КОГДА ТЕКСТ КНИГИ был уже практически готов, с ним начали знакомиться публицисты, политики и представители власти — в том числе и те, которые не разделяют нашу точку зрения.
Было высказано много замечаний, и мы их постарались учесть, однако кардинальным вопросом был следующий: зачем писать о модернизации власти, если сейчас Президент и вся его команда как раз этим постоянно занимаются? В самом деле: укрепляется вертикаль власти, в значительной степени снижено бюджетное воровство, проводится административная реформа, региональные и федеральные законы приведены в соответствие. Выборы проводятся только по партийным спискам, изменен порядок выборов губернаторов. На очереди следующие шаги, в том числе реформа местного самоуправления.
Что нового пишется, когда утверждается, что власти необходима модернизация?
Действительно, эти действия в какой-то мере меняют саму природу власти в России. Разгул олигархического капитализма закончился. Сегодня власть строится на других основаниях.
Это, во-первых, PR и идеологическая работа по отношению к народу, во-вторых, использование административных механизмов и их распространение на регулирование жизни в стране, и, в-третьих, механизмы вторичного перераспределения богатства и контроля среди чиновничества, которые приводят к «чиновничьему капитализму». Под эти новые основания власти начинает переделываться вся система отношений. Но это не является модернизацией.
Во-первых, это очень недолговременная система власти, все перечисленные основания имеют ограничения (об этом подробнее см. в статье «К вопросу о модернизации власти» на сайте www.reformy.ru). Это не есть результат проектной проработки — а ведь только при таком условии можно говорить о модернизации власти в России.
Во-вторых, проект формирования в России новой власти существует, но он — не российский. Его шаги хорошо известны: разделение СССР, первая волна экономической реформы с либерализацией и приватизацией, серия цветных революций с целью замены властвующего слоя. Затем — приход западного капитала и превращение России в несколько либерально-рыночных стран с пониженным уровнем суверенитета и влияния.
Суть этого проекта связана с внесением в российское общество особых «имплантантов», которые бы произвели сдвижку ситуации и сделали бы невозможными прежние способы властвования. В российское общество были введены богатство, собственность, выборы, свободные СМИ, которые действительно очень сильно трансформировали ситуацию, но и сами трансформировались под российские реалии. Возникла неустойчивая ситуация.
Мы считаем, что в этих условиях необходимо взяться за разработку собственного проекта модернизации власти. Те наметки псевдопроекта, которые сейчас существуют (усиление вертикали власти, стабильность и суверенная демократия), суть противостояние западному проекту и попытка сохранить единство России. Это повторяется как заклинание, но под этим нет собственного модернизационного проекта.
В этом и состоит подлинная проблема. Не ясны ни проект, ни механизм реализации. Какого типа «имплантант» нужно ввести в российское общество, чтобы произошла трансформация власти изнутри, чтобы его не смогли «переварить» существующая бюрократически-партийная система и «западные оппоненты»? На чем могут возникнуть новые общественные отношения?
Именно этот кардинальный вопрос не ставят перед собой нынешние власти в ходе всех преобразований.
Это проблема и для нас. Но понятно, во-первых, что это есть тема для серьезной и реальной общественной дискуссии, и, во-вторых — что она должна опираться на реалистический анализ устремлений людей, тех базисных ожиданий по отношению к власти, которые могут сдвинуть (а не вернуть назад) ситуацию.
Можно выделить следующие зоны приложения современной политики — зоны, требующие общественной дискуссии.
Задание перспективы для страны — а для людей бы это означало успех, возможность выбраться из нищеты, новые сферы и зоны деятельности молодежи, обеспечение будущего для детей. Иное качество жизни действительно могло бы стать точкой пересечения желаний людей и действий власти.
Сохранение достоинства жителя великой страны: обеспечение уважения к нашим гражданам за рубежом, гражданство на постсоветском пространстве и даже защита граждан от собственных чиновников.
Формирование системы доверия к справедливой власти. Уже сейчас раздражение против общей несправедливости власти — критическое. Однако случаи реализации принципа справедливости очень редки — можно назвать лишь деятельность Козака в Карачаево-Черкесии, который впервые восстановил справедливость, доведя дело об убийстве семерых человек до суда. Между тем можно представить себе целый институт спецпредставителей президента, «шерифов», задачей которых должна стать реализация справедливости.
Включение религиозно-национальных общин в решение общественных проблем. Официальная церковь слишком ортодоксальна и бюрократична, и она неспособна наладить светский диалог по поводу культурных ценностей. Пока же в России старым механизмам пропаганды и агитации люди не доверяют, альтернативных форм достижения единства и мобилизации не создано, и в результате эту роль начинают выполнять радикальный ислам, секты, экстремистские течения и т. п. Они делают то, чего не делает власть.
Но современный истеблишмент отказывается обсуждать эти темы. На них наложено табу. Видимо, они не знают, как это обсуждать — или чего-то боятся.
