В докладе товарища Сталина «Итоги первой пятилетки», сделанном несколько месяцев спустя после опубликования этого закона, раскрыт его исторический смысл.
«Основой нашего строя является общественная собственность так же, как основой капитализма — собственность частная. Если капиталисты провозгласили частную собственность священной и неприкосновенной, добившись в своё время укрепления капиталистического строя, то мы, коммунисты, тем более должны провозгласить общественную собственность священной и неприкосновенной, чтобы закрепить тем самым новые социалистические формы хозяйства во всех областях производства и торговли. Допускать воровство и хищение общественной собственности, — всё равно, идёт ли дело о собственности государственной или о собственности кооперативной и колхозной, — и проходить мимо подобных контрреволюционных безобразий, — значит содействовать подрыву Советского строя, опирающегося на общественную собственность, как на свою базу. Из этого исходило наше Советское правительство, когда оно издало недавно закон об охране общественной собственности. Этот закон есть основа революционной законности в настоящий момент. А обязанность строжайшего его проведения в жизнь является первейшим долгом каждого коммуниста, каждого рабочего и колхозника»[216].
Закон об охране социалистической собственности юридически закрепил вновь возникшую функцию социалистического государства. Осуществляя эту функцию, Советское государство разгромило врагов социализма, пытавшихся подорвать общественную социалистическую собственность, укрепило и ещё более укрепляет экономическую основу СССР — социалистическую систему народного хозяйства, воспитывало и воспитывает советских граждан в духе коммунистического, заботливого отношения к социалистической собственности.
4.3. Функция охраны социалистической собственности в период постепенного перехода от социализма к коммунизму
Сталинская Конституция СССР законодательно закрепила построение социализма в нашей стране. 4-я статья Конституции гласит:
«Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплоатации человека человеком».
Безраздельное господство общественной социалистической собственности является экономической основой морального и политического единства советского общества, источником зажиточной и культурной, радостной и счастливой жизни советских людей. Упрочение и развитие общественной собственности — важнейшее условие роста могущества Советского Союза и дальнейшего победоносного продвижения социалистического общества к коммунизму.
Возлагая на Советское государство задачу охраны социалистической собственности, Сталинская Конституция священным долгом каждого советского гражданина считает заботу о сохранности общественной собственности. В разделе о правах и обязанностях советских граждан, в статье 131, говорится:
«Каждый гражданин СССР, обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.
Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа».
Новое в охране социалистической собственности после подавления сопротивления последних остатков разбитых эксплуататорских классов состояло в том, что центр тяжести в выполнении этой функции переместился на применение мер принуждения по отношению к тем гражданам социалистического общества, которые пошли на хищение социалистической собственности не в силу своей принадлежности к враждебным классам или в силу своего враждебного отношения к советскому строю, а в силу приверженности к мелкособственническим привычкам и пережиткам.
Эксплуататорские классы в Советском Союзе ликвидированы, сопротивление их остатков полностью подавлено.
Это говорит об упрочении социалистического общественного строя. Поэтому Советское государство смягчило меру наказания за преступления против общественной собственности. Указ Президиума Верховного Совета СССР, изданный 4 июня 1947 г., внёс единство в действующее законодательство об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества и предусматривает различные сроки исправительно-трудовых работ от 5 до 25 лет с конфискацией или без конфискации имущества. В то же самое время издан указ об усилении охраны личной собственности граждан СССР, который повысил меру наказания за кражу личной собственности граждан и предусматривает заключение в исправительно-трудовой лагерь за кражу личного имущества на срок от 5 до 10 лет, а за разбой — на срок от 10 до 20 лет.
Личная собственность советских граждан, как и их благосостояние в целом, в конечном счёте основывается на прочности советского общественного и государственного строя. Социализм является источником радостной, зажиточной, культурной и счастливой жизни.
Советское государство, охраняя общественную собственность, охраняет и личную собственность советских граждан.
В наши дни особое значение приобретает система общественно-политических мероприятий коммунистической партии и Советского государства — мероприятий, рассчитанных на воспитание у каждого советского человека сознательной заботы об охране социалистической собственности. Деятельность карательных органов Советского государства, которые всегда играли огромную воспитательную роль, приобретает ещё большее значение в деле воспитания заботы об охране социалистической собственности.
Ленин ещё в 1918 г. говорил о сочетании в деятельности судебных органов функций принуждения и воспитания.
«Нам нужно государство, нам нужно принуждение. Органом пролетарского государства, осуществляющего такое принуждение, должны быть советские суды. И на них ложится громадная задача воспитания населения к трудовой дисциплине. У нас сделано ещё непомерно мало, вернее, почти ничего не сделано для этой цели. А мы должны добиться организации подобных судов в самом широком масштабе с распространением их деятельности на всю трудовую жизнь страны. Лишь подобные суды, при условии участия в них самых широких масс трудящегося и эксплуатируемого населения, сумеют в демократических формах сообразно с принципами Советской власти добиться того, чтобы пожелания дисциплины и самодисциплины не остались голыми пожеланиями»[217].
Советские народные суды являются глубоко демократическими государственными органами, избираемыми всем народом и играющими колоссальную роль в коммунистическом воспитании людей, в выработке у них коммунистического отношения к труду и заботливого отношения к социалистической собственности. В наши дни основным содержанием революционной законности является охрана социалистической собственности и всемерное содействие укреплению государственной и производственно-трудовой дисциплины, содействие выработке у людей коммунистического отношения к труду, воспитанию людей в духе советского патриотизма.
Принудительная и воспитательная деятельность карательных органов Советского государства внутри страны по охране общественной собственности опирается на огромную работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, которую ведут все государственные и общественные организации под руководством большевистской партии.
Рассмотрим ближе направления, по которым в период постепенного перехода от социализма к коммунизму развёртывается борьба за сохранность и укрепление социалистической собственности.
В СССР, как известно, существуют и законодательно закреплены Сталинской Конституцией две формы общественной социалистической собственности.
Во-первых, государственная собственность, всенародное достояние — земля, её недра, леса, воды, фабрики, заводы, шахты, рудники, электростанции, все виды транспорта и связи, банки и основные торговые учреждения, коммунальные предприятия и основной жилой фонд в городах и промышленных пунктах, совхозы и машинно-тракторные станции и т. д.
Во-вторых, собственность кооперативно-колхозная, складывающаяся из общественного имущества колхозов и других кооперативных объединений.
Советский строй базируется на обеих формах социалистической собственности и глубоко заинтересован в развитии и укреплении обеих этих форм. Развитие кооперативно-колхозной собственности, при неуклонном возрастании удельного веса всенародного достояния и его ведущей роли в системе экономических отношений, подготовит стирание граней между этими формами общественной собственности в будущем, коммунистическом обществе. Важно подчеркнуть, что развитие и упрочение обеих форм общественной собственности происходит при неуклонном возрастании удельного веса и ведущей роли всенародного достояния в экономике страны. Это выражается в гигантском росте индустрии и возрастании её удельного веса, с одной стороны, в возрастании доли общенародной собственности в социалистическом земледелии (рост МТС, сооружение плотин и каналов государственного значения для искусственного орошения, для электрификации сельского хозяйства и т. д.) — с другой.
Советский народ и Советское государство в развитии социалистической промышленности видят первое условие для создания материально-технической базы коммунизма. Они неустанно укрепляют и развивают её в процессе борьбы за коммунизм. Советские люди нетерпимо относятся к ворам, расхитителям и другим антиобщественным, уголовным элементам, которые есть ещё в нашей стране. Советские люди помогают социалистическому государству вести борьбу с этими элементами по всей строгости революционной законности нашего времени.