Мелкое хищение с уголовно-правовых позиций оценивается как преступление малозначительное. Эта особенность породила и специфические формы борьбы: на первый план при определенных условиях выдвигаются меры общественного и административного воздействия. Однако на практике в ряде мест либерализм привел к сокращению мер уголовного наказания при одновременном сокращении мер общественного воздействия. Тем самым в некоторых случаях для расхитителей создается обстановка безнаказанности.
Как известно, 8 декабря 1970 года был принят специальный Указ Президиума Верховного Совета Казахской ССР «Об административной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества», которым предусмотрено, что народным судом может быть применена административная ответственность к расхитителям в виде ареста на срок от трех до пятнадцати суток или штрафа в сумме от десяти до тридцати рублей. Изменена и редакция статьи 77 УК Казахской ССР, устанавливающей уголовную ответственность за мелкие хищения. Теперь признается преступлением не только мелкое хищение, совершенное лицом, которое в течение года уже подвергалось мерам административного или общественного воздействия, но и лицом, которое хотя и не подвергалось указанным мерам воздействия, но совершило мелкое хищение более двух раз.
Следователи прокуратуры одновременно с расследованием дел проводят большую профилактическую работу, направленную на пресечение преступных посягательств на социалистическую собственность. По каждому второму делу они вносят представления в коллективы трудящихся, руководителям предприятий и учреждений об устранении нарушений законности, способствующих совершению преступлений, и многие дела докладывают на собраниях по месту совершения преступления.
В последние годы следственная работа стала проводиться с участием в ней широких слоев общественности. Немало преступлений пресекается только благодаря тому, что советские люди нетерпимо относятся к фактам неправильного поведения отдельных граждан, вовремя сообщают в следственные органы о готовящихся преступлениях.
В органах прокуратуры республики немало опытных, квалифицированных работников. Эти люди деятельны, инициативны, и потому им сопутствует успех. Заслуживает внимания опыт работы начальника следственного отдела прокуратуры Кзыл-Ординской области Д. Саулебекова. Вот несколько примеров из его следственной практики.
На одном областном совещании шел разговор о фактах падежа скота в отдельных хозяйствах, в том числе упоминался и колхоз им. Горького Казалинского района, где только за один месяц было списано 109 голов овец, якобы павших.
В тот же день Саулебеков со следователем районной прокуратуры Баймаханом Мусановым выехали в колхоз. В правление для беседы были приглашены чабаны Женсикбаев и Тлеуов. Зная, что в колхозе учет животных запущен и по отарам не проводился, работники прокуратуры предложили Женсикбаеву рассказать о движении скота в его отаре с начала года, то есть после инвентаризации поголовья. Чабан по памяти свободно доложил о поступлении и убытии овец из отары, однако замялся, когда речь зашла о 12 овцематках, которых заведующий фермой Ж. Азмуратов списал в отчете, как павших.
До этого уже было расследовано одно уголовное дело о хищении скота в другом хозяйстве района, вскрыты факты хищения овец и продажи их в магазины на отгонном животноводстве при переправе через Сыр-Дарью. Назвав фамилию и имя продавца, следователь задал вопрос Женсикбаеву.
— По чьему распоряжению на Аман-Уткельской переправе вы отдали овец этому продавцу?
Женсикбаев удивился, а потом начал рассказывать, когда и при каких обстоятельствах завфермой Азмуратов продал 12 голов овец. Он вытащил из своего нагрудного кармана и передал записку Азмуратова, подтверждающую получение им 7 голов овец.
Было возбуждено уголовное дело. При допросе свидетелей выяснилось, что Азмуратов также брал на свои личные нужды колхозных овец и у чабана Тлеуова (они жили по соседству), который подтвердил это на допросе, представив расписки заведующего фермой.
В колхозе было всего 10 отар. На другой день все чабаны явились в правление и дали ценные показания: когда, при каких обстоятельствах Азмуратов расхищал колхозный скот. Следствием было установлено хищение 96 голов овец. Зав. фермой полностью признал эти бесспорные факты и вскоре выездной сессией областного суда был осужден к 10 годам лишения свободы.
В июне 1961 года в прокуратуру поступило письмо от жителей поселка Байга-Кум о том, что заместитель председателя рабкоопа Ж. Алимкулов построил себе особняк из одиннадцати комнат. Дома приобрели также председатель рабкоопа М. Рахметов, старший бухгалтер Ш. Мырзабаев и другие материально ответственные работники.
Проверка сообщения была поручена следователю Д. Саулебекову и прокурору Чиилийского района У. Сеитову. Авторы письма объяснили, что им неизвестно, какими способами работники рабкоопа совершают хищения, но отметили, что Алимкулов руководит строительными работами и заготовками сельскохозяйственных продуктов, хотя этим должны заниматься другие. Финансово-хозяйственная деятельность рабкоопа ежегодно ревизировалась райпотребсоюзом, однако никаких злоупотреблений не было выявлено.
