ить увеличением численного состава ЦК. Так или иначе, но стремление проводить пленумы с разумной частотой всё ещё присутствовало.
Пленум ЦК готовились провести в октябре 1941 г., когда германская армия вплотную подошла к Москве, но он так и не состоялся, хотя многие члены ЦК тогда собрались в столице[311]. Январский пленум (1944 г.) рассмотрел второстепенные вопросы: создание республиканских наркоматов обороны и иностранных дел, выдвижение Шверника на пост первого заместителя Председателя Верховного Совета (в помощь Калинину) и утверждение нового государственного гимна[312]. Мартовский (1946 г.) пленум ЦК был посвящён предстоящей сессии Верховного Совета и утверждению персональных изменений в аппарате ЦК[313]. Февральский (1947 г.) пленум стал единственным, очень пространная резолюция которого была опубликована под заголовком «О мерах по совершенствованию сельского хозяйства в послевоенный период». Это решение, очевидно, было принято в ответ на неурожай и голод 1946–1947 гг. Пленум также утвердил уход Сталина с поста министра обороны[314].
Поздний сталинский период принято считать временем определённого оживления партийной жизни, но при этом возникает вопрос, почему пленумы ЦК тогда не созывались хотя бы с той периодичностью, что и в конце 1930-х гг.? Одно из возможных объяснений, вытекающее из тоталитарного характера сталинского режима, заключается в следующем: Сталину уже не требовалось убеждать партийную элиту в своей правоте, что он был вынужден делать ещё недавно, в 1936–1937 гг. Другое объяснение сводится к ослаблению позиций самого вождя. Игнорирование им устава партии могло быть следствием присущего ему страха перед возможными действиями элиты. Подобное объяснение представляется особенно справедливы с учётом попыток оживления партии, предпринимавшихся в 1946–1948 гг. под руководством Жданова и, возможно, в 1952 г. Хрущёвым[315]. Подспудная тенденция по меньшей мере к олигархической форме правления или к так называемому коллективному руководству была достаточно ощутимой и могла угрожать тому уникальному положению, которое установил для себя Сталин. Она способна была ограничить его свободу действий в политике и в принятии единоличных решений. В этом смысле августовский (1952 г.) пленум ЦК имел особое значение не только потому, что был созван 31 месяц спустя после проведения последнего по счёту пленума, но и в связи с тем, что на нём была определена дата открытия XIX съезда партии[316].
| Таблица 3.7. Пленумы ЦК партии, 1938–1956 гг. | |||
|---|---|---|---|
| Год | Месяц | Число | |
| 1938 | Январь | 11–20 | |
| 1939 | Январь | 11 | |
| Март | 22 | После окончания XVIII съезда | |
| Май | 21–27 | ||
| 1940 | Март | 26–28 | |
| Июль | 29–31 | ||
| 1941 | Февраль | 21 | После окончания XVIII партконференции |
| Май | 5 | Назначение Щербакова секретарем ЦК | |
| 1944 | Январь | 27 | Реорганизация министерств |
| 1946 | Март | 11, 14, 18 | Маленков и Берия переизбраны в состав Политбюро и Оргбюро |
| 1947 | Февраль | 21–22, 24, 26 | Принятие резолюции по сельскому хозяйству |
| 1952 | Август | 15 | Объявление о созыве XIX съезда |
| Октябрь | 16 | После окончания XIX съезда | |
| 1953 | Март | 5 | Совместное заседание с Советом министров и Президиумом Верховного Совета |
| Март | 14 | Маленков вновь назначен секретарём ЦК | |
| Июль | 2–7 | Свержение Берия, восстановление ленинских норм партийной жизни | |
| Сентябрь | 3–7 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства, назначение Хрущёва первым секретарём ЦК | |
| 1954 | Февраль–март | 23–2 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства |
| Июнь | 21–24 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства | |
| 1955 | Январь | 25–31 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства и животноводства, критика Маленкова |
| Март | 3–8 | Обсуждение вопросов сельского хозяйства, снятие Шаталина с поста секретаря ЦК | |
| Июль | 4–12 | Экономика, сельское хозяйство, Югославия, персональные изменения в составе Президиума и Секретариата ЦК, объявление о созыве XX съезда | |
| 1956 | Февраль | 13 | Обсуждение отчётного доклада XX съезду |
| Февраль | 27 | После окончания XX съезда |
Примечание. Новые сведения о пленумах ЦК, проводившихся при жизни Сталина, содержатся в кн.: Бюллетень рассекреченных документов федеральных государственных архивов и центров хранения документации. — М., 1998.
