и находятся в значительно худшем служебном положении, чем их сверстники, выполняющие не более ответственную работу в других центральных управлениях.
Однако, в общем и целом директива Предреввоенсовета применена при составлении настоящего штата, и последний не будет иметь каких-либо резких отклонений от штатов других управлений Штаба РККА.
Что же касается сокращения центрального аппарата на 20 % или более, то таковое должно быть достигнуто по отношению ко всему центральному аппарату, а отнюдь не по отношению к отдельным управлениям и в частности не по отношению к IV Управлению, задачи которого слишком сложны, важны и ответственны для того, чтобы подвергать ломке его аппарат и рисковать проиграть многие миллионы в погоне за экономией нескольких сотен или немногих тысяч рублей, кроме того, огромное значение имеет момент постоянной готовности аппарата IV Управления к выполнению самых срочных и самых неожиданных задач, которые могут возникнуть в связи с непредвиденными изменениями в международной обстановке, а равным образом и то обстоятельство, что в IV Управлении должен быть достаточно сработавшийся и всегда готовый к ответственным поездкам на зарубежную работу личный состав».
15 февраля 1927 г. было введено в действие новое Положение, в котором указывалось, что ГУ Управление Штаба РККА является центральным органом военной разведки и исполнительным органом РВС СССР по военно-политической работе за рубежом. По сравнению с Положением 1921 г. на Управление возлагались дополнительно следующие задачи:
— руководство работой военных и морских атташе согласно директивным указаниям РВС СССР;
— прием и обслуживание иностранных военных представителей;
— выполнение специальных заданий РВС СССР;
— подготовка квалифицированных работников по разведке для замещения соответствующих должностей в штабах и управлениях на случай развертывания армии при мобилизации.
Организационно IV Управление Штаба РККА состояло из четырех отделов: войсковой разведки, агентурного, информационно-статистического и специального (внешних сношений) и двух частей (административной и шифровальной). Численность ГУ Управления по штату составляла 118 человек. Начальник Управления назначался на должность РВС СССР по согласованию с председателем ОГПУ и подчинялся в общем порядке службы начальнику Штаба РККА, а в отношении агентурной разведки, ее организации, а также по вопросам специальных заданий — непосредственно заместителю председателя РВС СССР.
С таким положением не согласился начальник штаба РККА М.Н. Тухачевский, который доложил об этом наркому обороны К.Е. Ворошилову (04.06.1927 г.):
«Существующий до сих пор порядок подчинения Начальника ГУ Управления по нескольким линиям (Начальник Штаба, Зампред РВС, Председатель РВС) ведёт к распылению руководства работой ГУ-го Управления и к некоторому отдалению ГУ Управления от Штаба, составной частью которого оно фактически является. В работе ГУ Управления определённо чувствуется уклон в сторону политико-экономической разведки, между тем, как отдельные отрасли военного дела в интересующих нас государствах сравнительно слабо освещены. Всё осложняющаяся международная обстановка требует от IV Управления особо чёткой работы, как в смысле уточнения имеющихся данных о вооружённых силах наших возможных противников, так и заполнения тех пробелов, которые в отношении изучения вооружённых сил отдельных государств имеются.
Ввиду этого полагал бы целесообразным подчинить Начальника ГУ Управления Начальнику Штаба РККА не только в общем порядке службы, но и по всем вопросам агентурной и активной разведки, а также — вопросам, касающимся руководства работой военных атташе. Вопросы специальной политической работы (например, работы в Китае) оставить в ведении Председателя или Зампред РВС.
Докладывая об изложенном ходатайствую Вашего распоряжения о переработке Положения о ГУ Управлении Штаба РККА, утверждённого без ведома Н-ка и Зам. Начальника Штаба РККА».
Но к нему не прислушались.
Ситуация в военной разведке обсуждалась на совещании окружных работников по разведке при IV Управлении Штаба РККА. 21–22 апреля 1927 г.
