Античные философы были уверены, что естественное естественно и никто его не создавал, оно является выражением природы человека как «существа политического» по происхождению . А волеустановленное право – это волевое продолжение, деятельная реализация человеком его природы, его политической сущности .
Вопрос о согласовании общественных и личных интересов глубоко и основательно рассматривался именно в античный период. В это время были не только заложены, но и детально разработаны идеи справедливости, естественного и позитивного права.
Вся эта проделанная работа оказала большое влияние на формирование европейской цивилизации и получила свое дальнейшее развитие.
55. Научное и практическое обоснование принимаемых законов
Любой принимаемый закон должен иметь научное и практическое обоснование. Только при соблюдении данного условия можно создать правовую систему, которая могла бы отвечать потребностям общества.
Принимаемые законы должны идти в ногу со временем. Они не должны опаздывать от развивающихся общественных отношений, создавая тем самым пробелы в законодательстве. Но и идти впереди они тоже не могут, поскольку невозможно урегулировать нормами права еще не существующие правоотношения. Для того чтобы принимаемый закон был научно обоснован, необходимо проанализировать весь имеющийся научный опыт и выявить наиболее приемлемые пути дальнейшего развития законодательства.
Наука вырабатывает понятия, принципы, методы, которые законодатель использует в своей деятельности. Для принятия нового законопроекта прежде всего должна возникнуть объективная потребность в этом.
Под практическим обоснованием закона понимают обоснование его надобности непосредственно после принятия и опубликования. Закон прежде всего должен «работать» – удовлетворять потребности людей, а не создавать преграды на пути реализации их прав.
56. Влияние общественного мнения на формирование права
Общественное мнение – это состояние массового сознания, которое проявляется в отношении (скрытом или явном) людей к событиям и явлениям социальной действительности, к деятельности различных социальных институтов, групп и отдельных личностей.
Общественное мнение выполняет следующие важные функции:
1) контрольную;
2) консультативную;
3) директивную.
Виды общественного мнения:
1) оценочные;
2) аналитические;
3) конструктивные;
4) нормативные;
5) позитивные;
6) негативные.
То, по поводу чего может выражаться общественное мнение:
1) события, происходящие в обществе, которые могут затрагивать интересы граждан;
2) вопросы, содержащие в себе спорные моменты.
По структуре общественное мнение бывает:
1) монистическим;
2) единодушным;
3) плюралистическим.
Общественное мнение выражается в следующих действиях:
1) выборы органов власти;
2) прямое участие масс в управлении;
3) пресса и иные средства массовой коммуникации;
4) собрания;
5) манифестации.
В настоящее время в большинстве развитых стран сформировалась практика проведения опросов общественного мнения, которая привела к тому, что политики теперь вынуждены считаться с этой новой инстанцией. Теперь институт опроса общественного мнения оказывает влияние на все сферы жизни общества.
Объекты, способные оказывать влияние на процесс формирования общественного мнения:
1) политические силы;
2) политические партии и объединения;
3) СМИ;
4) личный опыт индивида.
Функции, которые выполняет общественное мнение:
1) оказывает влияние на формирование мотивации политических действий;
2) выказывает отношение населения к процессам и событиям, происходящим внутри страны и за ее пределами;
3) помогает государству выработать политику, направленную на удовлетворение общественных целей;
4) устанавливает ограничения в деятельности классов, партий, отдельных политиков.
Общественное мнение оказывает большое влияние на построение предвыборной кампании политического лидера. Но, к сожалению, основной целью предвыборной кампании является не учет общественного мнения, а создание желаемого для политика образа у населения, который побудил бы людей поддержать его на выборах.
Предвыборная кампания – это деятельность, целью которой является завоевание голосов электората. Для достижения положительного результата в предвыборной гонке необходимо знать ответы на следующие вопросы:
1) руководствуясь какими соображениями, люди принимают участие в политической жизни страны;
2) что необходимо достичь, чтобы у народных масс сформировался образ положительного политического лидера;
3) из чего состоит образ (его структура);
4) на какие компоненты политического образа следует обратить внимание при создании имиджа политика.
