Доктрина Трампа, которую сам он никогда не формулирует в законченном виде, выглядит так.
Первое – так называемое «освобождение Америки». От чего? От «притеснения» (abuse) другими странами. Америку «обирали» направо и налево – теперь пришло ее время «обирать» других. Президент так говорит открытым текстом. Своего рода идеология реванша. Почему все так было? А потому, что у других были выше импортные тарифы, и еще потому, что они устанавливали нетарифные ограничения. А посему условия торговли надо «выровнять» (а точнее, одним махом изменить в пользу Америки), введя для каждой страны-партнера зеркальные, или «взаимные», тарифы. А угрозы повышения тарифов надо использовать для того, чтобы заставить другую сторону идти на выгодные для Вашингтона соглашения, или – любимое слово Трампа – сделки (deals).
Второе – необходимость ликвидировать внешнеторговые дефициты. Дефициты – это, по Трампу, всегда ущерб для Америки. Они являются следствием вышеупомянутого притеснения. Бороться с ними надо при помощи разнообразных повышений импортных тарифов: на всю продукцию из всех стран, конкретные товары (скажем, сталь, алюминий, автомобили) из всех стран, все товары или конкретные товары из отдельных стран. Кроме того, угрожая повышением импортных тарифов, можно пробивать соглашения об увеличении американского экспорта.
Третье – построение «сильной американской экономики» посредством агрессивного импортозамещения. Трамп стремится построить контролируемую государством национальную экономику, способную самостоятельно производить фактически все. В этих целях, в частности, активно используется прямая государственная поддержка важных отраслей, а зарубежные компании призываются не экспортировать (а то, чего доброго, под высокие тарифы попадешь), а инвестировать и производить внутри США.
Четвертое – открытое провозглашение претензии на мировое единоличное доминирование Америки, на построение там «самой развитой и динамичной, самой доминирующей цивилизации из всех, когда-либо существовавших на Земле».
Реализация этой доктрины для Трампа важнее всего – в том числе важнее экономического здравого смысла. Поэтому остальному миру отвечать на трамповский вызов очень сложно, тем более, что сила на его стороне.
Трамповские тарифы бьют по уже побитой двумя шоками мировой экономике сразу по нескольким направлениям. Взлет тарифов резко ухудшает доступ к американскому рынку, на который приходится четверть мирового, и одновременно больно бьет по американским экспортерам, когда страны-партнеры принимают ответные меры. Растущие тарифы резко усиливают инфляционное давление и в Америке, и по всему миру, поскольку накрутка тарифов переносится на цены. Это бьет и по потребителям, и по производителям, импортирующим оборудование, материалы, компоненты, сырье. Да и сама по себе нависшая угроза новых тарифных скачков подрывает уверенность бизнеса по всему миру, мешая нормальной экономической деятельности.
Мировые рынки ценных бумаг протестуют против трамповских тарифов, резко падая, когда в очередной раз затягивается тарифная петля. В самой Америке снижаются показатели уверенности как потребителей, так и бизеса. Опасения же новой глобальной рецессии, наоборот, усиливаются. Во всяком случае, дальнейшее значительное и болезненное замедление мирового роста, очевидно, неизбежно.
Не менее важно то, что Трамповские тарифные ходы ослабляют мировую экономику в среднесрочном и долгосрочном плане, иными словами, делают ее структурно слабее. Ведь тарифные скачки разбивают эффективные трансграничные цепи поставок – эффективные потому, что они прошли отбор рынком, сформировались под действием рыночных сил. Но резкое повышение американских тарифов делает их нерентабельными, подбрасывая вверх затраты. Трамп заставляет как американских, так и зарубежных производителей заменять их на другие, менее эффективные и прежде всего выстраивать такие цепочки внутри США. Это уже не отбор рынком – рынок такие цепи как раз не отобрал, – а по сути административно-командная экономика, где принимаются волюнтаристские решения, которым предприятия вынуждены следовать. Такая экономика по определению неэффективна – это мы уже проходили. А исходить из того, что все можно производить внутри Америки эффективнее, чем за ее пределами, – это экономический абсурд. Ломка эффективных трансграничных цепей, естественно, тащит себестоимость и цены вверх, а качество продукции вниз. И уже сейчас порождает мировой экономический хаос.
А еще, чтобы форсировать импортозамещение, Трамп оказывает беспрецедентное давление на ведущие международные компании в ключевых отраслях, чтобы заставить их осуществлять многомиллиардные, а то и многосотмиллиардные инвестиции для производства в США. Вместо экспорта. Начинается беспрецедентная по своим масштабам перекачка капиталов и технологий в Соединенные Штаты. Это может содействовать росту американской экономики, в какой-то мере перекрывая негативные эффекты тарифной политики. Налицо, однако, ярко выраженное стремление к росту за счет других.