Сов. секретно
Экз. № 123
ПРОТОКОЛ
СОВЕЩАНИЯ ОКРУЖНЫХ РАБОТНИКОВ ПО РАЗВЕДКЕ ПРИ ГУ УПРАВЛЕНИИ ШТАБА РАБ.-КР. КР. АРМИИ
в апреле 1927 г.
Издание IV Управления Штаба Р.-К.К.А.
Москва — 1927.
Присутствовал и:
1. Начальник Штаба Р.-К.К.А. — Тухачевский.
2. Зам. Начальника Штаба Р.-К.К.А. — Пугачёв.
3. Начальник IV Упр-ния Шт. РККА — Берзин.
4. Пом. Нач. ГУ Управления Шт. РККА — Никонов.
5. Нач. 1-го Отдела ГУ Упр-ния Шт. РККА — Гречаник.
6. Пом. Нач. 3-го Отдела IV Упр-ния Шт. РККА — Демяшкевич
7. Пом. Нач. 3-го Отдела IV Упр-ния Шт. РККА — Пунга.
8. Пом. Нач. Сектора 3-го Отдела ГУ Упр-ния Шт. РККА — Мазалов.
9. Начальник Учебной части Курсов усов, по разведке — Рубин.
10. Слушатель Курсов усов, по разведке — Степанов.
11. Слушатель Курсов усов, по разведке — Журдин.
12. Слушатель Курсов усов, по разведке — Радецкий.
13. Представитель Уч. — Строев. Упр. ГУРККА — Алексеев.
14. Представитель Уч. — Строев. Упр. ГУРККА — Блажевич.
15. Начальник VII Отдела Штаба Л.В.О. — Петрусевич.
16. Пом. Нач. VII Отдела Штаба Л.В.О. — Петров.
17. Нач. VII Отдела Штаба Б.В.О. — Рябинин.
18. Нач. VII Отдела Штаба У.В.О. — Баар.
19. Пом. Нач. VII Отдела Штаба У.В.О. — Оглоблин.
20. Нач. VII Отдела Штаба С.В.О. — Заколодкин.
21. Пом. Нач. VII Отдела Штаба С.В.О. — Богатырев.
22. Врид. Нач. VII Отдела Штаба С.А.В.О. — Рачковский.
23. Пом. Нач. VII Отдела Штаба К.К.А. — Васильев.
24. Пом. Нач. 1 Отдела Штаба М.В.О. — Кушнаренко.
25. Пом. Нач. 1 Отдела Штаба ПРИВО — Колесников.
26. Пом. Нач. 1 Отдела Штаба С.К.В.О. — Дедюкин.
Совещание открывается в 10 ч. 15 мин. 21/ГУ-27 г.
Тов. ТУХАЧЕВСКИЙ. Я хотел бы поделиться с Вами теми впечатлениями, которые касаются перспектив нашей разведывательной работы. Опыт проведённой за последние годы разведывательной деятельности показывает, что в области изучения политико-экономических проблем мы далеко ушли вперёд. Но в изучении оперативных вопросов, составлении экономических, военно-географических и статистических описаний, а также уяснения вопросов тактики мы недостаточно ещё воспитаны и мало имеем разработанных материалов. Вопросы обучения войсковых частей, резко поставленные с зимы 1925 года, — должны искать ответы в разведывательных данных. Добывание разведывательных данных по тактике наших вероятных противников не должно ограничиваться одним подбором уставов армий противников: мы должны иметь еще и анализ практического применения этих уставов. Остановлюсь хотя бы на таком примере: каким образом поляки будут строить свою оборону, где те отправные данные, которые дают схему действительного отображения их тактики. И если на этот существенный вопрос мы имеем лишь кое-какие ответы из их уставов, то надо, однако, заметить, что польский устав вопросы обороны излагает довольно бестолково и путано. А между тем, нам необходимо знать, как будет действовать противник, чтобы этого пр-ка научиться поражать. Правда, мы имеем уже много работ по польской тактике, но это еще не все. Изучение всех этих вопросов нужно проводить ударным порядком. И тут я хотел бы еще остановиться на одном.
