Высокая социалистическая сознательность и благородный облик советских людей, их преданность Советской Родине не означают, что все трудящиеся нашей страны преодолели пережитки капитализма в своём сознании. Эти пережитки весьма живучи. При известных обстоятельствах пережитки капитализма могут толкнуть некоторых из числа наименее устойчивых советских граждан, особенно если последние обладают некоторыми слабостями — тщеславием и стремлением жить лучше других, не считаясь со средствами, и т. д., — на путь преступлений против интересов народа и государства, на преступления против социалистической собственности. При этом не всегда расхищение государственных средств, материалов, сырья, продукции прямо выступает в форме кражи. Иногда работник, используя своё служебное положение, проявляет недопустимую щедрость за счёт государства, отпускает фондированный материал на сторону, становится на путь разбазаривания и т. д. К сожалению, такие «работники» ещё встречаются в хозяйственных и других звеньях государственного аппарата. Товарищ Сталин не раз беспощадно бичевал людей, перестающих отличать государственный карман от своего собственного.
Формы и методы борьбы за сохранение и развитие социалистической собственности должны быть различны. На предприятиях и в учреждениях, являющихся всенародным достоянием, эта борьба идёт по следующим основным направлениям:
а) Советское государство со всей строгостью применяет законы об охране социалистической собственности ко всем антиобщественным элементам или отдельным гражданам, ставшим на путь преступлений против общественной собственности и государства, в каких бы формах ни выступало хищение общественной собственности — в виде кражи продукции с завода или из магазина, в виде растрат, незаконного расходования государственных средств и т. д.
б) Советское государство от руководителей предприятий и всех работников добивается строгого и неукоснительного соблюдения государственной дисциплины и прежде всего выполнения государственных плановых заданий. Нарушение государственной дисциплины, малейшее проявление антигосударственных тенденций вносит элементы дезорганизации в чётко работающий механизм социалистического хозяйства, наносит серьёзный материальный ущерб государству и, следовательно, объективно представляет собой действие, равносильное подрыву и расхищению общественной собственности. Советское государство при этом особое внимание обратило на недопустимость продажи излишнего и демонтированного оборудования, квалифицируя такую продажу как замаскированное расхищение социалистической собственности.
Советское государство, планируя развитие народного хозяйства, требует от хозяйственников точной и правдивой информации о состоянии работы предприятий, о выполнении плана, о запасах сырья и материалов, находящихся на данных предприятиях и в распоряжении данных учреждений, и т. д. Без правдивой информации и точного учёта невозможно вести плановое хозяйство. Вот почему отдельные работники, нарушающие эти требования, мешают Советскому государству планово развивать нашу экономику, т. е. независимо от мотивов своей деятельности совершают проступки, равносильные вредительству, подрывающие устои социалистического хозяйства. Беспощадная борьба со всеми видами антигосударственной деятельности составляет первейшую задачу социалистического государства.
в) Советское государство настойчиво борется за повышение качества продукции. Выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции наносит серьёзный вред производству, делу ускорения товарооборота в стране и причиняет серьёзный материальный ущерб государству. Выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции порождает у работников чувство безответственности перед обществом и государством за свой труд, а недоброкачественная продукция списывается или продаётся ниже себестоимости, что приносит убыток государственному предприятию. Некомплектная продукция лежит на заводских складах, в результате чего значительная часть народных средств на некоторое время замораживается. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и выпуск продукции, не удовлетворяющей требованиям, предъявляемым обязательными стандартами, являются преступлениями против государства, равнозначными вредительству.
г) Советское государство и вся советская общественность организовали массовое движение трудящихся за бережное отношение к заводскому оборудованию, за экономное расходование горючего, электроэнергии, сырья, вспомогательных материалов и т. д. Это движение является одним из показателей выработки у трудящихся коммунистического отношения к общественной собственности и труду.
В. И. Ленин неоднократно указывал, что коммунизм, коммунистическое отношение к труду начинается там, где появляется самоотверженная, преодолевающая тяжёлый труд, забота трудящихся об увеличении производительности труда, об охране каждого пуда хлеба, угля, железа и других продуктов, достающихся не работающим лично и не их «ближним», а «дальним», т. е. всем трудящимся, всему обществу в целом, десяткам и сотням миллионов людей[218].
