ь социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях». Государственная собственность объявлялась общим достоянием всего советского народа, основной формой социалистической собственности. Кроме того, в СССР признавалась колхозно-кооперативная собственность (заметим: во многом декоративная, практически малоотличимая от государственной).
Впервые в Конституцию была включена специальная статья, провозглашавшая КПСС «ядром политической системы». Нетайная всегда роль партии как важнейшей государственной структуры СССР стала абсолютно явной. Это положение было подкреплено изменениями в Уставе КПСС, ставившими деятельность любых учреждений и предприятий под контроль их партийных организаций. В результате в стране как на дрожжах стали расти партийные учреждения — здания обкомов, райкомов, домов политического просвещения, высших партийных школ, партийных архивов и спецполиклиник.
КПСС пыталась контролировать все стороны жизни страны и руководить ими. Принять любое сколько-нибудь важное решение без одобрения местной парторганизации было невозможно. Как следствие этого, быстро увеличивалась численность членов КПСС. Это была обратная сторона существования государственной партии. Так как членство в партии становилось необходимым условием, в ней на различных уровнях оказывались прагматики, равнодушные к коммунистической риторике. Так было и раньше, но численность такого слоя в партии возрастала. Членство в партии становилось необходимой деталью любой карьеры. Стремясь руководить, партия должна была принимать в свои ряды, прямо рекомендовать стать коммунистами не только по идеологическим, но и по самым обычным, технологическим соображениям, для того чтобы не упустить контроля над любыми управленцами. Вместе с тем ясным становился отрыв большинства рядовых коммунистов от партаппарата.
Катившееся по рельсам заседаний Политбюро ЦК КПСС обсуждение новой Конституции и принятие на ее основе новых конституций союзных республик неожиданно натолкнулось на серьезные проблемы. Во вновь принятой Конституции СССР отсутствовала запись о государственном языке. Это соответствовало теоретической посылке о сближении наций и народностей СССР, о «создании новой общности — советского народа».
Однако в Конституциях Азербайджанской, Армянской, Грузинской ССР, а также Нахичеванской АССР уже имелись статьи о государственных языках. Угроза исключения записи о грузинском языке как государственном привела к открытым проявлениям протеста, прежде всего в среде грузинской интеллигенции и студенчества.
«Нельзя исключать, что изъятие из конституций Закавказских республик, особенно Грузинской и Армянской ССР, статей о государственном языке, которые были в них с первых дней установления Советской власти, может вызвать негативное реагирование со стороны определенной части населения, а также и на международной арене. Настороженность в этом вопросе высказывали в беседах в ЦК КПСС и руководители данных республик»,— писали 23 декабря 1977 г. в ЦК КПСС идеологи партии Б. Н. Пономарев, К. У. Черненко, И. В. Капитонов, М. В. Зимянин.
Конституцию приняли. В стране объявили о создании «развитого социалистического общества». По кухням злословили: «Ждали к 1980 г. коммунизма, а дождались Олимпиады».
Конец экономической реформы
Н. И. Рыжков, предпоследний премьер-министр СССР, работавший в 60- 70-х гг. инженером на Уральском заводе тяжелого машиностроения в Свердловске, вспоминал: «Реформу начали откровенно и резко скручивать в конце 60-х. Опять-таки внизу, на производстве, это чувствовалось особенно отчетливо и больно: только вздохнули, как кислород вновь перекрывают... Те, кто сразу усмотрел в экономических преобразованиях угрозу политической стабильности, только повода дожидались, чтобы эту реформу придушить. И повод подоспел. Весна 68-го, пражская весна, не на шутку перепугала столпов и охранителей догматической идеологии»22.
Отказ от проведения экономических реформ был зафиксирован в решениях декабрьского (1969 г.) Пленума ЦК КПСС. Там содержались привычные требования — об улучшении использования резервов производства и усилении режима экономии в народном хозяйстве. На место экономических рычагов управления вновь выходят командные методы, призывы к борьбе с нарушителями государственной и трудовой дисциплины, против бесхозяйственности, к усилению контроля за соблюдением дисциплины.
Страна получила мощный и, по сути, неожиданный источник валютных поступлений. После открытия в 1960 г. на севере Западной Сибири громадных запасов нефти и газа появились дополнительные средства, избавлявшие от необходимости лечить экономические болезни. Нефть стала наркотиком советской экономики. Страна все более оказывалась в зависимости от экспорта нефти и газа. В период с 1970 по 1980 г. добыча нефти в Западной Сибири выросла с 31 млн. до 312 млн. т; добыча газа за этот срок — с 9,5 млрд. до 156 млрд. куб. м23 Громадные нефте- и газопроводы гнали топливо на Запад за валюту, на которую закупались продукты питания для страны, высокотехнологическое оборудование.