Мы не имеем ценных материалов в отношении железных дорог на театрах наших вероятных противников. Хотя в исследовании железных дорог мы достигли уже некоторых успехов, но они ещё недостаточны, в этом вопросе у нас отсутствует определённая культура, недостаточно правильно практикуется построение заданий и оценка данных. Надо признать, что в части изучения этой проблемы как стратегического элемента на войне, наша разведка только становится на ноги. Как обстоит это дело за границей? Куль в своей книге пишет, что немцы, не имея под руками секретных материалов, по официальным данным хорошо сумели изучить французскую железнодорожную сеть. Мы же, с точки зрения военного прогноза, недостаточно занимаемся изучением иностранной литературы вообще и военной в частности. А литературу наших противников изучать нужно.
Например, в Германии и др. государствах Западной Европы в этой области имеются большие достижения. Мы же. например, польские теоретические вопросы хотя и знали, но не изучали их настолько, чтобы для оценки своего пр-ка иметь, в качестве отправных данных, определенный костяк. Нам надо взять под лупу ряд основных вопросов, связанных с западным театром военных действий. Этот театр с его дорогами и болотами — должен стать объектом наших особых исследований. На территории Польши надо досконально изучить германские окопы, их поляки не бросают. Мы знаем, что эти окопы представляют собой грандиознейшие сооружения, которые были настолько хорошо одеты, что в настоящее время не имеют даже следов разрушений. Вопросы особенностей польского театра должны стать объектом тщательных изучений не только в общем, но и в деталях. Только при таком отношении к работе, товарищи, мы овладеем многим, что нам нужно для войны. Приближение войны возлагает на нас определённые обязанности. В настоящее время не так важны ошибки в отношении учёта дивизий противника, но недопустимы ошибки в изучении театра. Вся подготовка нашей армии упирается в эти вопросы и наша разведка на эти вопросы должна дать ответ. Для достижения этих целей нам нужно искать не только секретные документы и поставить на ноги агентуру, но и культивировать в себе навыки изучения легальных изданий: труды, отдельные выступления с кафедр, речи и т. д.
Надеюсь, что ваше нынешнее совещание сделает очередной шаг вперёд по пути совершенствования разведывательной деятельности в Красной армии.
Тов. БЕРЗИН. Михаил Николаевич прав, конечно, когда говорит о ряде недостатков в нашей разведывательной работе. Объективно это вполне понятно так как наша разведка ещё молода; она имеет всего лишь 5–6 лет. Если до сего времени в нашей работе мы и имели неправильные уклоны, то они объяснялись, главным образом, тем. что жизнь страны в это время и международная политическая обстановка ставили специфические задачи разведке и, таким образом, давали разведывательному аппарату своеобразную установку. Начиная с 1926 г., мы уже взялись за военизацию нашей разведки, проведя это через ряд организационных мероприятий, построение плана добычи и обработки материалов. Конкретно в круг нашей деятельности сейчас уже входят оперативные вопросы, изучение службы связи, железных дорог и т. п. Приходится констатировать, что в обработке агентурного материала у нас есть порядочно дефектов. У нас есть также слабости и в подготовке войсковых разведчиков. Не подлежит никакому сомнению, что значение войсковой разведки, особенно в первый период войны, огромно. Из ряда докладов с мест и инспекционных поездок приходится констатировать, что положение с нашей войсковой разведкой — оставляет желать много лучшего; в отдельных случаях положение на местах — прямо печальное. Правда, в штабах округов и корпусов — дело обстоит лучше; там мы имеем подготовленный комсостав и штабных работников, которые знакомы с делом разведки. Но уже в див