вила более 35 тыс. человек (53.6 % от штатной численности). Военнослужащие оперативных батальонов отказывались проходить службу в провинциях, отдаленных от мест постоянного проживания. К концу 1988 г. стали возникать трудности в создании резерва пополнения. Желающих служить в органах МГБ становилось с каждым годом все меньше[445].
Распад Советского Союза, прекращение поставок советского оружия, а затем и продовольствия выявили внутреннюю слабость и политическую несостоятельность режима Наджибуллы и привели к глубочайшему кризису. Начался развал государственного аппарата и политической системы Афганистана. Афганская армия превратилась в деморализованную толпу, расколотую фракционной борьбой офицеров, приверженцев фракций «Хальк» и «Парчам». Под контроль отрядов оппозиции переходили все новые и новые районы. В марте 1992 г. перешел на сторону оппозиции командир 53-й дивизии, дислоцированной в Мазари-Шарифе, узбекский генерал Абдул Рашид Дустум. Он объявил о создании политической организации «Национальное исламское движение Афганистана», в которую поспешили вступить большинство бывших членов НДПА — функционеров партии «Ватан», работавших в северных провинциях Афганистана, контроль над которыми перешел к Дустуму. Министр обороны А. Ватанджар, командующий ВВС и ПВО генерал Фаттах, вице-президент М. Рафи и другие государственные и партийные деятели установили контакты с Г. Хекматья-ром. Фарид Маздак и Дауд Кавьяни заручились поддержкой Ахмада Шаха Масуда. В этих условиях вооруженные отряды оппозиции уверенно приближались к Кабулу. В апреле 1992 г. они заняли перевал Саланг и авиационную базу Баграм. Столица оказалась окруженной, ряды ее защитников катастрофически таяли, начался развал государственного и партийного аппарата и афганской армии.
16 апреля 1992 г. войска Ахмада Шаха Масуда и 53-я дивизия бывшего члена НДПА генерала Абдула Рашида Ду-стума без боя вступили в Кабул. Наджибулла попытался вылететь в Индию, но был задержан у трапа самолета, вскоре взят под защиту и препровожден в миссию ООН в Кабуле. Афганистан был провозглашен Исламским государством Афганистан, сформировалось новое правительство во главе с Б.Раббани.
Афганская оппозиция, пришедшая к власти в 1992 г., не только не смогла достичь в обществе национального согласия, но и примирения между политическими партиями и организациями по поводу формирования государственного аппарата и управления. Лидеры бывшей афганской оппозиции Раббани и Хекматьяр, целый ряд полевых командиров в различных уголках Афганистана продолжали бороться между собой за сферы влияния и поначалу не придавали значения появлению в 1994 г. на афганской политической сцене новой силы — исламского движения «Талибан» (большинство из членов учились в медресе, талиб — это ученик, студент). Основу его составляли этнические пуштуны. Целью «Талибана» было восстановить мир, разоружить население, установить законы шариата и обеспечить единство и исламский характер Афганистана. Покровителями выступили Пакистан и Саудовская Аравия. В конце 1994 г. талибы заняли Кандагар, в 1995 г. захватили власть уже в 12 провинциях, а в сентябре 1996 г. и в Кабуле. Жестоко расправившись с Наджибуллой, талибы провозгласили образование Исламского Эмирата Афганистан (ИЭА), их лидер Мулла Омар, разместился в резиденции в Кандагаре. ИЭА был признан Пакистаном, Саудовской Аравией и ОАЭ. Талибы, захватившие власть, провели ряд этнических чисток, подвергнув репрессиям непуштунское население Афганистана.
То, чего опасались эксперты КГБ СССР в 1979 г. — превращения Афганистана в исламское государство во главе с экстремистски настроенными фундаменталистами, что могло оказать влияние на положении в советских республиках Средней Азии, произошло в 1996 г. Все кардинально изменилось, те, кто были непримиримыми противниками, например, полевой командир Ахмад Шах Масуд — лидер Северного альянса, стали надежными союзниками Москвы в борьбе с исламскими фундаменталистами. Россия в 1996–2001 гг. поставляла военную и экономическую помощь Масуду, с ним встречались российские высокопоставленные лица.
Талибы устроили настоящую охоту за Ахмадом Шахом и 8 сентября 2001 г. двумя смертниками-арабами, выдававшими себя за журналистов, он был убит. Совершение 11 сентября 2001 г. террористических актов в Нью-Йорке и Вашингтоне позволило политическому руководству США обвинить Кабул в укрывательстве террористов и поставить задачу ликвидировать движение «Талибан» и организацию «АльКаида» при помощи военной интервенции.
