«Средствами разведки. — подчеркивал бывший наркомвоен, бывший семинарист и бывший выпускник Демидовского юридического лицея, — обычно служат: пресса, телеграфные и почтовые конторы, радиотелеграфы, агенты, шпионы, местные жители, пленные, аэропланы; в современной же обстановке для этой цели должны служить, главным образом, партийные работники и партийные ячейки, разбросанные по неприятельской территории и связанные с таковыми же ячейками приграничных районов Республики; в данное время это одно из самых надежных средств разведки…»
Приведенный доклад был уже вторым на заданную тему, первый был представлен Подвойским Председателю Совнаркома еще 22 октября. После этого состоялась встреча, на которой В.И. Ленин, в целом одобрив доклад, высказал свои соображения по организации разведки, которые были учтены автором в тексте второго доклада. Так, Н.И. Подвойским была изъята из текста следующая рекомендация: «Особенно нужно быть осторожным с двойными шпионами, но не избегать их совершенно, а обставлять и платить им так, чтобы они не дорожили своей работой у противника», а также ряд более мелких замечаний в части оперативных направлений организации разведки. Вместе с тем в доклад были добавлены и высказанные В.И. Лениным немногочисленные предложения. Ленинское предложение о том, что «современная агентура должна строиться на идейно-классовой основе» определило на многие годы подход к организации вербовочной работы военной разведкой. В.И. Ленин также прозорливо увидел угрозу, которую представляет для Советской России Восточный фронт.
21 ноября 1918 г, состоялось открытие Курсов разведки и военного контроля (всецело в распоряжение Региструпра они перешли в сентябре 1919 г.) и 29 специально отобранных слушателей приступили к занятиям.
Лекции читались по следующим предметам: «Пехотная разведка» — Стульба В.Ю., «Артиллерия» — Чинтулов И.Д., «География» — Максимов В.И., «Служба связи» — Чинтулов И.Д… «Администрация» — Самуйлов И.С., «Тактика» — Стульба В.Ю., «Артиллерийская разведка» — Цейтлин В.М., «Контрразведка» — Кавтарадзе П.А., «Инженерная разведка» — Цейтлин В.М… «Топография» — Маттис Г.О., «Кавалерийская разведка» — Максимов В.И., «Военнотопографическая разведка» — Теодори Т.П. (он же начальник курсов).
Но одним из основных предметов была, конечно, «Агентурная (тайная) разведка». Программа этого курса, разработанная В.М. Цейтлиным, предусматривала знакомство слушателей со следующими вопросами: «I. Значение разведки в мирное и военное время. Связь между оперативной и разведывательной работой. Недостаточность одной войсковой разведки. Тайная разведка, необходимость её и значение. Краткие сведения по истории шпионажа. Определение понятия шпионства и взгляд на него. II. Вербовка агентов, требования соблюдаемые при приеме на службу агентов, подготовка агентов. Школы агентов. Агенты-резиденты и ходоки. Что должен знать агент-резидент. Меры соблюдения тайны и безопасности разведчика. III. Как проводить разведку агенту. Опрос возвращающихся агентов. Регистрация агентурных сведений. Контроль агентов, пропуск их через наши линии фронта и границу в мирное время. IV. Краткое понятие об организиции агентурных сетей в мирное время. Задачи разведки мирного времени. Мобилизация тайной агентуры. V. Организация тайной агентуры и её задачи в военное время. Способы сношений с агентами. Условная переписка, различные её способы. VI. Задачи поручаемые тайным агентам. 4 вида шпионажа — военный, дипломатический, внутренне-политический и экономический. VII. Шпионаж военный и дипломатический. VIII. Шпионаж внутренне-политический и экономический. Способы добывания агентами сведений. IX. Искровая слежка. Сведения из прессы. Работа различных органов разведки в штабах различных инстанций. X. Краткое повторение курса. Разъяснение каких-либо вопросов». Практические занятия по Разведывательной службе штабов проводили В.М. Цейтлин и В.Ю. Стульба.
9 января 1919 г. РВСР в своем секретном приказе № 34 уточнил схему организации агентурной разведки на фронте: «В целях объединения ведения и организации тайной (агентурной) разведки в действующей армии РВСР постановил: 1) штабам военных округов Московского. Ярославского. Западного, Уральского и Приволжского передать все органы агентурной разведки и кредит на них в соответствующие штабы фронта или армии; 2) штабам Петроградского и Орловского военных округов продолжать вести агентурную разведку впредь до особого распоряжения; 3) для согласования и общего руководства ведения агентурной разведки подчинить агентуру штабов фронтов и входящих в их состав армий (через штабы фронтов) Регистрационному Управлению Полевого Штаба РВСР; 4) кредит на ведение агентурной разведки штабов фронтов и округов (не входящих в состав армий) испрашивать через Регистрационное Управление».
