В 1924 г. в связи с выездом из Германии А.К. Сташевского-Верховского резидентом в Берлине был назначен Б.Б. Бортновский. опытный агентурный работник (с 1927 г. — заместитель начальника IV Управления).
За время пребывания в Берлине Бортновский проделал большую работу по подготовке к переводу зарубежного агентурного аппарата военной разведки на связь непосредственно с Центром по нелегальным каналам. Бортновский считал возможным самому перейти на нелегальное положение (он был на официальной должности в полпредстве) и высказывал мнение, что конспиративность такого перехода может быть обеспечена.
Однако руководство Разведупра приняло более радикальные меры по переводу на нелегальное положение руководителя Берлинской резидентуры. Оно организовало нелегальный въезд в Германию работника Центра К.М. Басова (настоящая фамилия — Я.Я. Абелтынь). который с 17 октября 1927 г. и возглавил Берлинскую резидентуру.
В 1930 г. резидентом в Германии был назначен комдив Оскар Ансович Стигга. опытный разведчик и отличный организатор нелегальной работы. Он лично завербовал несколько ценных источников информации.
Таким образом, Берлинская резидентура за короткий срок превратилась в самую крупную нелегальную резидентуру советской военной стратегической разведки.
К концу 1929 г. в Берлинской нелегальной резидентуре насчитывалось около 200 человек, которые распределялись по десяти изолированным друг от друга секторам, возглавляемым помощниками резидента.
Характер задач, решаемых секторами Берлинской нелегальной резидентуры, был весьма обширный. Это видно хотя бы из простого перечня наименований секторов: военно-политической и военно-экономической разведки, технической разведки, разведки против Польши, разведки против Латвии и Эстонии, «работы на Англию», связи с другими резидентурами, паспортной техники, агентурной техники, предприятий прикрытия, обслуживания приезжающих из других резидентур и Центра.
В такую громоздкую организацию Берлинская резидентура превратилась в результате благоприятных условий обстановки (что позволяло в ряде случаев пренебрегать конспирацией) и возрастания объема разведывательных задач, что, естественно, требовало расширения агентурной сети.
Так, в связи с указанием Центра о сосредоточении главных усилий на разведке вооруженных сил Польши. Румынии и Прибалтийских государств потребовались организационная перестройка и пополнение соответствующих секторов.
В 1929 г. самой неотложной была задача расширения и углубления военно-технической разведки. Технический сектор стал самым многочисленным и охватывал около 100 источников. работавших на наиболее крупных предприятиях Германии и связанных с военным производством. Если учесть, что с Берлинской резидентуры не снимались задачи по ведению разведки в Англии. Индии, Палестине, Сирии и Ираке, то громоздкость ее организации становится вполне объяснимой. Кроме того, Берлинская резидентура получила задания вплотную заняться организацией нелегальной двусторонней радиосвязи с Центром и оказывать помощь в этой области другим резидентурам. Берлинская резидентура по-прежнему являлась центральным паспортным бюро. «Берлинская резидентура, — отмечалось в одном из отчетных докладов, — являясь опорным пунктом стратегической разведки в Западной Европе, выросла в количественном отношении и окрепла организационно. Основная задача Берлинской резидентуры в 1931 г. заключалась в добывании информации по следующим вопросам:
1. Оперативные и организационные мероприятия, проводимые в сопредельных с нами странах в связи с подготовкой войны против СССР.
2. Развитие и применение военной техники в Германии. Несмотря на тяжелые условия работы, резидентура добилась серьезных успехов в выполнении указанной задачи. Помимо расширения работы на Польшу и Латвию, ей удалось значительно внедриться в военную промышленность Германии».
В Центре понимали, какие опасности таит в себе разросшаяся до огромных размеров Берлинская резидентура. В конце 1929 — начале 1930 г. руководство IV Управления пришло к выводу, что берлинский аппарат стал «настолько сложным, что это не только затрудняет управление резидентурой на месте, но и таит в себе определенную опасность. Хотя все звенья так или иначе изолированы, в случае провала в одном из них весь аппарат в той или иной степени будет подвержен опасности». В результате было принято любопытное решение: создать в Берлине «параллельный нелегальный агентурный аппарат, объединяющий те связи, которые в силу тех или иных причин в первую очередь могут быть взяты под наблюдение полиции». Пять важнейших источников военно-политической информации (401, 441, 442, 443 и 444-й) были признаны «сомнительными» агентами из-за их предположительной связи с иностранными разведками и выделены в отдельную самостоятельную подрезидентуру. Насколько обоснованными были подозрения Центра, вспоминает руководитель этой нелегальной подрезидентуры А.Л. Шипов: «…как это ни странно, все провалы, которые имели место в Берлинской резидентуре не только во время моего пребывания в Берлине (1928–1931 гг. — Примеч. авт.), но и в последующие годы, не затронули ни одного из “сомнительных” агентов и ни один из работников резидентуры не пострадал из-за их связи с другими разведками. Большинство из этих агентов работали с нами много лет и принесли много пользы».
