3) наличие возможности оказывать политическое давление;
4) возможность оказывать давление экономического характера;
5) наличие информационных ресурсов, с помощью которых можно было бы влиять на общественное мнение.
Лоббистская группа включает в себя следующие элементы:
1) предприятие или группа предприятий как хозяйствующий субъект;
2) мозговой центр, вырабатывающий стратегию для достижения поставленных целей;
3) общественная организация, которая преобразует поставленные вопросы в общественные проблемы;
4) сотрудничество со СМИ в целях создания положительного общественного внимания и усиления воздействия на организации, принимающие решения;
5) средства, которые могут быть потрачены на спонсирование общественных организаций, оплату услуг СМИ, оплату организационных и рекламных расходов.
Объекты, на которые стремятся оказать влияние лоббистские группы:
1) право собственности;
2) право на занятие деятельностью, которая требует предварительного разрешения со стороны органов государственной власти;
3) налоги, квоты, лицензии;
4) государственный заказ.
Принято выделять 2 вида лоббистской деятельности:
1) когда давление оказывается более низкими слоями населения на высокие (со стороны общества на государство) с целью получить какие-либо льготы или привилегии. Несмотря на то что общество всеми силами старается оказать воздействие на государство, последнее слово все-таки остается за государством;
2) государство заключает с какой-то из групп давления своего рода негласное соглашение. Государство предоставляет такой группе определенные привилегии в обмен на поддержку и содействие государственной политике.
В первом случае лоббирование оказывается как некое давление на государство, а во втором случае лоббирование осуществляется с помощью контракта с государством.
59. Особенности правотворческой деятельности в России
В узком смысле правотворчество – это периодически повторяющаяся процедура по формированию и закреплению воли господствующего класса в правовых актах, а также по изменению и обмену этими актами.
В широком смысле правотворчество – это деятельность, которая направлена на достижение целей общества, проявляется в организационно оформленной деятельности государства, направленной на обнаружение потребности в нормативно-правовом регулировании общественных отношений и создание в соответствии с выявленными потребностями новых правовых норм, замену и отмену действующих.
Законотворчество – это процесс, направленный на создание норм права, начинающийся с возникновения идеи о ней и завершающийся введением ее в действие.
Правотворчество сочетает в себя такие элементы, как общественные интересы, потребности, волевые установки, варианты решений.
Принципы правотворческой деятельности:
1) законность;
2) гласность;
3) демократизм;
4) профессионализм;
5) строгая дифференциация правотворческих полномочий;
6) планирование.
Можно выделить следующие виды правотворчества:
1) государственное правотворчество, результатом которого являются изданные нормативные правовые акты;
2) народное правотворчество, выражаемое в форме участия и выражения своей воли на референдуме;
3) закрепление обычаев в нормы права;
4) судебный прецедент – как источник права в англосаксонской правовой системе.
Каждая страна имеет какие-то свои характерные особенности в правотворческой деятельности. Так, для континентальной правовой системы судебный прецедент не признается источником права и на него нельзя ссылаться при вынесении судебного решения.
Субъекты, уполномоченные осуществлять правотворческую деятельность в РФ:
1) органы как государственной власти, так и местного самоуправления;
2) субъекты Федерации;
3) многонациональный народ РФ путем участия в референдуме;
Для правотворческой деятельности всех государств характерны одинаковые цели – это стремление законодателя каждой страны создать на своей территории единую и эффективную правовую систему.
Для правильного принятия нормативного правового акта необходимо неукоснительно соблюдать определенные правила законодательной процедуры.
Законодательная процедура – это порядок прохождения проектов законов и иных нормативных правовых актов до момента их принятия и вступления в силу.
Для каждой страны характерны свои признаки законодательной процедуры, которые обязательно должны быть отражены в конституции или текущих законах.
В процессе правотворчества можно выделить 2 этапа:
1) разработка и подготовка проекта нормативного правового акта путем изучения пробелов в праве и не урегулированных нормами права общественных отношений;
2) само непосредственное принятие и опубликование нормативного правового акта.
Первый этап носит неофициальный характер. В большинстве случаев его началом является принятое решение уполномоченного на то органа государства о подготовке проекта нормативного правового акта.
