«а) Совершенно выделить из состава полпредств и торгпредств представительства ИНО ГПУ. Разведупра. Коминтерна, Профинтерна (Красный интернационал профсоюзов. — При-меч. авт.). МОПРа (Международная организация помощи борцам революции. — Примеч. авт.)
в) Проверить состав представительств ИНО ГПУ, Разведупра, Коминтерна, Профинтерна. МОПРа.
г) Строжайше проверить состав сотрудников полпредств, торгпредств и прочих представительств за границей.
д) Безусловно, отказаться от метода шифропереписки телеграфом или радио по особо конспиративным вопросам. Завести систему конспиративных командировок и рассылки писем, каковые обязательно шифровать.
е) Отправителей конспиративных шифровок и писем обязать иметь специальные клички, запретив им подписываться собственным именем…
з) Еще раз проверить архивы представительств с точки зрения строжайшей конспирации и абсолютного обеспечения от провалов».
Весь комплекс мероприятий по реорганизации военной разведки, вытекавший из постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 28 мая 1927 г., получил название «перевода всей нашей зарубежной работы на нелегальные рельсы».
Перестройка работы за рубежом на новых началах ставила перед военной разведкой следующие основные задачи:
— «насаждение сети связистов» в советских официальных органах в интересовавших «нас странах»;
— создание работоспособных и «совершенно изолированных» от «нашего официального мира» нелегальных агентурных аппаратов;
— подготовка нелегальных баз агентуры на мирное и военное время:
— организация каналов связи для агентуры;
— внедрение среди наших зарубежных работников правил конспирации.
Руководство военной разведки считало, что подобную работу легче было проделать вначале в крупных странах с развитой экономикой и мировыми связями, а затем постепенно сделать то же в других странах.
Задача «насаждения сети связистов» в наших официальных органах находилась в противоречии с требованием майского постановления Политбюро — «…совершенно выделить из состава полпредств и торгпредств представительства» Разведупра и ИНО ГПУ — и вышесфор-мулированной задачей — создание «совершенно изолированных» от «официального мира» нелегальных резидентур.
Полностью постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 28 мая 1927 г. так и не было выполнено. Необходимо было сохранить позиции разведки — «крышевые» должности — в официальных советских представительствах, конечно же, не в тех масштабах и не с тем пренебрежением к требованиям конспирации, как раньше. И «совершенное выделение» происходило насильственным путем только в результате разрыва межгосударственных отношений. По состоянию на август 1927 г., официальным связистом в Токио являлся секретарь военного атташе, а в Харбине — технический работник на КВЖД.
Переход на нелегальное положение предусматривал выполнение следующих мероприятий. «Прежде всего необходимо было сменить весь руководящий состав переводимых на нелегальное положение резидентур. Нельзя было перевести на нелегальное положение людей, работавших ранее в официальной миссии в той же стране… Для того, чтобы резидент и его ближайшие помощники имели возможность просматривать агентурный материал, фотографировать его или снимать копии до момента отправки в Центр, писать организационные письма, вести хотя бы упрощенную отчетность по расходованию оперативных денежных средств и т. д., не проваливая при этом себя и всей сети, нужно было организовать целый ряд контор, магазинов, фотоателье и конспиративных квартир. Все это необходимо было соответствующим образом легализовать перед местными властями, для чего требовались надежные и не скомпрометированные люди и денежные средства. Без этого резидентуры, конечно, существовать и работать не могли».
Как раз в этот период завершила свою работу комиссия под председательством члена Оргбюро ЦК ВКП(б) Н. А. Кубяка, которой вменялось в обязанность рассмотреть возможность сохранения или отзыва действующих резидентов в основных странах. Результаты работы были изложены в «Постановлении комиссии тов. Кубяка о резидентах IV управления Штаба Рабоче-крестьянской Красной армии за рубежом» от 15 июля 1927 г.
Следует отметить, что выводы комиссии, сделанные на основании представленных материалов IV Управлением, были отнюдь неоднозначны. Всего из 17 рассмотренных кандидатур резидентов, не считая их помощников, семь человек отзывалось в связи с реорганизацией, двое оставлялись на месте до реорганизации, а восьмерых комиссия не возражала оставить на месте.
Отзывались следующие резиденты:
Аулицем Петр Петрович — резидент в Гельсингфорсе (Финляндия) с июня 1926 г. (член РКП(б) с 1918 г.). В выводах комиссии было сказано: «Работает по агентурной разведке с 1921 г. За рубежом с 1923 г. Был резидентом в Афинах в 1925 г… Агентурную работу знает и может работать. Характер самостоятельный. Имеет инициативу. Результаты работы удовлетворительные. Морально и политически устойчив. Отзывается в связи с реорганизацией. Против оставления на разведработе не возражать».
Завадский Леон Николаевич — резидент в Ревеле (Таллине) с июля 1926 г. (член РСДРП с 1910 г.). «В разведке с 1920 г. на различных должностях Разведупра Штаба РККА и разве-дота штаба Западного военного округа… Был на подпольной партийной работе в Польше с декабря 1918 г. по апрель 1920 г. Продолжительной практической работой приобрел достаточный навык в агентуре, но применить эти познания на самостоятельной работе в качестве резидента не сумел. Нет четкости и уверенности в работе. Страдает некоторой рутиной и инертностью. Заграничная обстановка отражается плохо на его состоянии. Отозвать и дать возможность передышки на работе в СССР».
