3. Отделение войсковой разведки специальных и технических войск.
4. Отделение воздушной разведки.
5. Отделение радиоразведки.
II отдел (агентурной разведки).
1- я часть — агентурная (отделения 1–5).
2- я часть — техническая (отделение снабжений и финансовое).
3- я часть — общая (канцелярия, шифровальное отделение, комендатура).
III отдел (информации и статистики).
Канцелярия.
Отделения 1–6. а также бюро прессы, библиотека, архив, типография.
Из этого документа видно, что замечания комиссии, по крайней мере некоторые, были учтены.
Однако уже в сентябре 1921 г. подразделение радиоразведки было изъято из структуры Управления. Видный специалист в этой области Я.А. Файвуш писал: «То. что у нас радиоразведка. являясь по характеру своей деятельности чисто разведывательным органом, подчинена в своих действиях Управлению связи, доказывает, что она еще не признается нормальным разведывательным средством с точно определенными функциями, заданиями и способами действий, а остается в стадии разработки ее специалистами, какими являются радиоработники Управления связи».
В начале 1922 г. не стало и отдела войсковой разведки.
Сокращение Красной армии, шедшее по мере завершения боевых действий в ходе Гражданской войны, коснулось и военной разведки. 18 ноября 1921 года Политбюро предложило Разведупру «сократить число сотрудников по всем странам (208 человек) на 50 человек» и оставшихся перераспределить таким образом, «чтобы усилить разведывательную работу в Румынии, Польше и во Франции, сократив число сотрудников по Эстонии. Финляндии, Латвии и Италии». Ставки окладов для зарубежных работников Политбюро признало «чрезвычайно высокими (особенно в Китае. Турции. Персии. Италии и Франции)» и предолжило понизить их до уровня ставок, «утвержденных ПБ ЦК для работников в миссиях РСФСР». Смета Раз-ведупра на 1921 г. уменьшалась с 481 726 фунтов стерлингов до 280 000 фунтов стерлингов. Но этим дело не ограничилось. «Тов. Михайлову» поручалось «внести предложение в Политбюро о назначении комиссии для рассмотрения и проверки расходов Разведупра». К этому надо добавить, что количество штатных сотрудников центрального аппарата военной разведки уменьшалось с 275 в 1921 г. до 91 в 1924 г.
Год спустя, 16 ноября 1922 г., статус Разведупра был понижен до отдела. Его полное название теперь выглядело так: Разведывательный отдел Управления l-ro помощника начальника Штаба РККА.
Разведывательный отдел Управления l-ro помощника начальника Штаба РККА.
Канцелярия — 25 чел.
Комендатура — 14 чел.
Типография.
Агентурно-разведывательная часть — 39 чел.
1- е отделение -4 чел.
2- е отделение — 5 чел.
3- е отделение — 4 чел.
Канцелярия — 5 чел.
Финансовое отделение — 7 чел.
По снабжению — 2 чел.
Шифровальное отделение — 4 чел.
Бюро прессы -17 чел.
Информационно-статистическая часть — 50 чел.
1- е отделение -2 чел.
2- е отделение -2 чел.
3- е отделение -2 чел.
4- е отделение -1 чел.
5- е отделение -1 чел.
6- е отделение (техническое) -4 чел.
7- е отделение (воздушной разведки) -3 чел.
Библиотека -3 чел.
Архив — 2 чел.
В тот же день приказом Реввоенсовета за № 2572/482 было введено в действие «Положение» об РО Штаба РККА. Являясь по-прежнему «центральным органом военной разведки», отдел должен был решать следующие задачи:
— самостоятельная организация глубокой стратегической разведки в иностранных государствах:
— организация, в зависимости от обстоятельств международного положения, активной разведки в тылу противника:
— производство, по мере необходимости, разведки в политической, экономической и дипломатической областях:
— получение и обработка всякого рода изданий иностранной прессы и военно-стратегической литературы:
— обработка и издание материалов по всем видам разведки, с составлением сводок, описаний и обзоров, дача заключений о возможных стратегических предположениях и планах иностранных государств, вытекающих из данных о подготовке к войне;
— введение в центральные органы всех ведомств, которые имеют заграничную агентуру, уполномоченных разведывательного отдела и получение через них необходимых ему сведений, добываемых этими ведомствами:
— руководство деятельностью разведывательных органов на фронтах и в военных округах и назначение, по согласованию с соответствующими Реввоенсоветами и командующими войсками округов, начальников этих органов.
