Жизнеспособность нанкинского правительства в последующем во многом объяснялась его признанием со стороны западных государств. Разрыв Чан Кайши с Советским Союзом дал основание для нормализации отношений Нанкина с западными державами. 25 июля 1928 г. правительства США и Китая заключили договор о предоставлении последнему таможенной независимости. Это автоматически означало и официальное признание Соединенными Штатами нанкинского правительства как единственного законного в Китае.
В 1928–1930 гг. еще 12 западных государств подписали с Китаем аналогичные соглашения о новых таможенных тарифах. Япония позже других признала таможенную автономию Китая. Это случилось 6 мая 1930 г. Однако повышение экспортно-импортных тарифных ставок было крайне умеренным (7,510 %), а наиболее важных и массовых товаров оно так и не коснулось (за исключением предметов роскоши). Были упразднены лицзинь – внутренние пошлины, уплачивавшиеся при провозе товаров из одной провинции в другую, а подчас из одного уезда в другой, учрежден государственный банк. Начался некоторый подъем национальной китайской промышленности.
С 8 по 15 августа 1928 г. в Нанкине проходил V Пленум ЦИК Гоминьдана, на котором было решено обратиться с просьбой к Ван Цзинвэю, Евгению Чэню (Чэнь Южэнь), вдове Сунь Ятсена (Сун Цинлин), Гу Мэнъю203 и ряду «левых» деятелей вернуться в Китай из-за границы. Одновременно были приглашены вернуться на родину «правые» Ху Ханьминь204, Сунь Фо и Си Си Ву205.
Тем временем в Бэйпине объявился Бай Чунси и был тотчас назначен командующим войсками специального округа
Бэйпин – Тяньцзинь. В руках гуансийской милитаристской клики оказались провинции Гуандун и Гуанси, Хунань, Хубэй, а также города Бэйпин и Тяньцзинь. Отдельным советским представителям в Китае такая ситуация давала основание считать, что положение Чан Кайши «крайне критическое», и даже утверждать, что «он поедет скоро лечиться за границу». Из тех же источников следовало, что не лучшее положение складывалось и у Фэн Юйсяна.
Численность китайской армии к концу 1928 г. выросла до 2 млн человек. Это была самая большая по численности армия в мире. Подтверждалась давно известная в стране истина: «Винтовка рождает власть». Однако к этому моменту власть была формально в одних руках – в руках Чан Кайши. На повестке дня встал вопрос о сокращении личного состава армии. Первостепенное значение приобрел также вопрос о сокращении армий милитаристов. Оставивших военную службу предполагалось использовать на строительстве дорог, в шахтах и на других общественных работах. Однако уменьшение численности армии вскоре превратилось в фикцию. Распускались армии тех генералов, которые не в состоянии были их оплачивать, но одновременно с этим создавались и вербовались значительные контингенты в армии богатых генералов. Все шло по-старому, и недалек был тот час, когда все так называемые друзья начнут драться между собой.
Формальные успехи военного объединения Китая позволили ЦИК Гоминьдана к концу 1928 г. заявить о завершении (в соответствии с программой Сунь Ятсена) военного этапа революции и вступлении страны с начала 1929 г. в период «политической опеки», рассчитанный на шесть лет. ЦИК Гоминьдана принял «Программу политической опеки» и «Органический закон национального правительства». На период опеки верховным органом власти объявлялся Национальный конгресс Гоминьдана. В промежутках между конгрессами политическую власть в стране должен был осуществлять ЦИК Гоминьдана, которому непосредственно подчинялось национальное правительство. В основу новой государственной структуры была положена разработанная Сунь Ятсеном система пяти властей (юаней – палат) – законодательной, исполнительной, судебной, экзаменационной и контрольной.
Однако «партийное правление» складывалось в условиях раскола Гоминьдана и продолжавшейся междоусобной борьбы провинциальных милитаристов.
Говорить о завершении военного этапа революции было преждевременно. Ситуация коренным образом не изменилась и в последующие годы.
Признание нанкинского правительства в 1928 г. в качестве центрального никоим образом не означало действительного объединения Китая: страна по-прежнему был разделена между враждовавшими милитаристскими группировками. И с повестки дня не снималась возможность новой полосы милитаристских междоусобных столновений.
Нанкинское правительство тем не менее благодаря признанию и финансовой поддержке западных держав, и в первую очередь США, стало наиболее влиятельной политической и военной силой в Китае.
Еще в августе 1927 г. начальник Политуправления НРА во время Северного похода Дэн Яньда выдвинул идею создания собственной организации, названной «Третья партия», которая продолжала бы сотрудничество с КПК с условием, что коммунисты не смогут претендовать на руководство ни в этой новой организации, ни в национальной революции в целом. Дэн Яньда создал такую партию в 1928 г., находясь в эмиграции в Берлине. Партия начинала завоевывать все большую популярность среди масс, которые сначала шли за китайской компартией. К лидерам «Третьей партии» помимо Дэн Яньда и Тань Пиншаня206, оставшегося в Китае, относили также Евгения Чэня (Чэнь Южэнь), Сун Цинлин и одно время даже Тан Шэнчжи.
