Вырвавшись в лидеры по объемам производства и экспорта продукции общего машиностроения, Китай занимает весьма скромные позиции как производитель и экспортер высокотехнологичного оборудования – например станков с ЧПУ и продвинутых роботов. Здесь он является крупнейшим в мире чистым импортером. Остается высокой его зависимость от импорта высокотехнологичных компонентов, в частности, интегральных схем.
Иными словами, в разделении труда между новым экономическим гигантом и развитыми странами во главе с США все еще в значительной мере присутствует вертикальная модель: развитые страны продают Китаю оборудование, компоненты и концепции продуктов, необходимые для отраслей, в которых он лидирует по объемам производства и экспорта. Сделанная в Китае продукция этих отраслей в огромных масштабах экспортируется в те же самые развитые страны. Производить же подобные оборудование и компоненты самостоятельно Поднебесная сейчас не может: уровень ее технологического развития пока ниже, чем в развитых странах.
Стимулируя экспорт в Китай, вертикальное разделение труда помогает развитым странам расширять собственное промышленное производство, создавать рабочие места и поддерживать экономический рост. На Западе, особенно в официальных и деловых кругах США, эту сторону дела часто упускают из вида.
Ключевой вопрос ближайшего будущего заключается в том, сохранится ли значительная вертикальная составляющая на обозримую перспективу или разделение труда между Китаем и Западом станет в основном горизонтальным, и Китай окажется ведущим экспортером высокотехнологичных оборудования и компонентов, конкурируя с развитыми странами как равный, а то и выдвигаясь на позицию лидера, захватывая мировые рынки и повышая уровень самообеспечения.
Например, Япония не вышла бы в 2002 году из затяжной «депрессии эпохи Хэйсэй»[97], охватившей все 1990-е и начало 2000-х, когда она находилась в состоянии фактического застоя, если бы не динамичный рост экспорта в Китай электронных и прочих компонентов, оборудования и материалов. А в конце ноября 2020-го в новостях NHK нам поведали о том, что объем японского экспорта понемногу начинает восстанавливаться, что это очень важно для нормализации экономического положения страны, продолжающей тяжелую борьбу с ковидом, и что одной из главных движущих сил восстановления стал рост экспорта в Китай оборудования для производства полупроводников.
Вертикальный элемент в разделении труда создает производственно-технологическую зависимость Китая от развитых стран, которая дает последним серьезные экономические и политические козыри.
Горизонтальное разделение труда означает, что страны производят различные виды одной и той же продукции одинакового технологического уровня. Скажем, Китай производит одни виды высокотехнологичных станков с ЧПУ или одни виды высокотехнологичных электронных компонентов, а Германия или Япония другие. Такого разделения труда между Китаем и Западом пока немного, но со временем его становится все больше.
Ключевой вопрос ближайшего будущего заключается в том, сохранится ли значительная вертикальная составляющая на обозримую перспективу или разделение труда между Китаем и Западом станет в основном горизонтальным, и Китай окажется ведущим экспортером высокотехнологичных оборудования и компонентов, конкурируя с развитыми странами как равный, а то и выдвигаясь на позицию лидера, захватывая мировые рынки и повышая уровень самообеспечения.
В этом последнем случае, в дополнение к уже достигнутому безусловному превосходству над любой другой страной по масштабам промышленного производства и экспорта, Китай в полный голос заявит о себе и как одна из главных технологических держав. Это станет шагом к единоличному мировому доминированию в промышленной сфере.
Китайская сторона делает все, чтобы именно так и случилось, а США и Запад – чтобы этого не допустить. В государственной программе «Сделано в Китае-2025» (Made-in-China-2025), которой посвящен следующий параграф, эта цель сформулирована прямым текстом.
Одна из главных коллизий мировой экономики сегодня состоит в том, сможет ли Китай, преодолев технологическое отставание от развитых стран, выйти на лидирующие позиции на мировых рынках высокотехнологичной продукции: оборудования, компонентов, материалов, транспортных средств, где пока его присутствие малозаметно. Решить эти задачи была призвана программа «Сделано в Китае-2025» – для краткости я буду использовать аббревиатуру СК-2025.
Принятие этой Программы было продиктовано следующими «вынужденными обстоятельствами»:
1) при всех феноменальных достижениях последних десятилетий Китай как промышленная держава столкнулся с очень нелегкой проблемой: ростом себестоимости продукции и снижением, если не потерей, ценовой, или стоимостной конкурентоспособности;
2) стало быстро расти производство во многих развивающихся странах, в которых себестоимость значительно ниже, притом что стоимостные преимущества Китая перед развитыми государствами все больше сходят на нет;
3) в 2010-е годы усилилась тенденция к возвращению промышленного производства в развитые страны, особенно в США, причем далеко не только в высокотехнологичных, но и в самых «обычных» отраслях – например производстве мебели, игрушек или такого традиционного продукта тяжелой промышленности, как экскаваторы. Подробнее – в последней главе.