Кризисные явления в сельском хозяйстве СССР, опередившие общий экономический кризис в стране, вынудили политическое руководство закупать продовольствие за рубежом. Для этой цели расходовались запасы золота и валютные ресурсы страны (см. табл. 2).
Таблица 2
Сведения об использовании золотого запаса страны на закупку продовольствия (в т)"
Год
Общее количество
Экспорт
В том числе на закупку продовольствия
1963
1 082.3
520.3
372.2
1964
749,1
483,7
1965
577,1
335,6
335,3
1966
739,2
5,2
1967
864,4
50,2
50,2
1972**
1 243,7
458,6
458,2
1973
1 032,0
382,5
382,5
1975***
1 221,0
141,0
1976
1 001,4
362,8
362,8
1977
774,4
390,0
390,0
1978
498,0
412,0
1979
510,0
168,0
158,0
1980
502,0
156,0
156,0
1981
452,0
286,0
1982
576,0
30,0
30,0
Подсчеты произведены по данным Архива Политбюро ЦК КПСС А. В. Коротковым и А. С. Степановым.
Сведения за 1968-1971 гг. отсутствуют. •••
Сведения за 1974 г. отсутствуют.
Зависимость страны от закупок продовольствия за рубежом становилась все более очевидной и опасной. Наблюдался практически постоянный рост экспорта хлебофуражных продуктов: в 1973 г. было закуплено 13,2% зерна от его производства в СССР, в 1975 г.—23,9, в 1981 г.—41,4%24.
Скрытно нарастало экономическое неравенство республик. Даже по официальной статистике, Российская Федерация могла оставить себе в 1975 г. 42,3% собранного на ее территории налога с оборота, Украина — 43,3, Латвия — 45,6, Молдавия — 50, Эстония — 59,7, Белоруссия — 68,2, Азербайджан — 69,1, Грузия — 88,5, Армения — 89,9, Таджикистан — 99,1, Киргизия — 93,2, Литва — 99,7, Узбекистан — 99,8, Казахстан — 100, Туркмения — 100%. Кроме того, в госбюджет Узбекистана, Казахстана, Литвы, Киргизии, Таджикистана поступало 100% подоходного налога с населения. Эта же тенденция прослеживается в Законе СССР о Госбюджете СССР на 1976-й и другие годы. Темпы капитальных вложений в экономику союзных республик в 2—4 раза превышали аналогичные показатели для России25.
Вместе с тем в союзных республиках крепло убеждение, что именно Россия виновата в экономических проблемах каждой из них.
К концу 70-х гг. многочисленные проблемы в экономике становились очевидными. Громадные инвестиции в строительство промышленных предприятий, в амбициозные проекты вроде поворота стока северных рек на юг, в Среднюю Азию, не давали отдачи, нарастал «долгострой», в промышленности широко использовался ручной и неквалифицированный труд, что приводило к нехватке трудовых ресурсов, особенно в строительстве и в ряде отраслей промышленности. Менее заметными, но не менее опасными стали негативные тенденции в экономике страны, вызванные гонкой вооружений. СССР пытался по существу в одиночку выдержать соревнование в военной области с США и НАТО, Китаем. Огромные ресурсы направлялись в «черную дыру» военно-промышленного комплекса.
В конце 70-х гг. вновь была предпринята попытка начать проведение реформ в промышленности. Она была связана с именами Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина и его заместителей — В. Н. Новикова и В. А. Кириллина. Однако дальше намерений они пойти не смогли. В 1979 г. был подготовлен аналитический доклад о состоянии и перспективах советской экономики, заказанный Советом Министров СССР. Руководителем группы, работавшей над докладом, был заместитель Председателя Совета Министров СССР академик В. А. Кириллин. В докладе содержалась реалистическая картина экономического положения страны, указывалось, что неизбежно будут нарастать финансово- экономические .проблемы, что промышленность нуждается в радикальном, структурном реформировании, что страна начинает безнадежно отставать в использовании передовых технологий. Доклад вызвал раздражение, недовольство. Кириллина сняли с его поста, а сам доклад на 10 с лишним лет оказался засекреченным.
Кроме так называемых макроэкономических характеристик в экономике есть простые и понятные каждому человеку критерии, эквивалентные содержанию его кошелька и его холодильника. Со второй половины 70-х гг. заметно ухудшилось продовольственное снабжение населения. Росло недовольство промышленных рабочих размерами оплаты труда. Следствием этого недовольства стали поистине чрезвычайные для тогдашнего СССР события — забастовки. Это вынудило Секретариат ЦК КПСС принять в октябре 1980 г. специальное постановление «О некоторых негативных проявлениях, связанных с недостатками в организации и оплате труда рабочих и служащих», в котором сообщалось, что прошли забастовки рабочих в Свердловске, Литве, Эстонии, Челябинской области, на Украине, в Севастополе, Красноярском крае