А на вдову Сунь Ятсена в Коминтерне были свои виды. 23 марта 1928 г. заместитель заведующего Восточным лендерсекретариатом Исполкома Коминтерна П. А. Миф207 представил Л. М. Карахану «в связи с решением Киткомиссии» «…предложения Дальневосточного секретариата по вопросу о Сун Цинлин».
В качестве перспективы для будущей политической деятельности Сун Цинлин Миф предлагал наметить следующие направления:
«а) …По общественной линии. Выдвинуть план создания в Китае антиимпериалистической лиги с ее инициативным участием в работе последней, при этом обеспечить возможность использования этой широкой организации как некоторого легального прикрытия для работы коммунистов.
б) По линии Гоминьдана. Признать возможным использование Сун Цинлин для разложения гоминьдановско-милитаристских верхов и отпочкования всех действительно левых элементов для работы их при контакте с компартией.
в) По государственной линии. Использовать Сун Цинлин для оказания давления на нанкинский, уханьский и фэновский центры в деле возобновления дипломатических отношений с СССР. В частности, выдвинуть идею создания в Китае «Общества друзей СССР».
В случае успешных результатов работы с Сун Цинлин П. А. Миф считал необходимым вызвать в СССР Дэн Яньда и воздействовать на него с целью обеспечить его реальное сотрудничество с Китайской коммунистической партией.
Как и в предыдущие годы, существовала тесная взаимосвязь между внешней политикой СССР и линией, проводившейся Коминтерном, в том числе и в Китае. На практике переход к политике конфронтации с нанкинским режимом по государственной линии имел своим первоначальным импульсом и определялся вплоть до середины 30-х годов развитием конфликта по линии «коминтерновской политики» – выдвижением и поддержкой курса КПК на свержение Гоминьдана.
В январе 1928 г. завершился начатый 1 августа 1927 г. Наньчанским восстанием период организации (в соответствии с решениями ВКП(б), Коминтерна и КПК) вооруженных выступлений под лозунгом создания Советов, вылившихся в полосу путчистских выступлений в городах и сельских районах. Эти выступления нанесли тяжелый урон КПК: резко сократилась численность партии, было разрушено большинство ее организаций, утрачены связи компартии с профсоюзами и другими массовыми организациями.
В жизни и деятельности компартии Китая начался новый период – существование преимущественно в деревне, в тесной связи с сохранившимися и создававшимися здесь ее вооруженными формированиями. В конце 1927 г. Цюй Цюбо, возглавлявший тогда руководство партии, развивал идею о том, что особые условия Китая – экономическая и политическая раздробленность, милитаристские войны, слабость центральных и местных властей – «…порождают специфическую тактику борьбы, а именно партизанскую войну», которая поначалу может охватывать несколько уездов и стать первоначальным этапом вооруженного восстания. В отличие от более развитых стран, в том числе и России, утверждал Цюй Цюбо, революция в Китае не может развиваться в форме одного решающего штурма, в форме захвата столицы. Возможность создания небольших советских районов и партизанских баз связывалась в то время якобы с наличием в стране революционной ситуации, и считалось, что в ближайшее время выступления в деревне соединятся с восстаниями в городах.
Эти идеи были позднее – на VI съезде КПК – трансформированы в тезис: в условиях Китая возможна победа революции первоначально в одной или нескольких провинциях. Из-за гоминьдановских репрессий съезд пришлось проводить вне пределов Китая. Он проходил с 18 июня по 11 июля 1928 г. под Москвой. Съезд сформулировал три основные задачи революции: завоевание национальной независимости и объединение страны; ликвидация феодальных пережитков; свержение власти Гоминьдана и установление революционнодемократической диктатуры рабочего класса и крестьянства в форме Советов. Впервые КПК приняла развернутую аграрную программу, выдвигавшую требование конфискации всей помещичьей земли и передачи ее малоземельному и безземельному крестьянству.
Новая тактическая линия, принятая на VI съезде КПК, намечала различные подходы к деятельности партии в городе и деревне. Установки, касавшиеся работы в городах, ориентировали партию на восстановление и развитие ее организаций путем «закрепления в основных слоях рабочего класса», на завоевание решающего влияния в профсоюзах и в конечном итоге на завоевание большинства рабочего класса в целом. Подобные установки содержали завышенные представления о степени развития и уровне борьбы китайского рабочего класса и о его «особой революционности».
В деревне был взят курс на «…расширение советских очагов и закрепление районов, могущих стать базой развития более мощного движения». Расширение партизанских отрядов рассматривалось как путь к созданию китайской Красной армии.