Сами китайские потребители, прежде всего растущий средний класс, не говоря уже о семьях с высокими доходами, проявляют все больший интерес к товарам, сделанным в Европе, Японии, США, отдавая им предпочтение даже перед товарами, которые те же европейские, японские и американские фирмы произвели на своих предприятиях в Китае. Многие товары с лейблом «сделано в Китае» китайский потребитель попросту «не любит».
В этих условиях у китайских производителей нет альтернативы кроме как противостоять конкурентам и из развитых, и из НЭД / развивающихся стран, используя в качестве козырей не цены, а технологический уровень, качество продукции и бренды. Для этого нужно во что бы то ни стало прорываться в круг мировых технологических лидеров.
Текст программы СК-2025 был разработан под эгидой Министерства промышленности и информационных технологий (МПИТ) и анонсирован Государственным Советом КНР в мае 2015 года.
Цели, которые она декларирует, – это:
• выход страны на лидирующие позиции в мире в производстве широкого круга высокотехнологичных продуктов;
• поворот к экономическому росту, ведомому инновациями;
• усиление экологической ориентации развития экономики;
• переориентация обрабатывающей промышленности с выпуска массовой продукции на производство товаров с высокой долей добавленной стоимости.
На концепцию программы значительное влияние оказали германская доктрина «Индустрия 4.0» и американская концепция «Индустриального интернета»[98].
Краеугольный камень СК-2025 – синтез производственных и информационных технологий, а главная арена для технологических инноваций – производство оборудования. В частности, была поставлена задача повысить локальный контент для ключевых компонентов и материалов, то есть долю компонентов и материалов, произведенных внутри страны, в общей стоимости тех же компонентов и материалов, используемых национальными производителями до 40 % в 2020 году и до 70 % в 2025-м. Иными словами, речь шла о крупномасштабном импортозамещении.
В сентябре 2017 года МПИТ обнародовало план бюджетного финансирования 100 основных проектов программы СК-2025 в 25 отраслях, разделенных на 10 секторов:
• новые информационные технологии;
• автоматизированные станки, робототехника;
• авиапромышленность и аэронавтика;
• оборудование для океанического инжиниринга и высокотехнологичные суда;
• современное железнодорожное оборудование;
• автомобили и оборудование, работающие на новых источниках энергии, прежде всего автомобили-гибриды и электромобили;
• энергетическое оборудование;
• сельскохозяйственное оборудование;
• новые материалы;
• биофармацевтика и другая современная продукция в области медицины.
Согласно китайским официальным источникам, этот список в будущем должны были пополнить бытовая электроника и нефтеперерабатывающее и строительное оборудование[99]. Чуть позже вы поймете, почему я говорю о программе в прошедшем времени.
Обновленная версия программы, опубликованная в январе 2018 года, гласила, что цель Китая – стать к 2025 году мировым лидером в производстве телекоммуникационного, железнодорожного и электроэнергетического оборудования. Впрочем, по объемам производства в этих отраслях он уже на тот момент лидировал, так что речь шла о лидерстве не только по объему, но и по уровню технологий.
Далее, согласно программе, к этому же сроку Китай должен был выйти на вторую или третью позицию в мире в таких сферах, как робототехника, автоматизация производства и транспортные средства, работающие на новых источниках энергии. В то же время в документе говорилось, что в 2025 году страна все еще будет отставать от мировых лидеров в таких областях, как полупроводники, операционные системы и программное обеспечение[100].
Для каждого проекта напрямую из госбюджета выделялось от 30 до 50 миллионов юаней (или от 4,6 до 7,6 миллиона долларов), а на проекты, связанные с развитием ключевых технологий – по 100 миллионов.
Для реализации программы китайское правительство создало Фонд передового производства с капиталом в 20 миллиардов юаней и Национальный Фонд интегральных схем, для которого выделили 139 миллиардов. Кроме того, Китайский Банк развития обеспечивал кредиты.
Под эгидой МПИТ были образованы Промышленные Инновационные центры, отвечающие за различные конкретные направления. К январю 2018 года появилось пять общенациональных центров, количество которых к 2025-му планировалось увеличить до сорока. В дополнение к общенациональным также начали создаваться провинциальные центры.