Наряду с 1-м Управлением, на протяжении всей войны в составе НКВД – НКГБ действовало независимое диверсионное подразделение во главе с известным разведчиком Павлом Анатольевичем Судоплатовым. Оно несколько раз меняло статус – Особая группа при Наркоме внутренних дел, 2-й отдел НКВД и наконец сформировалось окончательно в январе 1942 года как 4-е Управление НКВД.
Решение о его организации было принято в последние предвоенные дни. 16 июня нарком внутренних дел Берия приказал Судоплатову создать особую группу из числа сотрудников разведки в своем непосредственном подчинении для развертывания разведывательно-диверсионных операций на случай войны, а до того – находится в готовности к возможной попытке использовать провокационные инциденты на границе как предлог для начала войны, подобные той, что была организована в Гляйвице в 1939 году перед нападением на Польшу[324]. Как известно, этого не случилось. 5 июля, вскоре после начала войны создание группы было оформлено в письменном виде приказом НКВД СССР № 00882.
За бюрократическими подробностями обращает на себя внимание два факта. Во-первых, в июне советское руководство – в данном случае в лице Берия как ключевой фигуры силового блока – вовсе не отметало напрочь саму возможность войны, как утверждала начиная с хрущевских времен официальная историография. Во-вторых, Особая группа создавалась в составе НКВД, в то время как на тот момент все разведывательные функции относились к компетенции НКГБ. То есть принципиальное решение о слиянии двух наркоматов, осуществленное 20 июля, было принято еще до войны – иначе не имело бы смысла распылять близкие по смыслу задачи между разными ведомствами.
27 июня Судоплатову было поручено создать также войска Особой группы. Заместителями начальника группы 5 июля были назначены майоры ГБ Н.И. Эйтингон и Н.Д. Мельников, начальником войск – комбриг П.М. Богданов.
В конце августа (по разным данным 25-го или 26-го числа) в территориальных органах НКВД в прифронтовых регионах оперативные группы по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника были преобразованы в 4-е отделы, оперативно подчиненные Особой группе при НКВД СССР.
26 августа 1941 года, приказом по Наркомату был определен порядок взаимодействия с Особой группой оперативных, технических и войсковых подразделений и соединений НКВД.
Также в конце августа 1941-го были окончательно определены конкретные боевые задачи, поставленные перед Особой группой Верховным командованием и руководством НКВД СССР. В области разведывательной деятельности – приказано сосредоточиться на сборе и передаче командованию Красной армии по линии НКВД разведданных о противнике:
дислокации, численном составе и вооружении его войсковых соединений и частей;
местах расположения штабов, аэродромов, складов и баз с оружием, боеприпасами и ГСМ;
строительстве оборонительных сооружений;
режиме политических и хозяйственных мероприятий немецкого командования и оккупационной администрации.
В области диверсионной деятельности необходимо добиться:
нарушения работы железнодорожного и автомобильного транспорта, срыва регулярных перевозок в тылу врага;
вывода из строя военных и промышленных объектов, штабов, складов и баз вооружения, боеприпасов, ГСМ, продовольствия и прочего имущества;
разрушения линий связи на железных, шоссейных и грунтовых дорогах, узлов связи и электростанций в городах и других объектах.
Совместно с особыми отделами НКВД следовало:
установить места дислокации разведывательно-диверсионных и карательных органов немецких спецслужб, школ подготовки агентуры, их структуру, численный состав, системы обучения агентов, пути их проникновения в части и соединения Красной армии, партизанские отряды и советский тыл;
выявлять вражеских агентов, подготовленных к заброске или уже переброшенных через линию фронта, а также оставляемых в тылу советских войск после отступления немецкой армии;
выявлять способы связи агентуры противника с его разведцентрами;
проводить систематические мероприятия по разложению частей, сформированных из добровольно перешедших на сторону врага военнослужащих Красной армии, военнопленных и насильственно мобилизованных жителей оккупированных территорий;
ограждать партизанские отряды от проникновения вражеской агентуры, проводить ликвидацию наиболее опасных пособников врага и, по возможности, представителей оккупационной администрации, ответственных за карательные действия фашистских властей и военного командования по отношению к партизанам и местному населению[325].
1 сентября Н.И. Эйтингон оставил пост заместителчя начальника группы и убыл в загранкомандировку в Турцию для выполнения специального задания – ликвидации немецкого посла Ф. фон Папена.
