Мессинг, член Коллегии ОГПУ, бывший полпред ОГПУ в Ленинградском военном округе, назначенный одновременно вторым зампредом ОГПУ.
30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение о реорганизации внешней разведки. Перед ней ставится задача активизировать разведывательную работу по Англии, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, странам Прибалтики и Финляндии.
Г.Г. Ягода – нарком внутренних дел СССР (1934–1936)
Основными задачами внешней разведки были следующие:
борьба с антисоветской эмиграцией и террористическими организациями в стране и за рубежом;
выявление интервенционистских планов враждебных стран;
борьба с иностранным шпионажем;
получение для нашей промышленности технических новинок, которые не могут быть добыты обычным путем (научно-техническая разведка);
контрразведывательное обеспечение совзагранучреждений.
В январе 1930 года был объявлен новый штат ИНО, включавший 94 сотрудника. Вместо прежних закордонной части и отделения иностранной регистратуры было создано 8 отделений. Таким образом, структура ИНО ОГПУ выглядела следующим образом:
начальник ИНО – Станислав Адамович Мессинг (он же 2-й заместитель Председателя ОГПУ);
заместитель начальника – Артур Христианович Артузов (по совместительству он оставался помощником нового начальника Секретно-оперативного управления Ефима Георгиевича Евдокимова);
два помощника начальника – Абрам Аронович Слуцкий (по совместительству помощник начальника Экономического управления ОГПУ) и Михаил Савельевич Горб.
Отделения ИНО:
1-е отделение (нелегальная разведка) – Л.Г. Эльберт;
2-е отделение (вопросы выезда и въезда в СССР) – И.А. Бабкин;
3-е отделение (разведка в США и основных странах Европы) – М.Г. Молотковский;
4-е отделение (разведка в Финляндии и странах Прибалтики) – А.П. Невский;
5-е отделение (разведка по белой эмиграции) – А.П. Федоров;
6-е отделение (разведка в странах Востока) – К.С. Баранский;
7-е отделение (экономическая разведка) – А.А. Нейман;
8-е отделение (научно-техническая разведка) – Л.Л. Никольский (А.М. Орлов)[40].
Штат Иностранного отдела в конце 1930 года составил 121 человек. Но, кроме штатных сотрудников, в это время создается резерв ИНО, в котором в 1932 году числилось 68 человек. На «иноработу» было выделено 300000 рублей золотом.
Важное значение придавалось ведению нелегальной разведки. Так, в Великобритании и Франции было создано несколько нелегальных резидентур, успешно решавших стоящие перед ними задачи.
В начале тридцатых годов прошлого века по мере изменения внешнеполитической обстановки, и прежде всего из-за прихода к власти в Германии нацистов, изменились и приоритеты внешней разведки. Важнейшим из них стало внедрение надежной агентуры в правительственные учреждения стран – вероятных противников в будущей войне, прежде всего Германии и Японии. Эта агентура должна была добывать информацию политического и военного, а также экономического и научно-технического характера. Среди других направлений работы ИНО сохраняли свое значение вскрытие шпионской и подрывной деятельности западных разведок и эмигрантских организаций в отношении СССР, контрразведывательное обеспечение советских загранпредставительств и т. д.
5 февраля 1930 года постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) были определены «районы разведывательной работы ИНО ОГПУ»:
Англия;
Франция;
Германия (центр);
Польша;
Румыния;
Япония;
Лимитрофы.
Также в документе названы задачи, «стоящие перед ИНО ОГПУ»:
«1. Освещение и проникновение в центры вредительской эмиграции, независимо от места их нахождения.
2. Выявление террористических организаций во всех местах их концентрации.
3. Проникновение в интервенционистские планы и выяснение сроков выполнения этих планов, подготовляемых руководящими кругами Англии, Германии, Франции, Польши, Румынии и Японии.
4. Освещение и выявление планов финансово – экономической блокады в руководящих кругах упомянутых стран.
5. Добыча документов секретных военно-политических соглашений и договоров между указанными странами.
6. Борьба с иностранным шпионажем в наших организациях.
7. Организация уничтожения предателей, перебежчиков и главарей белогвардейских террористических организаций.
8. Добыча для нашей страны промышленных изобретений, технико-производственных чертежей и секретов, не могущих быть добыты обычным путем.
9. Наблюдение за советскими учреждениями за границей и выявление скрытых предателей»[41].