Образ – это сложившийся способ видения окружающего мира и его отдельных частей.
Люди для достижения общих целей объединяются в группы, организации, страты, слои.
Люди объединяются в группы, как правило, под влиянием единого общественного образа, общих интересов, дел и проблем. В любой группе присутствуют люди, чьи образы, мира, событии, оказывают активное влияние на изменение индивидуальных образов членов группы или формируют массовый образ всей группы.
57. Условия выработки юридически грамотного проекта закона
Законодательная техника – это выработанная система правил и приемов, которая используется для создания наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных правовых актов, которые будут способны обеспечить наиболее полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов.
Уровень совершенства законодательства, его простота и понятность напрямую зависят от неукоснительности соблюдения правил законодательной техники.
Требования, которые необходимо соблюдать при разработке правовых актов:
1) необходимо излагать материал логично и последовательно;
2) должна иметься связанность между нормативными предписаниями, которые содержит в себе правовой акт;
3) необходимо избегать наличия всяческих противоречий и несоответствий не только внутри отдельного правового акта, но и во всем законодательстве в целом;
4) должны быть присущи глубина и всесторонность норм права, выраженная кратко и компактно;
5) язык, которым написан правовой акт, с одной стороны, должен быть простым понятным и доступным, а с другой – должен соответствовать официально-деловому стилю изложения;
6) термины, употребляемые законодателем, должны быть точными и определенными и исключать возможность двойного трактования;
7) требуется устранение множественности актов, которые регулируют один и тот же вопрос;
8) должно быть четкое разделение норм права на нормативные и ненормативные, на постоянные и временные.
Нормотворческая деятельность базируется на таких принципах, как:
1) демократизм;
2) законность;
3) гуманизм;
4) научный характер;
5) профессионализм;
6) тщательность, скрупулезность подготовки проектов;
7) техническое совершенство принимаемых актов.
Так, для выработки юридически грамотного проекта закона необходимо выявлять и тщательно исследовать весь предшествующий законодательный опыт.
Российские формы нормотворческой деятельности:
1) принятие нормативных актов органами государства;
2) непосредственно народом путем референдума;
3) путем заключения различного рода соглашений (содержащих нормы права).
От проработанности и совершенства юридической техники во многом зависит совершенство законодательства.
Все издаваемые нормативные акты должны обладать общими, формально определенными реквизитами (как то: место издания, дата, наименование нормативного акта, подписи, порядковые номера и т. д.). Акты, которые имеют большой объем, должны быть разделены на главы, разделы, части, могут иметься преамбула и приложения, что призвано обеспечить простоту использования в правоприменительной деятельности такого акта.
Обязательным компонентом нормативного акта является наличие предусмотренных специальных правовых средств, которые служат гарантом его соблюдения.
58. Понятие лоббизма и его влияние на формирование права
Под словом лоббизм подразумевается деятельность групп представителей экономически сильных структур, направленная на оказание влияния на государственную политику. [14] В узком смысле – это способ выражения своих интересов группами или индивидуумами.
Рассматриваемое понятие имеет строгие границы.
1. Лоббирование – это понятие, распространяющееся только в области государственной власти. Таким образом, влияние, оказываемое на частных лиц, не обладающих властными полномочиями, не может быть названо лоббизмом.
2. Желание оказать влияние является основой любого вида лоббизма.
3. Необходимо наличие посредника, который обеспечивает связь государственных официальных лиц непосредственно с группой граждан страны.
4. Это деятельность, направленная на установление контакта с нужным объектом.
5. Лоббистскую деятельность могут осуществлять не только группы граждан, но и отдельные лица.
Группы могут осуществлять лоббирование без посредника, напрямую. Для достижения наибольших результатов в лоббировании группа должна обладать определенными возможностями, которые и определяют конечный результат.
Наиболее основные возможности:
1) непосредственная близость к лицу, на которое необходимо воздействовать;
2) достаточность средств, необходимых для реализации поставленных целей, при оказании воздействия на должностное лицо;