[447]. Согласно данным, опубликованным Миссией ООН по содействию Афганистану (UNАМА), только за первые шесть месяцев 2018 г. в стране насчитывалось 5122 жертвы среди гражданского населения[448].
В связи с этим большое научно-практическое и общественно-политическое звучание имеет исторический опыт присутствия России (СССР) в регионе в последней трети XX века, когда советское руководство переоценило свои возможности влияния на ситуацию в регионе и столкнулось с противодействием объединенных усилий афганской оппозиции и ее западных покровителей. Опыт советского военного присутствия может быть востребован и с точки зрения борьбы с террористическими угрозами на пространстве СНГ, очагами распространения которых остаются Афганистан и Сирия[449]. Для этого мы последовательно рассмотрим два аспекта проблемы: внутренние и внешние причины, способствовавшие провалу советской военной кампании и стимулировавших рост террористической активности[450] внутри страны, а также обобщим опыт.
Как известно, большинство афганского населения негативно восприняло ввод в страну иностранных войск: оппозиция приступила к организации сопротивления на территории всего Афганистана, ведя вооруженную борьбу прежде всего против советских войск. Они оказались не готовы к контрпартизанским действиям, противодиверсионной и контртеррористической деятельности и были вынуждены методом проб и ошибок постигать искусство борьбы с непривычным для них противником. что снижало результативность боевых действий, вело к неоправданным потерям.
Военно-политические неудачи советской афганской кампании и связанное с ним расширение масштабов сопротивления вооруженных отрядов афганской оппозиции и их диверсионно-террористической деятельности были результирующей комплекса внутренних и внешних военнотактических, политических и идеологических обстоятельств.
К внутренним причинам политико-идеологического, социально-географического характера можно отнести:
1. отсутствие общественной поддержки деятельности Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) и органов государственной власти. Основными истоками слабости афганского правительства были специфика и низкий уровень социально-экономического развития общества, высокая приверженность населения религиозным взглядам и антиправительственная позиция духовенства, фракционная борьба в правящей партии, неэффективность деятельности низового партийного и государственного аппарата;
2. негативное отношение мусульманского духовенства к режиму НДПА. Исламский фактор становился одним из ключевых в деле антисоветской пропаганды и борьбы с советскими вооруженными силами. Нашим солдатам пришлось вести борьбу с населением, с разобщенным по этническому, социально-экономическому признакам афганским обществом, безуспешно бороться с усилением роли ислама как объединяющей идеологии: духовные лидеры афганского народа при поддержке улемов Саудовской Аравии, Пакистана, Ирана в общей массе своей разделяли идею антисоветского джихада и призывали верующих к вооруженному сопротивлению;
3. открытость афгано-пакистанской и афгано-иранской границ, через которые с территории Пакистана и Ирана в Афганистан постоянно перебрасывалось вооружение, материальные средства и подготовленные людские ресурсы. Задача по перекрытию государственной границы от притока вооруженных отрядов оппозиции была исключительно важной и трудной, так как общая протяженность границы Афганистана с Пакистаном и Ираном составляла около 3 тыс. километров, значительная ее часть проходила по горным хребтам на высоте 4–5 тыс. метров и пустыням. Кроме того, кочевой образ жизни большинства приграничных племен (ежегодно в Пакистан и Афганистан мигрировало около 3 млн человек). а также традиционное непризнание ими самого факта существования границы не позволяли установить вдоль нее строгий пограничный режим.
Сложности советской стороны были связаны с конкретными недостатками в подготовке и реализации советской военной кампании', неготовностью советских войск к ведению антипартизанской войны и контртеррористических операций в сложных климатических условиях; непониманием религиознокультурной специфики афганского общества, незнанием значительной частью рядового и офицерского состава местных языков; частой сменяемостью советских военнослужащих срочной службы, когда, получившие боевой опыт, они уезжали домой, а им на смену приходило молодое пополнение, вынужденное набираться опыта, учась на собственных ошибках и потерях.
Наконец, исключительное значение имел геополитический, внешний фактор·, влияние международных игроков, финансовая и военная поддержка исламской оппозиции со стороны США, Великобритании, Китая, Пакистана, Ирана, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Египта. Остановимся на этом факторе подробнее, так как он имеет непосредственное отношение к текущей террористической активности на территории Афганистана.