1 августа 1931 года Мессинг, который, как и его предшественник Трилиссер, оказался втянут в групповую борьбу за власть в верхушке ОГПУ, был снят с должности начальника Иностранного отдела. Его сменил Артур Христианович Артузов, который за день до этого был введен в состав Коллегии ОГПУ. При Артузове продолжилось расширение полномочий ИНО и увеличение его штатов. Так, с февраля 1933 года Иностранному отделу предоставлялось право ведения следствия по возникающим в ИНО делам сотрудников, а с апреля 1933 года был введен новый штат ИНО, включавший в себя 110 сотрудников. Согласно новому штату структура ИНО была следующей:
начальник ИНО – А.Х. Артузов;
заместитель начальника – А.А. Слуцкий;
помощник начальника – С.В. Пузицкий (он занимал эту должность с ноября 1931 года);
1-е отделение (нелегальная разведка) – Л.А. Эйтингон;
2-е отделение (вопросы выезда и въезда в СССР) – Я.М. Бодеско;
3-е отделение (разведка в США и основных странах Европы) – О.О. Штейнбрюк;
4-е отделение (разведка в Литве, Латвии, Эстонии, Польше и Финляндии) – К.С. Баранский;
5-е отделение (работа по белой эмиграции) – А.П. Федоров, с 21 июня 1934 года – Петр Николаевич Кропотов;
6-е отделение (политическая разведка в странах Востока) – И.Г. Герт (почти сразу его сменил Я.Г. Минскер), с 13 сентября 1934 года – Петр Яковлевич Зубов;
7-е отделение (экономическая разведка, контрразведывательное обеспечение совзагранучреждений) – Э.Я. Фурман;
8-е отделение (научно-техническая разведка) – П.Д. Гутцайт, с 21 июня 1934 года – С.Б. Иоффе.
В ноябре 1932 года Артузов издал распоряжение об усилении нелегальной работы и о готовности легальных резидентур к переходу на нелегальные условия работы[42].
Приказом ОГПУ № 0070 от 17 февраля 1933 года ИНО было предоставлено право ведения следствия по возникающим в отделе следственным делам[43].
1 апреля 1933 года был введен новый штат ИНО, включавший 110 сотрудников. Распределение руководящих сотрудников по этому штату было таким:
Начальник ИНО (А.Х. Артузов).
Заместитель начальника ИНО (А.А. Слуцкий).
Помощник начальника ИНО (С.В. Пузицкий).
Начальники отделений:
1-е отделение – Л.А. Эйтингон;
2-е отделение – Я.М. Бодеско;
3-е отделение – О.О. Штейнбрюк;
4-е отделение – К.С. Баранский;
5-е отделение – А.П. Федоров;
6-е отделение – врид нач. И.Г. Герт;
7-е отделение – Э.Я. Фурман;
8-е отделение – П.Д. Гутцайт[44].
10 июля 1934 года в процессе образования НКВД СССР ИНО перешел из упраздненного ОГПУ в состав Главного управления государственной безопасности НКВД СССР.
Основными задачами ИНО, как и прежде, оставались:
«выявление направленных против СССР заговоров и подрывной деятельности иностранных государств, их разведок и генеральных штабов, а также антисоветских политических организаций;
вскрытие диверсионной, террористической и шпионской деятельности на территории СССР иностранных разведывательных органов, белоэмигрантских центров и других организаций;
руководство деятельностью закордонных резидентур;
контроль над работой бюро виз, въездом и выездом за границу иностранцев, руководство работой по регистрации и учету иностранцев в СССР».
Зарубежным резидентурам ИНО поручалось работать по следующим направлениям:
выявление политических планов иностранных государств;
борьба с антисоветскими эмигрантскими террористическими организациями в стране и за рубежом;
оперативно-чекистское обеспечение советских колоний и загранучреждений (внешняя контрразведка).
После создания ГУГБ была изменена и структура центрального аппарата внешней разведки. Начальником ИНО по-прежнему был Артузов.
8 октября 1934 года был объявлен новый штат Иностранного отдела, вводимый в действие с 10 июля 1934 года, общей численностью в 81 единицу.
Руководство:
начальник Отдела: А.Х. Артузов;
заместители начальника Отдела: А.А. Слуцкий, Б.Д. Берман;
помощники начальника Отдела: В.М. Горожанин. С.В. Пузицкий;
сотрудник для особых поручений при начальнике ИНО: А.Н. Захара.
Секретариат
1-е отделение (нелегальная разведка):
начальник: Н.Г. Самсонов;
помощник начальника: И.К. Лебединский:
оперуполномоченные: A.M. Лобанов, А.П. Никульцев, Г.И. Киллих – Миллер, Я.П. Ковач, А.И. Орлов – Гузе;
уполномоченные: В.Л. Орловская, Г.Д. Присягин, А.К. Крастол;
помощники уполномоченных: Р.Ф. Гурт, Л.Г. Кравченко, И.П. Шариков, И.П. Орлова, С. З. Апресян.
2-е отделение (выезд и въезд в СССР, учет иностранцев, работа с консульствами):
начальник: Я.М. Бодеско – Михали;
помощники начальника: А.А. Булычев, А.А. Ригин;
оперуполномоченные: А.В. Марин, А.Н. Марков.
3-е отделение (разведка в странах Запада);начальник: К.И. Сили; помощник начальника: Г.К. Клесмет;
оперуполномоченные: Ф.М. Зархи (Сокольникова), И.М. Кедров. А.В. Смирнов;