7 октября 2001 г., начав операцию «Несокрушимая свобода». США и Великобритания предприняли очередную попытку изменить социально-политический статус Афганистана. Борьба с международным терроризмом превратилась в вооруженную борьбу американских войск и их союзников по НАТО с талибами. В результате бомбовых ударов, операций спецназа США и их союзников, действий вооруженных формирований Северного альянса талибы понесли значительные потери в живой силе и технике, а террористические организации, находившиеся на афганской территории, были существенно ослаблены. После подавления организованного сопротивления талибов были включены политические механизмы формирования прозападного режима.
События после оккупации Афганистана иностранными государствами (военными контингентами США и НАТО под эгидой ООН) свидетельствуют, что закрепленная резолюцией Совета Безопасности ООН система мер неэффективна. Кампания НАТО в Афганистане не дала положительного результата. Страну захлестнула коррупция, подорвано доверие населения к нынешнему режиму. Присутствие иностранных войск в Афганистане замедляет и усложняет выход из кризиса.
Поведение США в Афганистане во многом напоминает действия СССР в 1980-х годах. В обоих случаях в основе — военное подавление вооруженной оппозиции, назначение на высшие государственные должности лояльных им людей, создание лояльных институтов государственной власти, восстановление экономики, оказание гуманитарной помощи и т. д. Все это свидетельствует о заинтересованности обоих государств в установлении контроля над афганской территорией. Военная операция Запада, превзошедшая по своей продолжительности пребывание советских войск в Афганистане, демонстрирует еще одну историческую очевидность: ни одна центральная власть в Афганистане не будет в глазах населения обладать полной легитимностью в условиях иностранного военного присутствия в стране. Иными словами, такая власть всегда будет считаться сидящей на иностранных штыках.
Военно-политическая обстановка в Афганистане остается противоречивой и напряженной. С одной стороны, был заметен определенный успех в антитеррористической деятельности международных сил безопасности и афганских правительственных войск. С другой стороны, «Талибан» активно противодействует установлению режима безопасности, дестабилизирует обстановку в стране.
Американцы не исключают и такого развития событий, что талибы снова вернутся к власти. И в этом действия американцев схожи с действиями советских представителей, когда они вели тайные переговоры с лидерами оппозиционных группировок и полевыми командирами крупных вооруженных формирований афганской оппозиции. И американцы, и советские представители на переговоры, соответственно, с талибами и афганской оппозицией умышленно не приглашали представителей афганского руководства. Основной целью контактов американских делегаций с представителями «Талибана» (как и советских представителей с вооруженной афганской оппозицией) стало обсуждение ситуации с пленными.
Основная часть войск НАТО покинула Афганистан к концу 2014 г. Однако центральным элементом стратегии остается то, что иностранные солдаты в течение многих лет после ухода войск НАТО из Афганистана служат бок о бок с афганцами и тренируют их.
Территория Афганистана соприкасается на севере с зоной ответственности ОДКБ, и происходящие в этой стране события оказывают прямое воздействие на безопасность и стабильность государств — членов организации.
Ситуация с безопасностью в Афганистане по-прежнему далека от стабильности. Афганистан, оставаясь очагом напряженности в регионе, может стать активным экспортером международного терроризма и религиозного экстремизма, причем в масштабах более широких, чем это было до ввода международных сил. Россия будет продолжать оказывать содействие Афганистану в подготовке военнослужащих и полицейских, реализации региональных и национальных инфраструктурных проектов, которые помогут экономическом)’ становлению республики. Афганистан, как и прежде переживает исключительно трудный период, и о стабилизации обстановки в стране пока еще говорить рано. Афганская проблема нуждается в глубоком исследовании, в более веских и основательных оценках с учетом интересов всех сторон, в той или иной мере участвовавших в афганских делах на самых различных этапах их возникновения и развития, в выводах, которые основывались бы на реалиях сегодняшнего мира.
Афганская война 1979–1989 годов в контексте современной борьбы с терроризмом: теоретические уроки и практические выводы[446]
В конце 2017 — начале 2018 гг. начался очередной виток противостояния в Афганистане, вызванный комплексом обстоятельств: была озвучена новая, а по сути, старая, стратегия военного присутствия США в Афганистане и Южной Азии, завершилась основная фаза российской военной операции в Сирии, наблюдалось смещение приоритетов внешней политики неевропейских мировых держав (Индия, Иран, Китай). Однако все это не приводит к долгожданным результатам: частота террористических актов и количество жертв среди мирного населения возрастает.
По подсчетам аналитиков ВВС, в начале 2018 г. около 15 млн человек — примерно половина населения Афганистана — проживала в районах, которые либо контролируются талибами, либо там, где сторонники этого движения регулярно организуют террористические атаки на мирное население и правительственные силы