Разведывательное управление поставило резидентуре «Сименса» следующие основные задачи:
— организация линий связи: из Швеции на Германию и Данию: из Швеции и Норвегии на Мурманск:
— организация радиостанций в Стокгольме и Осло.
К числу второстепенных задач относилась работа по разведке военной промышленности Швеции, а также разведка Финляндии.
Таким образом, на первый план Центр выдвинул организационные задачи по связи, поэтому резидентура «Сименса» именовалась резидентурой связи.
По указанию Центра в августе 1934 г. «Сименс» ввел в действие линию связи на Берлин, а с октября 1934 г. начала работать и линия связи с резидентом в Дании «Ульрихом» (А.П. Улановский).
Деятельность военной стратегической агентурной разведки в Дании началась в мае 1934 г. созданием нелегальной резидентуры связи под руководством «Ульриха» (советский разведчик-нелегал А.П. Улановский, имевший опыт работы в Китае и США). Основной задачей этой резидентуры было поддержание связи Центра с Берлинской нелегальной резидентурой. Помощником «Ульриха» был назначен «Фрэнк», гражданин США, прибывший в СССР (по линии Коминтерна) для учебы. К ноябрю 1934 г. «Ульрих» создал в Роттердаме конспиративную квартиру для связи с Германией.
Разведка против Норвегии в рассматриваемый период не велась.
Соединенные Штаты Америки. До ноября 1933 г. США не признавали СССР, поэтому между двумя странами не существовало каких-либо отношений по государственной линии. Однако экономические связи по масштабам того времени развивались весьма успешно, в США постоянно действовало несколько учреждений, которые представляли советские внешнеторговые и другие хозяйственные организации. Разведывательная работа в Соединенных Штатах, в отличие от большинства стран Европы, с первых же шагов строилась на нелегальной основе. Использование официальных учреждений предусматривалось лишь для решения вспомогательных задач и только в случае крайней необходимости (как промежуточное звено связи с Разведу правлением, для получения наводок на лиц, представлявших интерес для разведки).
До 1925 г. на территории США не было организаций Разведывательного управления Штаба РККА. Это объяснялось тем, что основные усилия советской военной разведки были направлены прежде всего на сопредельные с Советским Союзом государства и Разведуправле-ние не располагало необходимыми силами и средствами для создания своих разведывательных организаций одновременно и в США. Основными источниками информации о США в течение ряда лет оставались пресса и европейские резидентуры Разведуправления.
В начале 1925 г. в США был направлен первый резидент советской военной разведки В.Б. Котлов (В.Г. Раков — Феликс Вольф). Его командировка в значительной мере носила рекогносцировочный характер: надлежало собрать данные по оперативной обстановке в стране, выяснить возможности ведения разведывательной работы, подобрать легализационные прикрытия и приступить к созданию агентурной сети с центром в Нью-Йорке.
Владимир Богданович Котлов (Раков — Вольф) родился в 1893 г. в одном из городов Прибалтики. В 1917 г. вступил в партию. До 1922 г. работал в Коминтерне и в ЦК компартии Германии, с 1922 по 1927 г. — в Разведывательном управлении, преимущественно на нелегальной работе. Послать в США Котлова решили потому, что он и раньше бывал за границей, имел там широкие связи, владел немецким и английским языками.
В августе 1925 г. первая резидентура советской военной разведки в США приступила к работе. Одним из наиболее сложных вопросов, с которым вновь созданной резидентуре пришлось столкнуться с первых же дней своей деятельности, оказался вопрос поддержания связи с Разведуправлением. Для деловой переписки широко использовались обычные почтовые отправления. Письма, которые, как правило, писались тайнописью, отправлялись на конспиративные адреса в Нью-Йорке, Париже. Берлине. В каждом городе было несколько таких адресов. В течение последних месяцев 1925 г. и первой половине 1926 г. Нью-Йоркская резидентура сумела создать небольшую, но весьма работоспособную агентурную сеть, которая стала добывать секретную информацию по вопросам внешней и внутренней политики США, вооруженным силам, военной технике. Наиболее полно освещались последние достижения в области авиации, военной химии, военно-морского дела. Десять лет проработал в резидентуре завербованный им нью-йоркский дантист Ф.С. Розенблитт.
Весной 1926 г. Центр принял решение отозвать Котлова из Нью-Йорка в соответствии с его личной просьбой и на его место направить нового резидента. Новым резидентом был назначен Ян-Альфред Матисович Тылтынь. Заместителем резидента командировалась его жена — Мария Юрьевна Тылтынь (девичья фамилия — Шуль), 1896 г. рождения, член партии с 1919 г. В период Гражданской войны она добровольно вступила в РККА, в разведке работала с 1921 г., до командировки в США была на нелегальной работе в Праге и Париже.
