного органа (вносятся изменения и поправки);
4) обсуждение проекта в законодательном органе;
5) этап вступления законодательного акта в силу.
Законодательный процесс – это социальное явление, поскольку выражает интересы социальных групп и слоев.
Социологу необходимо знать:
1) причины, влияющие на процесс правотворчества;
2) какие группы общества обсуждают законопроект;
3) какие вносятся поправки и какова их социальная направленность;
4) какие поправки имеют больше всего шансов войти в готовую редакцию закона.
В социологии права есть отрасль, которая занимается вопросами социальных аспектов процесса создания нормативных актов, – это законодательная социология.
Социологические исследования – совокупность приемов, с помощью которых можно познать социальные явления и процессы.
Социологические исследования являются родом трудовой деятельности, которая предполагает наличие определенных теоретических знаний.
Социологические исследования проводятся только при наличии определенной цели. Их проведение должно быть обусловлено общественной потребностью и должно проводиться только в той области, где это объективно необходимо.
Таким образом, под социологическим исследованием понимается научный процесс, состоящий из таких частей, как:
1) эмпирическое исследование;
2) методологическое исследование;
3) теоретическое исследование;
3) фундаментальное исследование;
4) прикладное исследование;
5) описательное исследование;
6) панельное исследование;
7) прогнозное исследование;
8) экспериментальное исследование и др.
52. Предзаконодательная, законодательная и постзаконодательная социология
В широком смысле законодательная социология представляет собой комплексные социологические исследования, которые направлены на социологическое обеспечение законотворчества. В узком смысле слова законодательная социология представляет собой социологические исследования, которые включают в себя все стадии работы по обновлению и совершенствованию законодательства.
Становление законодательной социологии связано с 1950-ми гг. Именно в этот период в США были проведены социологические исследования, послужившие толчком к внесению изменений в действующее законодательство страны.
Термин «законодательная социология» включает в себя:
1) предзаконодательную социологию;
2) послезаконодательную социологию;
3) законодательную социологию.
Предзаконодательная социология необходима для подготовки общества к предстоящим правовым изменениям и нововведениям. Она выявляет слои населения, которые необходимо морально подготовить к грядущим изменениям.
После того как закон вводится в действие, подключается послезаконодательная социология.
Законодательная социология включает:
1) прогнозирование, т. е. разработку прогнозов, специальное научное исследование, предметом которого являются потребности в правовом регулировании;
2) обоснование необходимости принятия нормативного акта;
3) процесс подготовки законопроекта;
4) проведение научно-практической экспертизы закона или при необходимости – проведение законодательного эксперимента законопроекта;
5) выявление мнения населения по поводу принятого законопроекта;
6) изучение эффективности принятого закона;
7) контроль – ограничение факторов, влияющих на переменную, над которой ведется наблюдение (в эксперименте), за соблюдением принятого нормативного акта.
Для социологического обеспечения законотворчества необходимо использовать весь имеющийся методический арсенал современной социологии.
Основной инструмент, используемый в законодательной социологии, – это опросы. Опрос – метод непосредственного (интервью) или опосредованного (анкета) сбора первичной вербальной информации, общественного мнения (оперативные экспресс-опросы, используемые на различных стадиях). Стадия – период, уровень или степень в процессе развития, роста или изменения, разработки законов или референдумы).
53. Социологические аспекты основных этапов законотворческого процесса
Законотворчество играет большую роль в жизни современного общества, оно охватывает большинство сфер человеческой жизнедеятельности. Поэтому современному человеку необходимо знать, как создается, формируется и развивается законотворчество. Не обладая такими знаниями, невозможно создать законы и подзаконные акты, которые могли бы служить интересам общества.
Законодатель должен уметь:
1) исследовать социальные факторы, которые являются индикаторами необходимости создания нормативных правовых норм;
2) уметь учитывать интересы всех социальных и национальных образований;
3) уметь использовать в правотворческой деятельности научные и технические достижения;
4) совершенствовать форм и способы создания закона;
5) уметь проводить эксперименты, которые помогут определить оптимальный способ правового регулирования.
Законотворческая деятельность стоит на 3 основах, это:
1) познание;
2) деятельность;
3) результат.
Для объективного отражение процессов, происходящих в обществе в принимаемых законах, необходимо постоянно отслеживать и изучать процессы, происходящие в общественной жизни государства.
54. Право как средство согласования различных интересов в обществе
Проблема согласования общественных и личных интересов преследует человечество на протяжении многих веков.
Первые попытки решить данную проблему мы можем увидеть в трудах философов Древней Греции и Рима, которые искали универсальные нормы осуществления социальной справедливости.
Гераклит утверждал, чтов основе всех событий мира лежит всеобщий Божественный логос (космос, природа), который является первоисточником человеческой справедливости и права, и человеческие законы и поступки полностью и всецело зависят и управляются чувственно-материальным миром (космосом), который и есть мера и масштаб всему . [13]
Пифагорийцы считали, что в основании принципа справедливости лежит принцип перераспределения вещей .
Во времена Демокрита проблема справедливого согласования общественных и личных интересов пытается разрешиться с помощью учета личных интересов в рамках интереса общественного (государственного) .
Демокрит пытался рассмотреть проблемы ограничения вмешательства государства в дела частных лиц.
Антифонт, являющийся представителем софистической школы, предполагал, что по природе своей все люди равны.
Таким образом, уже в античности мы можем наблюдать развитие идеи естественно правового равенства всех людей, включая рабов. Именно в этот период были сделаны первые попытки обозначить предмет общественного (государственного) интереса в обеспечении равенства людей в реализации их естественных прав.