В связи с расширением объемов работы по организации партизанского движения на оккупированной противником территории приказом НКВД № 001435 от 3 октября 1941 года Особая группа была преобразована во 2-й отдел НКВД СССР. В тот же день ее войска были преобразованы в Отдельную мотострелковую бригаду особого назначения (ОМСБОН). Заместителями начальника отдела помимо сохранившего свой пост Мельникова стали бывший заместитель наркома внутренних дел Грузии майор ГБ В.А. Какучая[326] и заместитель начальника западноевропейского отдела 1-го Управления капитан ГБ Л.П. Василевский, помощниками начальника – сотрудники 1-го Управления майор ГБ В.А. Дроздов и старший лейтенант ГБ К.М. Кукин.
В структуру отдела входили 16 отделений, из них четырнадцать – оперативные региональные отделения (так, 4-е отделение занималось организацией разведывательно-диверсионной работы на оккупированной территории Украины).
Для оптимизации и координации деятельности территориальных Четвертых управлений и отделов 10 ноября 1941 года в составе Второго отдела НКВД СССР было создано прифронтовое отделение[327].
Основные задачи Второго отдела НКВД СССР и подчиненных ему Четвертых управлений и отделов республиканских и областных подразделений НКВД:
формирование в крупных населенных пунктах, захваченных противником, нелегальных резидентур и обеспечение надежной связи с ними;
восстановление контактов с ценной проверенной агентурой органов госбезопасности, оставшейся на временно оккупированной советской территории;
внедрение проверенных агентов в создаваемые противником на захваченной территории антисоветские организации, разведывательные, контрразведывательные, административные органы;
подбор и переброска квалифицированных агентов органов госбезопасности на оккупированную врагом территорию в целях их дальнейшего проникновения в Рейх и другие европейские страны;
направление в оккупированные противником районы маршрутной агентуры с разведывательными и специальными задачами;
подготовка и переброска в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и обеспечение надежной связи с ними;
организация в районах, находящихся под угрозой вторжения противника, резидентур из числа преданных и проверенных на оперативной работе лиц;
обеспечение разведывательно-диверсионных групп, одиночных агентов, специальных курьеров и маршрутных агентов оружием, средствами связи и соответствующими документами[328].
Отдельно следует отметить тот факт, что сотрудники Второго отдела готовили методические пособия для разведчиков и диверсантов. Например, инструкцию «по изготовлению зажигательных средств», в качестве учебного пособия при обучении подрывному делу членов 125 «боевых диверсионных групп», котором предстояло сражаться с врагом в Сталинградской области и в самом городе[329].
В этот период большая часть аппарата НКВД находилось в эвакуции в «запасной столице» в Куйбышеве. 2-й отдел являлся единственным подразделением центрального аппарата, который остался в Москве.
После того как противник был отброшен от Москвы, было принято решение о дальнейшем расширении 2-го отдела. Приказом НКВД СССР от 18 января 1942 года № 00145 он был преобразован в 4-е управление НКВД (с мая 1943 г. – НКГБ) СССР[330]. На его формирование также было обращено 9-е отделение (изготовление опертехники для нужд НКВД) 4-го спецотдела НКВД, ведавшего использованием труда арестованных технических специалистов. Заместителями начальника Управления остались Н.Д. Мельников (до марта 1943 г.) и В.А. Какучая (до мая 1943 г.), в августе 1942 г. к ним присоединился вернувшийся из Турции Эйтингон, остававшийся заместителем начальника до конца войны.
Все тем же приказом № 00145 были объявлены структура, штаты и расстановка личного состава.
Секретариат
Начальники – Н.Г. Бондаренко (18.1.42 – 1.10.43), Г.В. Бочаров (1.10.43 – 1.7.45 и 1.9–1.11.45)
1-й отдел
Зарубежный. Начальник – Н.Д. Мельников. В состав отдела входили:
1-е отделение (Европа)
2-е отделение (Америка, Дальний Восток)
3-е отделение (Ближний Восток, Средняя Азия)
4-е отделение (Работа с военнопленными и интернированными)
2-й отдел
Территории СССР, находящиеся под оккупацией и угрозой оккупации противником. Начальник – В.А. Дроздов. В состав отдела входили:
1-е отделение (г. Москва и Московская область) – М.Б. Маклярский
2-е отделение (Украинская, Молдавская ССР, Крымская АССР) – А.С. Вотоловский
3-е отделение (Белорусская ССР) – Г.Ф. Шарок
4-е отделение (области РСФСР, Карело-Финская ССР) – Л.И. Сташко
5-е отделение (Литовская ССР) – А.А. Гузявичюс
6-е отделение (Латвийская ССР) – А.А. Новикс