Выступая в первый день перед участниками совещания. Т.П. Самсонов разъяснил им, что раньше агентурная разведка была поставлена очень плохо и даже более того — до его прихода на пост заместителя начальника Региструпра соответствующая работа вовсе не велась; созвать подобное совещание до сих пор было невозможно, так как начальники Региструпра только числились на этой должности, но не исполняли ее: кроме того, требовалось время на то, чтобы «вычистить» из Региструпра всех военспецов — теперь их не стало; в дальнейшем агентурная разведка будет классовой, поэтому Региструпр. равняясь на РКП(б). пригласил на данное совещание представителей зарубежных бюро партии: своя агентурная сеть в Регистру-пре есть, но она пока еще слаба.
О работе агентурной разведки докладывал начальник оперативного отдела Региструпра В.Н. Соколов: «Взамен консультации созданы оперативный и информационный отделы. При начале работы связи с фронтами не было. Связь с собственной агентурной сетью была слабая… Давались задания, но ответы на них поступали скудно, контрольный журнал это свидетельствует. Ввиду недостатка агентурных работников решено систематизировать и согласовать работу, для этого и составлены зоны, т. к. иначе армии зарываются в глубь противника, а не знают нередко, что творится на самом фронте… В дальнейшем резидентуры будут распределены по зонам и глубокий тыл должен отойти к Региструпру. Задания, выполняемые агентами ходоками, объясняются бедностью людьми, В иностранные государства посланы люди, но пока результатов нет. С зарубежными [партийными] организациями установлена тесная связь, даются задания и они также выполняют работу в пределах бывшей Российской империи наряду с фронтами».
Начальник ПШ РВСР П.П. Лебедев на примере Польши показал, что важно знать оперативным органам РККА: «1. Военную политику в отношении Советской России, 2) к белым правительствам (Деникина. Юденича). 3) к Германии, Чехословакии и т. д., 4) из кого состоит армия, роды войск по оружию, полевых, запасных и т. д. частей. 5) его ресурсы в людях и т, д., как проходят мобилизации, система пополнения, призванные уже возрасты, меры вербовки добровольцев. 6) группировку сил по театру военной линии и внутри страны. В этом смысле особенно важно наблюдение за переброской войск особенно с одного фронта на другой».
После трехдневных дебатов были разработаны и приняты: положение о Регистрационном управлении фронта, положение о регистрационных отделах армий и дивизий, «Инструкция о взаимоотношениях Региструпра Полевого Штаба РВСР с зарубежными бюро РКП(б)». Согласно этой «Инструкции», зарубежные бюро, работавшие под идейным и политическим руководством ЦК РКП(б). обязывались выполнять задания Региструпра. вербовать людей для его зарубежной работы, переправлять ему добытые сведения и материалы. В свою очередь Региструпр должен содействовать вербовке сотрудников для ЗБ. снабжать эти бюро деньгами, документами, техническими средствами и инструкциями, допускать представителей ЗБ на свои съезды и совещания по разведке с правом решающего голоса.
Задания, которые Региструпр ставил перед ЗБ компартии состояли из трех частей: военной, экономической и политической.
Нужно отметить и такой факт — те сведения, которые все же давал Региструпр и его органы на местах, не всегда принимались во внимание. Например. В.И. Ленин 12,09.1919 г. отмечал:«.. Реввоенсовет не обратил должного внимания на донесения разведки, и командюж (командующий Южным фронтом. — Авт.) заявил, что это пустяки и если казаки даже и прорвутся, то они очутятся в мешке… Все это привело к тому, что около 290 вагонов имущества вещевого склада осталось в Козлове и разграблено казаками и населением».
В «Докладе командования фронта Главкому» от 23 января 1920 г. командующий Западным фронтом В.М. Гиттис и член РВС И.С. Уншлихт сообщали о поступлении следующей упреждающей разведывательной информации: «Ряд агентурных данных, сведений польской и иной заграничной прессы, развитие активности поляков и группировка их сил против правого фланга Юго-Запфронта, а также заслуживающие доверия сообщения агентов об усиленной переброске польских войск с германского фронта и тыла… дают серьезные основания предполагать о намерении поляков предпринять в ближайшее время против нас операции широкого масштаба…» Сведения эти агентурного характера оказались невостребованы главным командованием. Белополяки, спустя три месяца, 25 апреля 1920 г., имея более чем трехкратное превосходство над советскими войсками, вторглись на Украину и. разгромив все правое крыло нашего Юго-Западного фронта, открыли себе путь к центру Украины — Киеву.
Упомянутое Разведывательное отделение Оперативного управления ПШ РВСР внесло свой вклад в дело разведки. В «Кратком отчете о деятельности Полевого штаба РВСР в 1918–1919 гг.» сообщается: «Работа Разведывательного отделения протекала все время в органической и идейной связи с работой Оперативного отделения…
[Разведывательным] отделением выполнялись следующие работы:
а) сбор, обработка и изучение всех сведений о вооруженных силах наших противников. Группировка их, новые формирования, численный и боевой состав, их моральное состояние, характеристика командного состава и т. д.,
б) сбор, обработка и изучение всевозможных документальных данных, которые характеризовали армии противников и давали сведения для определения его планов и намерений,
в) непрерывное наблюдение доступными средствами за внутренним политическим положением наших противников и внешней их политикой, чтобы из сопоставления всех этих данных в связи с имеющимися сведениями о группировках сил противников, или их перегруппировках и перебросках сделать соответствующие выводы о предстоящих новых кампаний, или операциях. Разработка и изучение указанных в этом пункте сведений отличались обычной сложностью, так как необходимо было разобраться в сложных взаимоотношениях Держав еще не замиренной Европы, вновь образовавшихся на территории России соседних с нами государств и тех правительств, которые на Юге. Востоке и Севере ведут с нами ожесточенную борьбу.