Начальник РО подчинялся: «непосредственно в общем порядке службы 1-му помощнику начальника Штаба РККА как начальнику управления, в отношении же агентурной разведки и её организации — комиссару Штаба РККА. Одновременно начальник отдела является членом коллегии ГПУ и комиссаром отдела».
Назначал начальника РО Реввоенсовет Республики по согласованию с председателем ГПУ.
«При начальнике отдела состоят два его помощника, лица для поручений и уполномоченные для связи по части заграничной агентуры с различными ведомствами. Помощники начальника отдела избираются начальником отдела и назначаются начальником и комиссаром Штаба РККА. 1-й помощник начальника отдела является его ближайшим помощником и заместителем. В его непосредственном ведении находится общая канцелярия и комендатура. Деятельность 2-го помощника начальника отдела касается проверки и направления информационно-статистической работы и разработки соображений и докладов, представляемых главному командованию, а также вообще связанных с деятельностью отдела».
Часть агентурной разведки «состоит из четырёх номерных отделений и отделений: снабжения. финансового, шифровального и канцелярии. На нее возлагаются следующие обязанности:
а) организация закордонной агентуры для ведения самостоятельной глубокой стратегической разведки:
б) организация связи с закордонными резидентурами и непосредственное руководство их работой;
в) финансирование непосредственно подчинённых отделу резидентур и предварительная проверка их отчётности;
г) вербовка, обучение и персональное инструктирование агентов различных категорий, снабжение техническими пособиями и документами агентов, отправление на закордонную работу;
д) учёт и распределение секретного личного состава, как непосредственно агентурной части подчинённых резидентур, так и местных органов разведывательного отдела;
е) наблюдение и контроль за агентурной работой местных органов разведывательного отдела, инспектирование и инструктирование их по агентурной части, объединение и согласование их работы с деятельностью отдела:
ж) организация активной разведки и руководство активной разведкой фронтовых резидентур во враждебных Советской России государствах:
з) общее наблюдение за деятельностью периодически открываемых при отделе краткосрочных нештатных курсов разведки».
Часть информационно-статистическая «состоит из: канцелярии, семи отделений (четыре сухопутных, морское, техническое, воздушной разведки); бюро прессы, библиотеки, архива, типографии». На эту часть возлагаются такие обязанности:
«а) получение периодических разведывательных сводок разведывательных органов фронтов и округов, результатов работы части агентурной разведки, а также сведений из других постоянных и случайных источников и составление всякого рода сводок с выводами, заключениями и необходимыми положениями;
б) обработка материалов всех видов военной разведки для текущей оперативной работы Штаба РККА;
в) обработка, изучение и систематизация военно-статистических и прочих материалов и данных о военно-политическом и экономическом положении иностранных государств, их взаимоотношениях, о подготовке к войне и состоянии вооружённых сил;
г) изучение и предварительная обработка материалов в области военной техники, информация соответствующих технических правлений РККА о результатах достигнутых за границей усовершенствований в области военной техники и разработка в этой области для агентурной работы заданий;
д) всестороннее изучение и обработка полученной в отделе иностранной военной литературы, руководство и направление деятельности разведывательных органов низшей инстанции в отношении обработки материалов и информации;
е) изучение и обработка полученного отделом материала иностранной прессы, составление библиотеки и ведение архива;
ж) составление докладов и разработка общих заданий по разведке, согласно указаний начальника отдела;
з) изучение и обработка по заданиям Реввоенсовета материалов в других областях жизни и состояния иностранных государств: издание и выпуск описаний, обзоров, сводок, боевых расписаний, схем».
Тогдашний помощник начальника РО Я.К. Берзин сообщал о его структуре следующее: «Разведот в данное время состоит из двух частей и общей канцелярии, из коих II часть (первая часть — войсковой разведки в мирное время не существует) ведает организацией и руководством работой секретной агентуры за границей. III часть обрабатывает поступающие агентма-териалы и заграничную печать, а общая канцелярия ведет переписку общего характера, списки гласного личного состава и ведает хозяйственными делами».
Заместителями и помощниками Зейбота были: Устинов Алексей Михайлович (с января 1921 г.), Кук Александр Иванович (с мая 1921 г.). Берзин Ян Карлович (с декабря 1921 г.). Агентурным подразделением руководили: Берзин Ян Карлович (с декабря 1920 г.), Зекке Теодор Иванович (с января 1922 г.). Петров Андрей Михайлович (с октября 1922 г.), Берзин Ян Карлович, по совместительству с должностью заместителя Зейбота (с ноября 1922 г.). Информационно-статистический отдел (затем часть) возглавлял Дзенис Освальд Петрович (с ноября 1920 г.).
Кадровый голод по-прежнему оставался одной из главных проблем военн