Тов. Берендс указал, что, объединяя агентурную разведку с радиоразведкой, возникает вопрос об объединении всех видов разведки: агентурной, войсковой, радиоразведки и авиаразведки — подчинением одному лицу, стоящему во главе разведывательного аппарата Республики, которое и явилось бы докладчиком по всем видам разведки. Поэтому, соглашаясь с предложением придать Ц[ентральный] шифровальный орган к агентуре Региструпра пока существует настоящий порядок, т. Берендс предложил комиссии выработать и другую схему организации всех видов разведки, действующих самостоятельно, но подчиненных одному возглавляющему весь разведывательный аппарат лицу. Затем, указывая на важность и серьезность начатого комиссией дела, [Берендс] высказал пожелание, чтобы каждый член комиссии всесторонне обдумал и обсудил со своим начальством затронутые в настоящем докладе вопросы и в следующее заседание представил в письменной форме свои соображения и планы по организации единого Центрального шифровального органа и радиоразведки.
Заседание окончилось в 3 часа 10 минут.
Следующее заседание назначено в воскресенье 16/I в 12 часов дня.
РГВА. Ф. 6. Оп. 12. Д. 128. Л. 1–3 об. Подлинник — машинописный текст с автографами.
16 января 1921 г.
Присутствовали: председатель Комиссии начразведчасти Полевого штаба РВСР т. Берендс, радиоотдела СКА т. Олейников, Региструп ра т. Дзенис, наштакоморси т. Престин.
Члены комиссии — представители: Шифровальн[ого] отд[ела] Пол[евого] штаба РВСР т. Портнов, штакоморси т. Орлов.
Секретарь — т. Краснов.
Заседание открыто в 12 час. 55 мин. председателем совещания т. Берендс[ом].
Тов. Берендс предлагает совещанию перейти к обсуждению вопроса об организации Дешифровальной части при Полевом штабе
РВСР и указывает, что при дешифровке радио эта часть должна вести свою работу по принципу деления всех перехватываемых радио на военные, политические и экономические — и соответственно этому делению Дешифровальная часть распадается на 3 отдела.
Тов. Портнов предлагает в первую очередь вести наблюдение за корреспонденцией главных интересных для нас государств: Германии, Франции, Англии, Америки, Японии и пограничных с нами мелких государств, перехватываться должны радио военные (морские и сухопутные) и политические, соответственно чему в дешифровальной части должно быть 2 отдела — военный и политический.
Тов. Престин возражает, что прием радио с распределением их по государствам приемлем [и] для военных радио, т. к. в них шифруются и адреса и подписи.
Тов. Орлов предлагает отдел политический разделить на дипломатический и экономический.
Тов. Престин, переходя к вопросу о технической стороне приема радио, указывает, что для приема морских радио необходима установка одной приемной радиостанции для Балтморя, одной для Северного Ледовитого океана и двух для Черного моря, военно-сухопутные радио должны приниматься сухопутными станциями, расположенными по границам Республики.
Тов. Берендс указывает, что военно-сухопутные радио могут приниматься мощными станциями (можно даже и одной), расположенными в центре Республики[807]; в Дешифровальной части должны быть 2 отдела: военный, распадающий[ся] на подотделы сухопутный и морской, и политический с подотделами дипломатическим и экономическим, относительно предложения классификации принимаемых радио по государствам т. Берендс высказывается отрицательно.
Тов. Дзенис предполагает классифицировать принимаемые радио по языкам, т. к., во-первых, трудно подыскать специалистов для языка каждого государства, а во-вторых, при радиосношениях государства пользуются большею частью общеупотребительными европейскими языками, а не своими.
Тов. Портнов указывает, что каждое государство имеет свой ключ, независимый от языка, поэтому по принципу целесообразности дешифровальщики должны работать не по языкам, а по ключам и отделам (военный и политический).
Тов. Берендс предлагает совещанию подыскать принцип работы дешифровального органа, примиряющий эти взгляды.
Тов. Портнов повторяет, что он отстаивает свой взгляд.
Тов. Престин предлагает принять деление работы по государствам для политического отдела и по языкам для военного, т. к. в политических радио известны адреса — почему можно узнать, чей код, а военные радио работают по позывным — почему код установить нельзя.