После ухода Сталина с политической сцены в начале марта 1953 г. ситуация определённо изменилась. Теперь не было нужды ждать 1956 г. и начала десталинизации. После того как у Сталина произошёл инсульт, но ещё до его смерти, на чрезвычайном совместном заседании Центрального Комитета, Совета министров и Президиума Верховного Совета СССР, 95% состава которых являлись одновременно полномочными членами ЦК партии, было сформировано новое руководство партии и государства[317]. Пленум продолжался всего 40 минут и утвердил уже готовый перечень персональных перестановок и административных изменений. Следующий пленум, состоявшийся 14 марта 1953 г., произвёл дальнейшие важные персональные назначения, но не принял никаких политических решений[318]. На следующем пленуме ЦК, прошедшем в июле 1953 г. и посвящённом преимущественно разоблачению Берии, все выступавшие члены Президиума и рядовые члены ЦК всячески подчёркивали значение «ленинско-сталинского Центрального Комитета». Открывавший пленум Маленков, ставший Председателем Совета министров, в своей вступительной речи отметил необходимость прежде всего «немедленно наладить регулярный созыв пленумов ЦК». Он также сказал, что «…в нашем Центральном Комитете представлены лучшие люди партии, обладающие бесценным опытом во всех областях строительства коммунизма». «Вы видите, товарищи, — заключил он свою речь, — что мы с полной откровенностью ставим перед Пленумом вопросы, касающиеся положения дел в высшем звене руководства партии»[319]. Хрущёв также призывал к регулярному проведению пленумов ЦК в деловой обстановке, а Молотов возлагал на Берию вину в их нерегулярном проведении, но резче всех выступил именно Маленков[320], заявивший:
Мы все сохранили в своей памяти такой случай. После съезда партии в 1952 г. товарищ Сталин пришёл на пленум Центрального комитета в его нынешнем составе и безо всяких на то оснований политически дискредитировал товарищей Молотова и Микояна.
Были ли мы все в ЦК с этим согласны? Нет. Но мы все промолчали. Почему? Потому что культ личности достиг своей крайней точки и полностью вышел из-под контроля. Хотим ли мы повторения нечто подобного в будущем? Ответ ясен нет. (Голос их зала: Правильно! Бурные аплодисменты).
Протокол июльского (1953 г.) Пленума оставался секретным до 1991 г. Вместе с тем его резолюция была разослана партийным комитетам. В ней отмечалось, что игнорирование ленинских норм привело к «…принижению роли ЦК как органа коллективного руководства партией», и содержался призыв к «…строгому соблюдению требований Устава КПСС в отношении периодичности созыва съездов партии, пленумов ЦК, регулярной работы всех центральных и местных партийных органов»[321]. Центральный Комитет теперь стал источником легитимности, а его Пленумы — неким форумом, на котором различные фракции внутри руководства могли находить поддержку и пытаться мобилизовать элиту и партию в целом на достижение определённых целей.
Пленумы ЦК стали проходить с той регулярностью, которую предписывал Устав партии, принятый в 1952 г., но восстановление «ленинских норм партийной жизни» все чаще связывали с фигурой Хрущёва, занимавшего ведущее положение среди секретарей ЦК, а не с Председателем Совета министров Маленковым. Более того, именно «законность» стала тем лозунгом, под которым происходило выдвижение нового лидера. Существенное значение имело также то, что большинство пленумов было сосредоточено на сельскохозяйственных вопросах, то есть на проблемах, за которые отвечал Хрущёв (табл. 3.7). Особенно впечатляющей являлась кампания по освоению целинных и залежных земель[322]. После XX съезда 1956 г. роль пленумов ЦК возросла ещё больше.
Вместе с тем независимо от того, как часто собирались пленумы ЦК в последние годы жизни Сталина, формально основные полномочия ЦК оставались неизменными во всех редакциях Устава партии, принимавшихся после 1917 г., согласно которым ЦК «…руководит всей работой партии… организует различные партийные органы и руководит их деятельностью… направляет работу центральных, советских и общественных органов через существующие в них партийные ячейки» (редакции устава, принятые в 1939 и 1952 гг.). Но поскольку Центральный Комитет собирался крайне редко, особенно, в 1941–1945 гг., эти огромные полномочия ост