Просмотрев отчеты Алимкулова, работники прокуратуры убедились, что он систематически получал из кассы в подотчет крупные суммы, за которые отчитывался представлением в бухгалтерию соответствующих документов. Однако многие из них показались подозрительными, в частности, 10 приемных квитанций о закупке от жителей совхоза «Сыр-Дарьинский» 12 тонн риса-шалы по цене 50 копеек за килограмм. Подписи от имени сдатчиков выполнялись одним почерком, сходным с почерком Алимкулова. Указанные в документах лица незамедлительно были опрошены и заявили, что рис не сдавали, а подписи их в квитанциях подделаны.
Заведующие магазинов Усеров, Сагиндыкова, Сырымбетова сообщили интересные сведения: по распоряжению Алимкулова, они отпускали населению товары в обмен на рис по 30 копеек за килограмм. Однако никакие документы при этом не оформлялись. Так было расхищено более 30 тонн риса, а Алимкулов положил в карман свыше 6 тысяч рублей.
Совместно с группой ревизоров облпотребсоюза были просмотрены бухгалтерские документы за последние пять лет. По документам, вызывавшим подозрения, параллельно проводились следственные действия и почерковедческие экспертизы. В результате преступники были изобличены и понесли должное наказание.
Строжайшее соблюдение законности и правопорядка стало программным требованием партии, ибо в период развернутого строительства коммунизма социалистическая законность призвана активно содействовать разрешению задач по практическому претворению в жизнь программы строительства коммунизма, постепенному преобразованию общественных отношений в коммунистические и формированию человека коммунистического общества. Отсюда понятна и важность активной борьбы органов прокуратуры, милиции, суда с преступностью и правонарушениями.
И в наши дни со всей актуальностью звучат ленинские слова о том, что жулики, тунеядцы, хулиганы — родные братья капиталистов и богачей, что те и другие являются «врагами народа, врагами социализма, врагами трудящихся». Вот почему не может быть терпима беспринципность в подходе к антисоциалистическим, антиобщественным явлениям. Наш народ решительно очищает свой дом от всякого рода нечисти, которая ему мешает жить и трудиться, двигаться вперед. И в этом деле в полной мере должна быть использована вся сила советских законов.
И. В. КАЦАЙ,
первый заместитель прокурора
Казахской ССР.
СЛЕДОВАТЕЛЬ И СЛЕДСТВИЕ
Ответственные задачи возлагаются на следственный аппарат прокуратуры. Именно следователи находятся на «переднем крае» борьбы с преступностью, первыми прибывают на место преступления, отыскивают и фиксируют следы, по крупицам собирают доказательства, чтобы установить лиц, покушавшихся на государственную или личную собственность, честь и неприкосновенность советских граждан.
Как врач не может быть безучастным к больному, так и следователь не вправе быть равнодушным исполнителем закона. Его профессия требует немедленно, днем или ночью, принимать необходимые меры по каждому правонарушению и использовать в работе все свои знания и мастерство.
Бесконечный поиск определяет характер труда следователя. Он требует не только интуиции, но и глубоких знаний. Учиться приходится при расследовании любого дела, при каждом допросе, очной ставке, познавая бесчисленное многообразие человеческих характеров.
Призвание следователя требует общительности и ненавязчивости, способности к глубокому анализу и объективным выводам, самокритичности и сдержанности, настойчивости и гибкости. Он должен обладать фантазией, но не быть у нее в плену, когда версия преступления нежизненна. Но в любом деле, при решении любых вопросов и проблем он обязан прежде всего видеть человека, судьба которого зависит от профессиональной добросовестности и объективности следователя.
Он должен уметь не только спрашивать, но и чутко, терпеливо слушать, даже когда сидящий на допросе изворачивается, преднамеренно искажает происшедшие события.
Говоря о нашей профессии, невольно вспоминаешь отдельные неудавшиеся кинофильмы, повести и рассказы, в которых труд следователя уж больно романтизирован. Вместо будничного кропотливого труда следователь то и дело участвует в схватках с бандитами, в головокружительных погонях, засадах и т. п. Авторы подобных произведений неверно представляют себе работу следователя, а главное — забывают, что мы живем в такое время, когда в нашей стране давным-давно покончено с организованной и профессиональной преступностью.
Профессия следователя немыслима без элементарного канцелярского труда, например, составления документов. Писать приходится много, и если на допрос вызванного лица порой тратится буквально несколько минут, то на составление протокола уходит куда больше времени.