Второй этап носит официальный характер, поскольку должен быть четко прописан в действующем законодательстве.
Рассматриваемый этап состоит из следующих стадий:
1) реализация права законодательной инициативы;
2) обсуждение проекта в правотворческом органе;
3) голосование;
4) внепарламентская стадия правотворческого процесса;
5) подписание и обнародование;
6) официальное опубликование.
60. Социальный конфликт: сущность, особенности и функции
Конфликт – это противоборство, возникающее среди людей и групп из-за наличия противоположных целей, взглядов, позиций и мнений, причем источники этой борьбы, способы и средства не играют существенной роли. Любое общество независимо от его политического устройства подвержено конфликтам.
Социальный конфликт происходит в социальной среде при условии, что действия одного субъекта создают реальные помехи для достижения поставленных целей другим субъектом.
Субъектами конфликта выступают крупные социальные группы:
1) первичные группы – это сами субъекты, задействованные в конфликте;
2) вторичные группы – лица, целью которых является остаться не замешанным в самом конфликте;
3) третьи группы и лица, которые имеют определенный интерес в том, в чью пользу закончится конфликтная ситуация.
Предмет конфликта – то, ради чего начинается конфликт, и то, что субъекты конфликта пытаются разрешить.
Конфликт можно описать с двух различных позиций :
1) процессуальная – заостряет свое внимание исключительно на процессе развития конфликта, на процессе его возникновения и на том результате, который достигается в результате разрешения конфликтной ситуации;
2) структурная – в данном случае все внимание сосредоточено исключительно на условиях, которые провоцируют возникновение конфликтной ситуации и во многом определяют дальнейшую модель развития событий.
Также принято выделять понятие мощь участников конфликтов – это способность противоборствующей стороны достигать поставленной цели наперекор желаниям другой стороны. Мощь (или, как ее еще принято называть, сила) складывается из таких составляющих, как:
1) сила, проявляющаяся в физической способности субъекта;
2) информационно-техническая сила, которая заключается в активном собирании фактов, данных, которые необходимы для определения тактики, средств и способов, которые приведут к победе;
3) социальный статус – это признанные обществом внешние проявления благополучия (доходы, уровень власти, престиж);
4) другие ресурсы, которые могут иметь как определяющее значение, так и играть второстепенную роль при разрешении конфликта (деньги, территория, лимит времени, число сторонников).
Окружающая социальная среда, несмотря на ее кажущуюся незначительность, имеет огромное значение в развитии конфликта, поскольку именно она формирует условия, в которых будет развиваться конфликтная ситуация. Среда выступает как сдерживающим, так и подталкивающим фактором.
Конфликты можно условно разделить на :
1) возникающие в политической сфере жизни;
2) возникающие из-за различия национально-этнического происхождения;
3) возникающие по поводу экономического господства;
4) культурной направленности.
Политический конфликт складывается из-за желания обладать властью над другими субъектами и иметь признанный авторитет.
Национально-этнический конфликт возникает в результате естественного желания одной расы занимать боле выгодное положение в обществе по сравнению с другими расами. Высшим проявлением такого конфликта является зарождение нацизма в обществе.
Социально-экономический конфликт образуется в результате стремления обладать наибольшим количеством материальных ценностей, иметь наибольшую заработную плату и иметь возможность влиять на уровень цен на блага.
Имеются различные формы протекания социальных конфликтов, наиболее распространенными являются дискуссии, принятие деклараций, законов. Самая яркая форма выражения конфликта – действия, для которых характерны массовое участие индивидов и открытое выражение своих требований к властным органам.
Массовый протест – самая активная из существующих форм конфликтов, которая может проявляться в разнообразных формах:
1) организованный протест – заранее спланированный и подготовленный с предварительным распределением ролей;
2) стихийный протест – возникает непреднамеренно в результате спонтанно сложившихся обстоятельств;
3) прямой протест;
4) косвенный протест;
5) протест, протекающий с применением насилия.
Массовые протесты, как правило, выражаются в следующих формах:
1) митинг – массовые собрание для обсуждения политических, злободневных вопросов;
2)