изиях и особенно в полках — положение печальное. […] Вопрос войсковой разведки будет являться первым предметом обсуждения на нашем совещании. Второй важный вопрос — изучение того, что даёт центральная разведка. В этом вопросе приходится отметить, что у нас ещё нет единого метода и системы использования материалов для изучения иностранных армий. Третий вопрос нашего совещания — о военной цензуре. Отмечу и здесь, что наша пресса раскрывает военные секреты больше, чем всякая другая пресса. Помещаются, например, иногда такие организационные детали, которые массовому читателю вовсе не интересны, но они интересны для противника, который их изучает и, не добывая даже секретных документов, может хорошо знать Красную армию. Военная цензура в настоящее время занята ограждением нас от этого демаскирования, но аппарат цензуры настолько ещё слаб, что нам придётся помочь ей в работе.
Тов. ГРЕЧАНИК.
Задачи подготовки штабов и войск в отношении разведывательной службы.
1. Основная наша задача при подготовке штабов к разведслужбе состоит в выработке специалистов-разведчиков, образующих разведывательный орган штаба, выполняющий не только директивы командования, но и способный предупредить его запросы и по собственной инициативе поставить его в известность о фактах или событиях, требующих его внимания.
2. Отсюда вытекает необходимость уметь, на основе оперативного замысла командования, распорядиться наличными средствами разведки, составить план ее, поставить конкретные задачи, использовать результаты разведки в виде сводки, доклада, схемы, с выводами и прогнозом на будущее без предвзятого группирования данных о противнике, как равно и всех вообще действий и приемов, носящих в себе начало тенденциозного влияния на решение начальника.
3. Как орган штабного механизма данной войсковой части разведотдел (отделение) поддерживает самую тесную связь с оперативной его частью и от нее черпает основы для своей деятельности (противоречие штатов мирного и военного времени).
4. В условиях мирной подготовки работа разведчика ведется по следующим направлениям:
а) самоусовершенствование.
б) ориентирование командования в вопросах жизни и деятельности зарубежных армий,
в) подготовка войсковых разведчиков и частей по специальности.
Параллельно с этим ведется в определенных рамках оперативно-мобилизационная работа и выполняются особые задачи (цензура, агентура).
5. Положительные результаты деятельности лиц разведслужбы могут быть достигнуты лишь в том случае, если эти лица представляют из себя квалифицированных специалистов с достаточным тактическим и общевойсковым кругозором.
6. На 1 января 1927 года личный состав разведорганов от штаба округа до дивизии рисуется в следующем виде:
Таким образом в штабах округов и корпусов положение можно считать вполне удовлетворительным. в штабах дивизий неудовлетворительным. Что же касается полков, то там разведчики в штабах совершенно отсутствуют и вопросами разведки не занимаются. […]
Тов. ПЕТРУСЕВИЧ (ЛВО). Цитирует 1-й тезис доклада тов. ГРЕЧАНИК и говорит: в настоящее время в округах мы не имеем своих агентурщиков, которые бы нас снабжали необходимым материалом для работы. До сего времени мы пользуемся материалами только от IV Управления. Откуда же можно нашим разведотам заниматься «предвидением» (о котором говорил т. ГРЕЧАНИК). когда мы не имеем в округах полнокровного аппарата, который бы нас снабжал всеми необходимыми данными для составления, в частности, мобплана.
Поэтому еще в мирное время мы должны иметь свою агентуру[1] […]
Изучение иностранных армий. Необходимо добиться того, чтобы в округе уже сейчас организовать какой-нибудь зародыш агентурного аппарата, дать ему соответствующую установку в работе и регламентировать отношения с другими отделами. […] Необходимо подумать насчет разработки специальных положений по политразведке, ведению партизанских действий в тылу противника и т. д. […]
Тов. НИКОНОВ.
Итоги, содержание и методы изучения иностранных государств.
1. Целью настоящего доклада является:
1) Обрисовать общее положение работы по изучению иностранных государств в центральном органе военной разведки РККА.
2) Наметить некоторые исходные данные для установления единого подхода к изучению иностранных государств в войсковых штабах и частях РККА. Оба эти вопроса тесно связаны друг с другом, так как степень освещения интересующих нас иностранных государств в центральном аппарате, количество и ценность имеющихся в последнем материалов целиком определяют и те возможности, которые имеются для усовершенствования работы по изучению иностранных государств “на местах”.
2. Центральному органу военной разведки — IV Управлению Штаба РККА приходится выполнять целый ряд весьма сложных и многообразных задач среди которых наиболее важное значение имеют две задачи
а) добыча и обработка материалов, необходимых для составления плана войны и для оперативной работы Штаба РККА.