Витолин Алексей Мартынович — резидент в Варшаве с июля 1925 г. (член РКП(б) с 1919 г.). «В разведке с 1922 г. В политическом отношении развит хорошо, усидчиво работает над своим развитием. Спокойная и настойчивая натура. При отправке в Варшаву не имел агентурного опыта и в первое время выполнял обязанности посредника между нелегальным аппаратом. Постепенно, благодаря весьма добросовестному отношению к делу и собственной инициативе, вырос до опытного резидента. Минусом в работе является отсутствие военного образования, особенно — при условиях работы в Польше. Отзываются все в связи с реорганизацией. Не возражать против оставления на разведработе». Ко «всем», которые отзывались вместе с Витолиным, были отнесены «технические помощники» Озолин и Крекшин.
Кирхенштейн Рудольф Мартынович — резидент в Париже с 1927 г. (член РСДРП с 1907 г.). «Был резидентом в Берлине с 1924 г. до 1926 г. До того — начальник разведота ЛВО и ККА (Кавказской краснознаменной армии. — Авт.). В разведке — с 1919 г… Опытный аген-турник (так в тексте. — Авт.) с достаточной политической и военной подготовкой. За все время работы в агентуре зарекомендовал себя с хорошей стороны. Весьма подвижный и настойчивый. Подходить к людям и руководить ими умеет. Морально и политически вполне устойчив. Отзывается в связи с реорганизацией. Не возражать против дальнейшего использования на разведработе». Нелегальные «технические сотрудники» Килачицкий, Богуславский. Черняк, Рязанова, Давидсон оставлялись на месте. Килачицкого предлагалось «проверить через ОГПУ».
Песс Август Яковлевич — резидент в Вене с мая 1927 г. (член Социал-демократии латышского края с 1913 г.). «В агентуре с 1920 г. был резидентом в Ревеле, Гельсингфорсе до июня 1923 г. В Берлине с 1924 г. в качестве сотрудника для связи… Имеет большой практический опыт в агентуре. Ценный разведчик. Старый стойкий революционер. Его работа отличается четкостью и ясностью поставленных задач. В руководстве тверд и весьма настойчив. Обладает большими организационными способностями. Не имеет военного образования, что. однако, на работе не отражается. Отозвать в связи с реорганизацией и болезненным состоянием». Зиль-берштейн. Рапопорт. Фридрих — нелегальные технические сотрудники оставлялись на месте.
Биркенфельд Янис Христофорович — резидент в Риме с августа 1925 г. (член РСДРП с 1912 г.). «В агентуре с 1920 г. Работал резидентом в Ревеле в 1921 г. В 1923 г. — в Берлине в качестве сотрудника резидентуры. Резидентом в Праге — в 1924 г… Старый опытный разведчик. Характер твердый и выдержанный. Политически развит хорошо. Проявляет инициативу. Тяготится долгим пребыванием за границей. Намечен к отзыву в связи с реорганизацией. Морально и политически устойчив… Против дальнейшего использования на разведработе не возражать».
Москович (он же Акулов) Леонид Абрамович — резидент в Праге с ноября 1926 г. (член РКП(б) с 1919 г.). «В разведке — с ноября 1923 г… Был послан пом[ощником] резидента (в Прагу. — Авт.). После вынужденного отъезда резидента вступил в исполнение обязанностей последнего. За это время показал, что еще не имеет достаточного навыка для руководства резидентурой. Не умеет достаточно оценить людей. Послана смена. Принять к сведению сообщение о предстоящем отзыве».
На месте до реорганизации были оставлены двое:
Альтман-Буков Борис Яковлевич — резидент в Ковно (Каунас) (Литва) с августа 1926 г. (член РКП(б) с 1919 г.). «В разведке с 1921 г., за рубежом — с 1922 г. Был арестован в Польше, где просидел 2 О года. Пом[огцник] резидента в Берлине — с середины 1925 г. до лета 1926 г. Опыт агентурной и подпольной работы (служил по связи ИККИ) большой. При аресте в Польше проявил большую выдержанность. Весьма живой и энергичный. Работает с большим увлечением, проявляя широкую инициативу и организационный размах. Умело разбирается в обстановке. Морально и политически устойчив. Оставить на месте до реорганизации».
Касванд Эдуард Оттович — резидент в Берлине с января 1926 г. (член РКП(б) с 1919 г.). «До того служил в Разведупре Штаба РККА помощником] н-ка III отдела. Окончил курс Военной академии в 1923 г… Известен по работе как энергичный и развитый работник с инициативой. Обладает твердым характером, умением руководить подчиненными. Широкий политический кругозор. До отправки в Берлин не имел агентурного опыта; в данное время в его лице имеем выдающегося агентурного работника. Умеет быстро распознавать людей и подходить к ним. Оставить на месте до реорганизации. Не возражать против дальнейшего использования в другой стране. Нелегальных сот