Социалистическое соревнование, ставшее в нашей стране подлинно всенародной силой в борьбе за повышение производительности труда, служит дальнейшему упрочению и развитию общественной собственности. Новые формы социалистического соревнования, основанные на тесном сотрудничестве стахановцев и работников инженерно-технического труда с командирами производства, позволяют наряду с другими задачами решать задачи снижения себестоимости продукции, ускорять оборачиваемость оборотных средств, содействовать росту сверхплановых накоплений, что имеет огромное значение для развития социалистической собственности. Мощный рост социалистического соревнования в нашей стране — лучшее свидетельство того, что забота Советского государства об охране и развитии социалистической собственности опирается на неисчерпаемую творческую инициативу народных масс, своим самоотверженным трудом развивающих общественную собственность.
Существенное значение для охраны социалистической собственности имеет охрана государственных предприятий, складов и другого государственного имущества, а также хозяйства колхозов от диверсий, которые пытаются организовывать агенты иностранных империалистических государств. В выполнении этой задачи большую роль играет советская разведка, которая опирается на революционную бдительность всего советского народа.
Таковы некоторые моменты, свидетельствующие о многообразии мероприятий, которыми Советское государство охраняет и укрепляет всенародное достояние — ведущую форму социалистической собственности в нашей стране.
Огромную работу проводит Советское государство по охране и укреплению кооперативно-колхозной собственности. Основой жизни колхозной деревни является Сталинский Устав сельскохозяйственной артели.
«Устав — это высший закон построения нового общества в деревне»[219],
— говорит товарищ Сталин. Устав сельскохозяйственной артели опирается на Конституцию Советского Союза. Устав исходит из того, что земля является государственной собственностью, но закрепляется навечно за артелью и не подлежит ни сдаче в аренду, ни купле и продаже. Государственные акты на бессрочное (вечное) владение землёй определяют границы земельной площади, закрепляемой за артелью.
Устав устанавливает, в зависимости от условий данной области или республики, размеры приусадебных участков, выделяемых колхозникам, руководствуясь при этом сталинскими указаниями о сочетании общественных и личных интересов колхозников. Основой колхозного производства, а следовательно, основой благосостояния колхозов и колхозников Устав считает общественные земли и общественное хозяйство артели.
Большевистская партия и советское правительство строго следят за точным соблюдением Сталинского Устава сельскохозяйственной артели, в частности его положений об охране общественных земель и общественной собственности колхозов.
Как показала практика колхозного строительства, нарушения Устава сельскохозяйственной артели и расхищение общественной собственности в колхозах прежде всего шли по линии разбазаривания общественных земель колхозов. ЦК ВКП(б) и СНК СССР в историческом постановлении «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» от 27 мая 1939 г. отметили:
«Разбазаривание и расхищение общественных земель колхозов в пользу личных хозяйств колхозников идёт по линии всякого рода незаконных прирезок приусадебных участков сверх предусмотренных уставом норм в порядке мнимых разделов семей, когда колхозный двор получает обманным путём на долю якобы выделяющихся членов семьи дополнительный участок приусадебной земли, либо в порядке прямого наделения колхозников приусадебными участками за счёт полевых общественных земель колхоза.
В результате этой противоколхозной и противогосударственной практики интересы общественного хозяйства колхоза, основой которого является общественная колхозная земля, приносятся в угоду частнособственническим и рваческим элементам, использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы»[220].
Раздувание личного хозяйства колхозников приводило к тому, что личное хозяйство теряло характер подсобного хозяйства и превращалось иногда в основной источник дохода колхозников.
В ряде колхозов имелась такая практика, когда приусадебный земельный участок фактически превращался в личную собственность и сохранялся в пользовании людей, которые перестали работать в колхозе, сдавался в аренду и т. д.
Коммунистическая партия и советское правительство решительно осудили подобного рода практику, нарушающую Устав сельскохозяйственной артели и ведущую к расхищению общественных земель колхозов. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР было подтверждено, что общественные земли колхозов являются неприкосновенными и их размеры ни при каких условиях не подлежат сокращению без особого разрешения правительства СССР, а могут быть только увеличены. Партия и правительство потребовали строгого выполнения Устава сельскохозяйственной артели, дали указание отдавать под суд его нарушителей и всех, кто потворствует расхищению колхозных общественных земель, и наметили практические меры по ликвидации извращений и нарушений Устава. Советский суд и прокуратура получили наказ бдительно охранять Устав сельскохозяйственной артели и следить за его точным соблюдением и проведением в жизнь. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» сыграло огромную роль в дальнейшем укреплении колхозного строя.