Тов. Орлов возражает, что и при работе по позывным всегда можно установить, кому принадлежит станция, и поэтому работа должна вестись по государствам.
В результате комиссия принимает положение, что классификация работы радиоразведки должна вестись по государствам, в известный момент нам более интересным.
Совещание переходит к вопросу, как должен именоваться дешифровальный орган и при каком учреждении должен состоять. В результате короткого обмена мнений совещание принимает наименование: «Отдел радиоинформации», впредь до учреждения единого в республике разведывательного органа «Начальника разведки Республики» Отдел радиоинформации придается Регистрационному управлению Полевого штаба РВСР, т. к. работа отдела носит характер агентурной работы и передача его отделу радиоразведки, имеющему свои определенные задачи (оперативная и техническая часть радиоразведки), была бы нецелесообразна; работа отдела должна носить характер особой секретности, личный состав отдела должен комплектоваться сотрудниками, вполне пользующимися политическим доверием, и не по определенным штатам, а по ходу работы. Так как работа сотрудников отдела явится работой весьма тяжелой, требующей очень продолжительного и сильного умственного напряжения, то необходимо не только установить высокую оплату труда, но и вполне обеспечить их материально, за открытие кодов и шифров устанавливается премиальная оплата труда.
Общая схема построения отдела радиоинформации в связи с общей структурой военного аппарата совещанием принимается следующая: начальник отдела радиоинформации непосредственно подчиняется Начальнику разведки Республики, начальнику отдела непосредственно подчиняются начальники отделений: военно-сухопутного, военно-морского и политического, причем в дальнейшем возможно учреждение еще отделения экономического; каждое отделение должно, в свою очередь, делиться на столы — обслуживающие то или иное государство.
Признав необходимым в настоящее время временно подчинить отдел радиоинформации Региструпру, совещание высказывает пожелание об объединении всех органов разведки в лице «Начальника разведки Республики» с подчинением его или начальнику штаба Главкома или начоперупру; в случае войны, при настоящей конструкции разведки, отдел радиоинформации выделяет военно-сухопутное отделение в штаб Главкома и военно-морское в штаб Коморси.
Совещание переходит к обсуждению вопроса о техническом выполнении задач радиоразведки.
Тов. Олейников докладывает, что в настоящее время радиоразведка ведется только пеленгаторными радиостанциями (2 на Западном фронте, 3 на Украине и 1 на Кавказском фронте), приемно-информационные радиостанции, производившие перехват всех радио противника, находившиеся при штабах каждой армии и фронта, теперь переходят в ведение Наркомпочтеля, поэтому необходимо теперь распоряжение об оставлении в ведении военного ведомства 20 приемно-информационных радиостанций для выполнения задач «особого назначения» — перехвата радио противника. Число пеленгаторных станций к весне нынешнего года СКА предполагает увеличить до 10, а к концу года, при благоприятных условиях, поставить до 22 станций, вполне обеспечивающих радиоразведку Республики. Подробно излагается организация военно-сухопутной радиоразведки в отдельно прилагаемом докладе.
Тов. Престин докладывает совещанию предполагаемую организацию морской радиоразведки — для правильной ее работы необходимо иметь на Северном Ледовитом океане 4 пеленгаторных станции и одну особого назначения, на Балтморе 3 пеленгаторных и одну особого назначения, на Черном море 4 пеленгаторных и одну особого назначения. К весне нынешнего года морское ведомство может поставить только станции особого назначения, пеленгаторные же, за отсутствием их вообще, в нынешнем году поставлены быть не могут. Подробно излагается организация военно-морской радиоразведки в отдельно прилагаемом докладе.
В заключение совещание считает необходимым указать, что для правильной работы разведывательных радиостанций необходимо, чтобы Наркомпочтель при установке своих радиостанций обязательно согласовался с Начальником радиоразведки.
Заседание закрывается в 16 часов 5 мин.
Приложение: Соображения по организации радиоразведки: 1) СКА с тремя схемами; 2) Штакоморси и 3) Региструпра.
РГВА. Ф. 6. Оп. 12. Д. 128. Л. 5–7 об. Подлинник — машинописный текст с автографами.
№ 103/р., гор. Москва
Около 16 января 1921 г.[808]
Начальнику Оперативно-разведывательного отдела
Пол[евого] штаба РВСР
Задачи комиссии