Проведенные мероприятия не привели к существенному разукрупнению Берлинской резидентуры, что явилось одной из причин крупного провала в 1934 г.
Польша. В силу важности решаемых задач и сложности обстановки в самой Польше разведку против нее. кроме Варшавской резидентуры, вели резидентуры в Берлине. Париже, США и Вене. Первым резидентом советской военной разведки в Варшаве был М.А. Логановский, который одновременно выполнял функции резидента ИНО ОГПУ. Логановский работал под официальным прикрытием второго секретаря посольства.
Вербовочная работа против Польши проводилась среди польских эмигрантов во Франции, Бельгии, Чехословакии, Германии, а также среди жителей польско-германской приграничной полосы: завербованные перебрасывались в Польшу, где приступали к разведывательной работе, добывали сведения и документы, представлявшие интерес для Разведывательного управления.
До 1933 г. (прихода к власти национал-социалистов) условия в Германии для работы против Польши были относительно благоприятными. Резидент Берлинской резидентуры и его помощники регулярно проводили личные встречи с работниками польской нелегальной резидентуры в Берлине и Данциге. Начиная с 1933 г. контрразведывательный режим в Германии стал более жестким, возможности для личных встреч агентурных работников значительно сократились, передача агентурных материалов при встречах оказалась сопряженной с большим риском и практически почти исключалась. Пришлось перестраивать связь между Берлинской резидентурой и польской нелегальной резидентурой. В этих целях была проделана большая работа по организации связи через польско-германскую «зеленую» границу. Труднее стало проводить и вербовочную работу. Провал в Берлинской резидентуре в 1934 г. отрицательно сказался на работе нелегальной резидентуры Разведуправления в Польше. Агенты стали хуже работать, а часть из них и вовсе отошла от сотрудничества с советской разведкой. Связь польской резидентуры с Берлином нарушилась. Разведывательному управлению пришлось связать польскую нелегальную резидентуру со своей резидентурой в Вене
Балканские страны. Начиная с 1921 г. Разведупр принимает ряд энергичных мер и за короткий срок создает на Балканах несколько работоспособных резидентур с многочисленной и весьма ценной агентурной сетью. Одновременно усиливается работа централыно-евро-пейских резидентур Разведупра по освещению стран Балканского полуострова. Все это дало Центру возможность уже с 1924 г. все основные задачи по разведке Балканских стран решать силами резидентур в Праге и Вене.
В результате активизации разведки на Балканах Разведупр впоследствии смог успешно перевести свои резидентуры в этих странах на нелегальное положение и, что особенно важно, создать работоспособную разведывательную сеть в Румынии.
Наибольших успехов в решении разведывательных задач в странах Балканского полуострова добилась резидентура «Русева».
«Русев» (Христо Боевич Петашев) в августе 1921 г. был направлен в Софию в качестве резидента Разведупра с задачей организовать резидентуру для ведения агентурной разведки на Балканах. Связь с представителями Разведупра в Одессе и Севастополе осуществлялась морским путем. «Русев» также имел возможность поддерживать связь с Центром через резидента в Вене и через Берлинский центр, которому он был подчинен в оперативном отношении.
В числе наиболее осведомленной агентуры были: бывший поручик болгарской армии, имевший широкие связи в буржуазных кругах; поручик врангелевской армии, добывавший документальные сведения о врангелевской разведке: подполковник врангелевской армии; капитан инженерных войск из Генштаба болгарской армии; инженер-майор болгарской армии; бывший офицер разведки врангелевской армии, направленный в Румынию, где у него были широкие связи, и ряд других.
Параллельно с резидентурой «Русева» в Болгарии создается вторая резидентура для ведения агентурной разведки в основном против Румынии. С этой целью в марте 1922 г. на Балканы выезжает Б.Н. Иванов. За сравнительно небольшой срок он с помощью «Русева» создал самостоятельную резидентуру в Варне, завербовав десять агентов, в том числе бывшего подполковника болгарской армии, который затем был направлен в Румынию; майора болгарской армии; унтер-офицера румынской армии, служившего в штабе 1-й конной дивизии, и ряд других лиц. В оперативном и финансовом отношении Иванов был подчинен «Русеву», но имел право направлять добытые сведения непосредственно в Разведуправление. «Русев» вел также разведку против Турции. В декабре 1922 г. он создал резидентуру в Константинополе в целях ведения разведки белогвардейских сил на территории Турции. В качестве резидента им был завербован бывший профессор Императорской военной академии А. Провольский. Его помощником был болгарский журналист, бывший поручик болгарской армии. В число агентов Константинопольской резидентуры входили: бывший офицер русской армии полковник Масальский и бывший начальник одесской военной авиашколы (тоже полковник). Они дали подписку о признании правительства РСФСР единственно законным правительством России и под руководством резидента добывали довольно полную информацию о положении врангелевских войск в Турции. Связь Константинопольской резидентуры с «Русевым» осуществлялась с помощью экипажа парохода «Иван Вазов». регулярно заходившего в Константинополь.