б) накопление, систематизация, обработка, издание и распространение материалов, характеризующих организацию и боевое использование вооружённых сил вероятных противников СССР, а также материалов, характеризующих театры военных действий для надлежащей подготовки РККА к войне. Наряду с этим чрезвычайно много энергии и сил отнимают работы по обслуживанию весьма многих центральных военных и правительственных учреждений по вопросам, касающимся использования применяемых в иностранных государствах методов военно-промышленной, военно-технической и чисто военной работы. Наконец IV Управление является также тем органом, на обязанностях которого лежит тщательное наблюдение за всеми изменениями международной политической обстановки могущими затруднить интересы СССР и отразиться на его внешней безопасности. Своевременное предупреждение Реввоенсовета и правительственных органов СССР обо всех подобного рода изменениях доставляет немало забот и не мало отнимает сил у центрального органа разведки.
3. Уже из этого краткого перечня основных задач, лежащих на IV Управлении, ясно насколько велика по своим размерам его работа и насколько многообразны те требования, которые к нему предъявляются. Для иллюстрации размеров работ IV Управления в области добычи, собирания и распространения материалов об иностранных государствах, можно привести следующие данные за два последних операционных года:
а) ГУ Управлением было получено агентурных материалов в 1924—25 г.г. — 11.807 на 120.000 листах, в 1925—26 г.г. — 16.071 на 250.000 листах.
б) книг и журналов за те же годы получено 3.703 и 5.600.
в) в 1924—25 г.г. составлено и разослано 292 доклада различным учреждениям военного ведомства и некоторым гражданским ведомствам. В 1925—26 г.г. было составлено и разослано 108 докладов, 288 больших справок, 637 переводных работ, всего около 5.000 страниц.
4. В этой огромной работе в некоторых случаях сказывалось влияние той стихии, которая характеризует разведывательную работу вообще, то есть сказалось влияние различных случайностей, стремление агентурного аппарата идти по линии наименьшего сопротивления «увлекаясь» собиранием легко уловимых материалов, чрезвычайно большим количеством запросов, требованием заданий исходящих от центральных учреждений.
Согласно плану работ главное внимание должно быть обращено на изучение западных сопредельных с СССР государств и их подготовке к войне. Практически же менее 60 % всех материалов как поступающих от агентуры, так и обрабатываемых в Управлении относилось не к сопредельным странам Запада, а к другим государствам мира. В данном случае большую роль сыграли политические события происходящие в Европе (перегруппировка государств после Локарно, усиление внешнеполитической активности в Германии) и на Востоке (китайские события).
5. В настоящее время IV Управление располагает колоссальным запасом материалов и сведений, накопленным в течение ряда лет работы. Эти материалы и сведения уже дали возможность изучить большинство вопросов интересующих высшее военное управление СССР. Значительное количество материалов уже обработано и опубликовано в виде справочников, монографий, периодических изданий, докладов. Однако не менее значительная часть материалов ждёт ещё обработки и использования. Среди этих материалов имеется достаточно много таких, использование которых даст возможность разработать ряд справочников и пособий по изучению иностранных армий.
6. Суммируя результат работы ГУ Управления за все прошедшие годы можно констатировать следующие достижения в освещённости различных стран имеющимися в Управлении материалами:
а) Западные сопредельные страны.
Наиболее важный противник СССР — Польша изучен во всех отношениях с весьма большой детальностью и большой степенью достоверности. Нам документально известна вся существующая организация вооружённых сил Польши, имеются очень важные и крайне редкие даже у наилучше поставленной разведки документы, касающиеся мобилизации и предполагаемого стратегического развёртывания польской армии, получается почти вся военная, географическая и статистическая польская литература, почти полностью изучен воздушный флот Польши. Однако в отношении Польши документами не подтверждено количество дивизий, развёртываемых в военное время, многие вопросы мобилизации, вооружения.
Что касается других сопредельных стран, то наибольшие достижения имеются вслед за Польшей в отношении изучения Финляндии. Эстонии и Латвии. Несколько слабее и менее систематично при весьма ограниченном количестве документов освещается Румыния условия работы в которой для нашей агентуры крайне неблагоприятны, но в отношении Румынии есть основания надеяться на улучшение работы.
б) Великие державы.
Германия, Франция, Великобритания, США и Италия в общем освещаются имеющимися материалами в достаточной мере для выяснения тех основных вопросов, которые интересуют Красную армию в отношении этих стран и их армий. Мы располагаем большим количеством материалов, позволяющим установить все новые формы организации вооружённых сил проведённые в этих странах на основании опыта мировой войны, влияние на организацию и подготовку наших ближайших соседей и вероятных противников, возможности — хотя бы теоретические — оказания непосредственной помощи нашим соседям в случае их войны против нас. Однако подлежат ещё изучению вопросы, связанные с подготовкой всей страны к войне, мобилизации промышленности.