г) как результат разработки указанных выше вопросов Разведывательным отделением два раза в месяц издавались сводки сведений о вооруженных силах противников, схемы их расположения и ежемесячные подробные боевые расписания.
Во время развития крупных операций сводки сведений о вооруженных силах противников давались еженедельно».
Не стоял в стороне от общего дела и Высший военный совет, его военный руководитель М.Д. Бонч-Бруевич телеграфировал в Архангельск. Петроград. Калугу. Воронеж и Царицын: «Современные условия военного положения России заставляют обратить особое внимание [на] надлежащим образом поставленную разведку противника при том агентурную. Если последняя не всегда стояла у нас [на] должной высоте то теперь поступают донесения [о] больших затруднениях встречающихся [в] организации агентуры относительно хорошего подбора сотрудников агентов. Между тем. если глубже вникнуть [в] сложившуюся ныне обстановку, дело подбора сотрудников агентов теперь находится [в] гораздо лучших условиях, чем [в] начале войны. Громадное количество военнообязанных прошедших ряды армии даст значительное число будущих агентов уже подготовленных отчасти [в] военном деле, потому дополнительное обучение не потребует большого труда [и] времени. Создавшиеся условия России могут дать агентов работающих идейно, а не за одни только деньги. [В | то же время материальные условия существования дадут теперь много хороших дельных работников агентуре. Одним словом условия создания хорошей агентурной разведки, [в] связи [с| постоянным совершающимся ныне переходом населения России одних областей [в] другие, благоприятны как никогда, потому прошу Вашего настойчивого распоряжения [по] этому вопросу. Отпускаемые материальные средства [для] ведения разведки достаточны — все дело [в] энергии штабов правильно [и] широко организовать агентуру. Прошу распоряжения штабам участков [и] районов предоставлять [в] Оперативное Управление Высшего Военного Совета [в| конце каждого месяца краткий отчет [о] постановке агентурной разведки, [о] результатах ее. количестве израсходованных денег. Муром, 17 июня 1918 г. № 2585. Военрук Бонч-Бруевич».
И к сентябрю 1918 г. кое-что удалось сделать. Так «в районе западной “завесы” на территории, оккупированной германскими войсками, была создана агентурная сеть, состоявшая из 20 агентов-резидентов, шесть из которых имели помощников. Агенты должны были отслеживать обстановку в южной части Финляндии. Эстонии и Латвии, а также обеспечивать наблюдение за воинскими перевозками противника по важнейшим железнодорожным магистралям: Рига — Двинск — Витебск — Смоленск. Варшава — Вильно — Двинск — Псков», но при этом отмечается «крайняя неустойчивость» агентуры того времени.
Деятельность агентуры фронтов и армий, о которой много говорилось в Региструпре на совещании 1919 г., налаживалась с трудом. И примером тому может служить дело разведки на одном из важнейших фронтов Гражданской войны — Западном.
Западный фронт (ЗФ) был создан в феврале 1919 года и просуществовал до апреля 1924-го, когда был преобразован в Западный военный округ. Войска фронта сражались с врагами Республики на петрозаводском, карельском и олонецком направлениях, в Прибалтике и Белоруссии, защищали Петроград, вместе с армиями Юго-Западного фронта участвовали в советско-польской войне 1920 года, боролись с бандитизмом.
Разведкой ЗФ против Польши командовал член РВС фронта, уполномоченный Реги-струпра ПШ РВСР Иосиф Станиславович Уншлихт (декабрь 1919 — апрель 1920), а фронтовой разведагентурой заведовал Фриц Матвеевич Маркус (май 1919 — апрель 1920). Регистрационный отдел (управление) РВС ЗФ возглавлял Артур Карлович Верховский (Сташевский) (апрель — декабрь 1920). его на посту начальника сменил Бронислав Брониславович Бортнов-ский (декабрь 1920 — май 1921). Когда Регистрозап был слит с Разведотделом Оперативного управления штаба фронта (войсковая разведка) и преобразован в Разведупр штаба ЗФ. Борт-новский возглавлял и его до сентября 1921-го. С сентября 1921 по март 1922 начальником РУ штаба ЗФ был Александр Карлович Рандмер. Затем Управление и сменивший его Разведотдел фронта возглавлял Михаил Петрович Бобровский (март 1922 — март 1923), под этим именем там работал Станислав Ричардович Будкевич. Далее начальником Разведотдела — Разведчасти ЗФ был Георгий Самойлович Иссерсон (март — октябрь 1923). После него Разведчастью ЗФ, а затем Разведупром Западного военного округа командовал Бронислав Венедиктович Петру-севич (октябрь 1923 — август 1924).