Мы знаем, что для американского истеблишмента советская интервенция в Афганистане стала дополнительным ударом: вторжение произошло менее чем через год после Исламской революции в Иране, когда США потеряли одного из ключевых союзников на Среднем Востоке. В Белом доме появились страхи относительно возможного сокращения поставок нефти из региона.
Операция «Циклон» как средство радикализации ислама и исламизации террора
Предпринятая США для поддержки афганской оппозиции операция «Циклон» (Operation Cyclone) (1979–1989) вошла в историю как одна из самых длинных и дорогих операций ЦРУ, целью которой было взращивание и разноплановая поддержка радикально настроенных религиозных групп афганских оппозиционеров и их сторонников из других мусульманских стран. Поддержка включала оружие, тактическую подготовку, материально-техническую поддержку и другие программы, которые способствовали созданию лагерей повстанцев на территории Пакистана. США поставляли оппозиционерам переносные зенитно-ракетные комплексы «Стингер», которые существенно осложнили действия советской и афганской авиации. Штаты публично восхваляли джихадистов.
Официальная дипломатическая формулировка позиции Штатов заключалась в том, чтобы исключить возможность быстрого вывода советских войск. Вашингтон хотел, чтобы «Москва заплатила более высокую цену за свою интервенцию в Афганистане»[451]. Администрация Рейгана превратила деятельность афганской оппозиции в краеугольный камень своей политики на Среднем Востоке, в важную часть своей глобальной стратегии соперничества с СССР. По замыслу американских лидеров, операция помогала падению коммунизма, поэтому на рьяную религиозность лидеров сопротивления ЦРУ просто закрывало глаза до того момента, пока советские войска не покинули афганскую землю. Последствия этой операции, в контексте расширения международного терроризма, мировое сообщество ощущает на себе до сих пор.
Военное противостояние сторон поддерживалось различными видами идеологического противодействия. Содержательно оно выражалось в двух типах пропаганды: общего антисоветского содержания и представлением СССР как врага ислама и всех мусульман, поддержке националистических, антирусских настроений. Одним из наиболее важных последствий афганских событий (советского силового «нажима» на исламскую страну, находящуюся поблизости со «страной победившего ислама». Исламской Республикой Иран) стало резкое усиление позиций политического ислама, его радикализации на Ближнем и Среднем Востоке.
Одним из самых дискутируемых современных вопросов является проблема причастности американской стороны к взращиванию радикальных исламских движений и группировок, многие из которых прошли афгано-пакистанскую «школу». По мнению современных зарубежных исследователей, одной из роковых ошибок американской стороны являлся слабый контроль за вооружениями, переданными оппозиции, начиная с 1986 г. (момента начала поставок ПЗРК «Стингер») вплоть до начала 1990-х годов[452].
Лидеры ваххабитского движения в Саудовской Аравии, правоэкстремистского крыла «братьев-мусульман» в Сирии, Судане, ряде стран Северной Африки призывали воспользоваться «победой ислама» в Афганистане для развертывания «священной войны за освобождение мусульман Советского Союза». Вместе с тем вооруженная оппозиция лишилась главной, объединяющей се цели — борьбы с советским военным присутствием в Афганистане, что в свою очередь вело к большей дифференциации между организациями моджахедов по политическим, религиозным и национально-племенным признакам, не позволяло оппозиционерам достичь единства. Все это стало основанием для появления новой силы — движения «Талибан».
Говоря о выводах, которые могут помочь в разработке рекомендаций по противодействию террористической угрозе, исходящей из Афганистана, отметим следующие. Афганская кампания была первой военной кампанией, которую вел Советский Союз за пределами стран Варшавского договора после 1945 г., и самой длинной войной в советской истории. Ввод войск расширил масштабы сопротивления афганской оппозиции, был мощным фактором увеличения численности ее вооруженных отрядов. То, что начиналось как разрозненная «священная война» (джихад) против коммунистического правительства в Кабуле после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г., в глазах оппонентов официального правительства стало выглядеть мощной угрозой и послужило для повстанцев идейным объединяющим фактором.
С одной стороны, военное противодействие оппозиции выглядело как военная угроза, но в то же время не было фиксированной линии столкновения, на первом этапе вооружение повстанцев было весьма примитивным. Ряд факторов делал советскую кампанию в Афганистане уникальной. Прежде всего, Кремль понимал всю ограниченность размера армии — не было возможности развернуть большие силы, поэтому термин «ограниченный контингент», имел не только пропагандистское, но и вполне ре