Дискуссии по этим и другим темам должны вызвать общественные движения, заинтересованные в решении этих — самых важных для России сегодня — проблем. В коммуникацию с этими движениями могут вступать партии, исполнительные органы — в этом и будет состоять реальная политика, модернизирующая власть.
Однако сложный и проблемный вопрос о том, как это может быть организовано, мы бы оставили открытым. Мы считаем, что принципиальное решение проблемы лежит в этом направлении. Но об этом — наша следующая книга.
Литература
Часть I
Введение
1. Ницше Ф. Воля к власти. — М.: ЭКСМО, Фолио, 2003 (афоризм № 254).
Глава 1
1. Кэрролл Л. Алиса в Зазеркалье. — М.: Стрекоза-Пресс, 2002.
2. Луман Н. «Власть» / Пер. с нем. А.Ю. Антоновского. — М.: Праксис, 2001.
3. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. — М.: Международные отношения, 1999.
4. Пелевин В. Священная книга оборотня. — М.: Эксмо, 2004.
5. Глобальные тенденции развития человечества до 2015 года. Доклад экспертного совета при ЦРУ / Пер. с англ. М. Леоновича под ред. К. Жвакина. — Екатеринбург: У-Фактория, 2002.
6. Стенограмма заседания Экспертного совета Комитета Совета Федерации по международным делам на тему: «Стратегия регионального развития и безопасности (в плане проблем Северного Кавказа)», 14 декабря 2004 года.
7. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек / Пер. с англ. М.Б. Левина. — М.: ООО «Издательство АСТ»: ЗАО НПП «Ермак», 2004 (Philosophy); Фукуяма Ф. Великий разрыв / Пер. с англ. под общ. ред. А.В. Александровой. — М.: ООО «Издательство АСТ»: ЗАО НПП «Ермак», 2004 (Philosophy); также другие издания этой серии.
8. Пелевин В. Указ. соч.
9. Бэкон Ф. Новый органон // Соч. в 2 т. — М., 1972.
10. Фукуяма Ф. Наше постчеловеческое будущее. Последствия биотехнологической революции (Our Posthuman Future: Consequences of the Biotechnology Revolution). — М.: ACT, Люкс, 2004 (Philosophy). См. также: Стенограмма заседания Экспертного совета Комитета Совета Федерации по международным делам на тему: «Стратегия регионального развития и безопасности», 14 декабря 2004 г.
11. Стенограмма заседания Экспертного совета Комитета Совета Федерации по международным делам на тему: «Стратегия регионального развития и безопасности», 14 декабря 2004 г.
12. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, т. 20. — М., 1961. — С. 295.
Глава 2
1. Луман Н. Власть / Пер. с нем. А.Ю. Антоновского. — М.: Праксис, 2001.
2. Бэкон Ф. Новый органон // Соч. в 2 т. — М., 1972.
3. USA Patriot Act 2001 (полное название: Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Interrupt and Obstruct Terrorism Act of 2001) / Перевод с английского опубликован на сайте «Реформы в России» (www.reformy.ru).
4. Андреев А. История власти в России. — М.: Евролинц, 2003. — С. 165.
5. USA Patriot Act 2001 (полное название: Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Interrupt and Obstruct Terrorism Act of 2001) / Перевод с английского опубликован на сайте «Реформы в России» (www.reformy.ru).
6. Зиновьев А.А. Русская судьба: исповедь отщепенца. — М.: Центрполиграф, 1999.-С. 27, 28, 63.
Глава 3
1. Печатается по: Андреев А. История власти в России. — М.: Евролинц, 2003. -С. 155.
2. Ильин И.А. Наши задачи: историческая судьба и будущее России (статьи 1948–1954 гг.). — М.: МП Рарог, 1992.
3. Моска Г. Правящий класс / Пер. с англ. и примеч. Т.Н. Самсоновой // Социологические исследования. № 12,1994. — С. 97–117.
4. Попов С.В. Организация хозяйства в России. Часть 1. Идут по России реформы. — Омск, 2002.
5. Ортега-и-ГассетX. Восстание масс. — М.: ACT, 2001 (Philosophy).
6. Там же.
7. Бердяев Н. Царство Духа и Царство Кесаря. — М.: Республика, 1995. — С. 323.
8. Ильин И.А. Наши задачи: историческая судьба и будущее России (статьи 1948–1954 гг.). — М.: МП Рарог, 1992.
9. Витте С. Ю. Избранные воспоминания в двух томах. — М.: Терра, 1997; также: Витте С.Ю. Воспоминания, мемуары. — М.: ACT, Харвест, 2002.
10. Фуко М. Воля к истине. По ту сторону знания, власти и сексуальности. — М.: Магистериум-Касталь, 1996 (глава «Право на смерть и власть над жизнью», с. 240–244).