Таким образом, руководителями Нью-Йоркской резидентуры были назначены кадровые разведчики, обладавшие большим опытом нелегальной работы. Супругов Тылтынь по праву можно отнести к числу лучших кадров Разведывательного управления. Тылтынь прибыл в США 2 ноября 1926 г. и сразу же приступил к укреплению и расширению агентурных связей резидентуры. К концу года в резидентуре уже имелось 11 источников. Резидентура организовала доставку весьма ценной официальной военной литературы по всем вопросам и продолжала создавать прочный нелегальный аппарат.
В соответствии с указаниями Разведуправления Тылтынь провел ряд организационных изменений в агентурной сети. В первую очередь он отказался от дальнейшего использования тех источников, агентурные возможности которых явно не соответствовали стоявшим перед резидентурой задачам, и содержание которых стоило слишком дорого. Кроме того, были приняты меры к переориентации направления работы некоторых источников, им были поставлены задания добывать секретную документальную информацию по внешнеполитическому курсу правительства США (в отношении Польши, Латвии. Литвы. Эстонии. Румынии).
За 1927 г. из США поступило более 1500 агентурных материалов, значительное количество донесений и официальных изданий. Резидентура добывала также образцы вооружения. Так, в ноябре 1927 г. Тылтынь отправил в СССР добытые агентурным путем пулемет «Браунинг-30» и армейскую винтовку последнего образца.
Начиная с конца 1926 г. одной из важнейших организационных задач резидентуры в США стала вербовка людей для последующей их засылки в сопредельные с СССР страны Европы (Финляндию, Эстонию, Латвию. Литву. Польшу. Румынию), а также в Китай и Японию в качестве резидентов и агентов. В этой связи Разведуправление писало резиденту в Нью-Йорке: «В плане нашей работы на ближайший год весьма видное место занимает вопрос о нахождении в Вашей стране людей для целого ряда союзных с нами государств. Прежде всего, это относится к Латвии. Эстонии, Польше… Кроме этих стран, мы еще наметили и Японию. Известно, что в Америке имеется весьма многочисленная японская эмиграция… Удачное решение этого вопроса сильно облегчило бы нашу работу в самой Японии, где по полицейским и прочим условиям вербовка японцев связана с колоссальными затруднениями. Поручения по вербовке людей для вышеуказанных стран будем рассматривать как одну из важнейших задач всей Вашей работы…»
Касаясь требований, предъявляемых к подбираемым людям. Центр разъяснял: «Как для Латвии, так и для других стран нам нужны главным образом вербовщики, имеющие соответствующие связи в своих странах или, по крайней мере, дающие основание полагать, что они таковые связи найдут, кроме того, для Латвии, Финляндии и Эстонии нам нужны нелегальные резиденты. Подбираемые для этого работники в крайнем случае могут и не иметь указанные выше связи, но зато они должны обладать соответствующим кругозором, опытом практической нелегальной работы и, весьма желательно, знанием военного дела, чтобы они могли руководить нашей организацией в данной стране». Как видно из цитируемых писем, требования предъявлялись очень высокие.
Выполняя указания Разведу правления, резидентура проводила большую работу по подбору нужных людей. Подбирались кандидаты, которых можно было бы послать в страны предназначения в качестве представителей буржуазных газет и агентств печати: подыскивались владельцы коммерческих предприятий, в надежности которых не возникало сомнений и которые согласны были открыть представительства своих фирм в странах Европы и Азии как прикрытия для наших агентов и разведчиков-нелегалов.
Американская резидентура приняла также меры по созданию достаточно солидных баз для перевода на нелегальное положение китайских резидентур. С этой целью под видом представительства американской фирмы было создано солидное коммерческое предприятие в Мукдене. Успешно были решены задачи по заброске людей в Латвию и Италию.
Таким образом, если в 1925–1926 гг. для развертывания разведывательной работы в США Разведуправление перебрасывало туда людей из Европы, то, начиная с 1927 г., эта страна стала широко использоваться в качестве базы для вербовки агентов, их легализации и засылки в страны Европы и Азии.
Большая работа проводилась резидентурой и по добыванию летал изационных документов для обеспечения ими нелегальных работников в других странах. В письме от 6 апреля 1928 г. Я.-А.М. Тылтынь сообщал в Центр: «Паспортные дела продвигаются вперед успешно… В данный момент в работе еще три паспорта для европейских работников. Все уезжающие работники тоже обеспечиваются паспортами».
Созданная Тылтынем нелегальная резидентура получила название «Организация 300». которая поддерживала связь с Центром с помощью двусторонней курьерской и почтово-телеграфной связи с применением кода и шифра. Проводились эксперименты по радиосвязи с использованием агента «Чарли» (Т.П. Шнейдер) — опытного радиолюбителя. Однако из-за отсутствия в те годы надлежащей радиоаппаратуры для подобных целей эксперименты не дали положительных результатов. Правда, ряд радиопередач Центра в 1932 г. радисту «Чарли» удалось принять.