Поскольку Аралов занимал также должности комиссара ПШ и члена РВСР, он практически все время находился вместе с ПШ в Смоленске, где располагались также РВСР и Ставка главкома, а также в Серпухове. Поэтому в Региструпре появилась должность, не предусмотренная штатом. «В порядке внутренней службы и всего обихода все служащие Регистрационного Управления подчиняются тов. Павулану. который назначен постоянным заместителем начальника Регистрационного Управления» (приказ по ПШ РВСР № 47 от 8 ноября, параграф 6). Распределение обязанностей в руководстве Управления между техническим составом (консультанты) и политическим (комиссары) Аралов разъяснил в своей телеграмме, направленной в Москву 23 февраля 1919 г.: «Штатом Региструпр предусматривался Начальник Управления и Консультант. На Консультанта возлагается специальное хозяйственное внутреннее руководство. На Комиссаров и меня политическое и выбор агентов в политическом отношении. Инструктирование же агентов и задание и поверка их знаний возложить на консультантов. Ввиду своих частых отъездов и отсутствием из Москвы я своим приказом, а не штатом назначил заместителем тов. Павулана для решения неотложных политических вопросов. Предлагаю держаться лично штатов и приказом и работать в полном контакте и взаимодействии комиссаров и специалистов каковое до сих пор было…»
Уже на следующий день после утверждения первого состава сотрудников Региструпра в нем произошли изменения: начальник Агентурного отдела В.Ф. Тарасов отбыл на фронт, а его обязанности стал исполнять с 9 ноября начальник Агентурного отделения Г.Я. Кутырев. На посту начальника отделения Кутырева сменил его помощник В.А. Срывалин. Оба они выпускники АГШ 1917 г.
Из Москвы Аралову шли телеграммы о состоянии дел в разведке, вот некоторые из них: 5.01.1919. «Дано задание Рахия и двум резидентам [в] Прибалтике». 10.01.1919. «Продвижение армии на запад постепенно снимает налаженную по линии Либава — Ковно — Брест-Литовск — Ковель — Мозырь агентурную сеть, таковая теперь продвигается к важнейшим в военном отношении пунктам пограничной полосы Восточной Пруссии и важнейшим железнодорожным узлам и населенным пунктам Польши». 15.01.1919. «Наша военная организация [в] Киеве разогнана, многие арестованы, из спрятанных организацией тысяча винтовок, 60 пулеметов и четыре орудия петлюровцами разысканы и забраны. Работа прекратилась». Последние данные сообщил в Региструпр начальник разведывательного отделения штаба Западной армии А.И. Кук.
Кстати, работу самого Александра Ивановича РВС названной армии оценивал довольно высоко: «…его неустанными трудами организована и поставлена на должную высоту войсковая и агентурная разведка на широком фронте от границ Латвии до границ Украины, захватывая глубину последней области. При современном положении, при постоянных переменах политических конъюнктур и связанных с этим перемещениях неприятельских войск и глубоких изменениях в их организции и группировках выяснять их положения, настроения, численность. их организацию и тактические предположения являлось делом трудным и требовавшим особых, высоких способностей. Генерального штаба Кук справлялся с этой задачей с полным успехом, всегда, по первому требованию предъявляя в доклад сведения о противнике в той полноте, какую можно было к ним предъявить».
19 февраля 1919 г. начальник 1-го отделения 1-го отдела Региструпра Срывалин направил начальнику 1 — го отдела Кутыреву доклад, в котором подробно охарактеризовал состояние агентурной работы, отметил ряд серьезных недостатков, характерных для периода Гражданской войны. А их в то время было немало и в самой службе, и по отношению к ней. Главные среди них: кадровый голод (просто не хватало людей и тем более хоть как-то подготовленных): связанная с этим текучесть кадров, в том числе командных; как правило, отсутствие оперативной связи; во многих случаях несогласованность действий между спецслужбами, а также и с органами власти в центре и на местах; у некоторых ответственных лиц присутствует непонимание того, зачем вообще нужна разведка; весьма тяжелые условия жизни.
«15 февраля с. г. исполнилось десять месяцев существования органа агентурной военной разведки, начавшего свою деятельность сначала под названием "Разведывательного Отделения Московского Областного Военного Комиссариата’', затем перешедшего в ведение Оперативного Отдела Наркомвоен и ныне состоящего при Регистрационном Управлении Полевого Штаба Реввоенсовета Республики.
За этот десятимесячный период времени накопилось много материала, который позволяет в достаточной степени выяснить те условия работы, в которых протекает деятельность высшего ныне органа агентурной разведки. Из доклада… будет видно, какие причины не благоприятствовали до сего и в дальнейшем будут мешать получению достаточно ценных результатов агентурной разведки…
Общие принципы, которыми руководствовалось отделение в своей агентурной работе… Правильная организация разведки должна считаться столь же необходимой, как и организация вооруженных сил Государства и должна быть неотъемлемым их дополнением, иначе армия явится лишь слепым организмом… Разведка не может быть делом импровизации и кустарничества, ибо она основывается на деятельности сети мелких тайных агентов, которые должны быть выбраны с большим разбо