Чтобы справиться с Трамп-шоком, мир должен положить конец Трамповской тарифной аномалии. Но это проще сказать, чем сделать. Все, что могут сегодня основные торговые партнеры Америки, – это вступать с ней в диалог, чтобы заключить какую-либо двустороннюю торговую сделку в виде некоторых послаблений по американским тарифам в обмен на обязательства о крупномасштабном импорте конкретных видов американской продукции, а также, возможно, контроле над валютными курсами и так далее. На момент написания более 70 стран уже ждут в очереди на аудиенцию у мирового «императора» Трампа для проведения таких консультаций. Большинство партнеров держит себя весьма почтительно. Меньшинство – прежде всего, конечно, Китай, но также Канада и, в меньшей степени, ЕС – принимает ответные меры. Пекин – главная цель Трамповской атаки – повторяет, что готов бороться до конца.
Я не могу себе представить, чтобы Трамп изменил свою доктрину. Он может только маневрировать, откладывая введение тех или иных тарифов для тех или иных партнеров, делать исключения для отдельных товаров или конкретных компаний и так далее. И заключать двусторонние сделки.
А раз так, мировая экономика должна будет пройти через еще одну фрагментацию. Формируется как бы особая «американская торговая зона» – Америка и ее партнеры. Это прямой антипод зонам свободной торговли: зона высоких тарифов (по крайней мере с американской стороны) и жесткого государственного контроля над внешнеторговыми операциями.
В этих условиях перспективы мировой экономики и прежде всего ее способность преодолеть Трамп-шок будут во многом зависеть от того, что будет происходить за пределами этой «американской зоны». Удастся ли остальному миру сделать новые большие шаги для утверждения принципов свободной торговли и – шире – для утверждения «экономической нормальности», экономического здравого смысла? Сможет ли этот остальной мир снижать тарифы, убирать нетарифные препятствия, активизировать и расширять уже существующие зоны свободной торговли и создавать новые, увеличивать число компаний, которые реально этими зонами пользуются (сейчас многие, как ни странно, не пользуются по разным причинам)? Вот он, вопрос вопросов.
И если он, остальной мир, сможет доказать, что свободная торговля и «коллективная работа» по снижению тарифов значительно лучше и эффективнее, чем политика тарифного кнута, то, очевидно, наступит день, когда Америка изменит свои подходы. Вероятно, после Трампа.
Но Трамповская полоса мировой экономической истории только начинается. Ее анализ – это уже задача следующих экономических повестей. С полной уверенностью могу сказать лишь одно – аналитикам скучать не придется.
Слова благодарности
Эта книга – не только плод авторских усилий, но и продукт человеческого общения. У нее немало «невольных соавторов».
Благодарю всех моих друзей и коллег из ИМЭМО, с которыми довелось работать и общаться в разные годы. Отдельное спасибо Президенту Института, академику Александру Дынкину.
Светлая память Евгению Максимовичу Примакову, Николаю Николаевичу Иноземцеву, Владлену Аркадьевичу Мартынову, Якову Александровичу Певзнеру, Нодари Александровичу Симония, сыгравшим огромную роль в моей жизни и в моем становлении как автора и исследователя.
Светлая память Славе Амирову.
Огромное спасибо моему другу, прекрасному журналисту и замечательному человеку Александру Дроздову, который вдохновил меня взяться за этот труд.
Спасибо Директору Института экономических стратегий РАН Александру Агееву – ученому, писателю, аналитику, общение с которым всегда вызывает массу положительных эмоций и будит мысль.
Благодарен Сергею Юркову, исследователю-теоретику и менеджеру-практику нового поколения, за ценные комментарии и соображения.
И, конечно, благодарю работников издательства ЭКСМО, без которых эта книга никогда бы не увидела свет.
Приложение
Таблица 1. Первая двадцатка крупнейших экономических держав (доля в номинальном мировом ВВП: %) (Источник: World Bank)
Об авторе
Иван Целищев – один из ведущих в мире экспертов в области мировой экономики и экономики Азии. Пишет на трех языках: русском, английском и японском. Его книги «Азия на повороте» и «Китай против Запада: глобальный сдвиг баланса сил 21 века» стали мировыми бестселлерами.
Окончив в 1979 году ИСАА при МГУ, Целищев поступил на работу в Институт мировой экономики и международных отношений АН СССР (сейчас РАН), став его ведущим исследователем. Работал заместителем главного редактора журнала «Мировая экономика и международные отношения», представлял ИМЭМО в Японии.
В 1987 году Целищев был награжден медалью «За трудовую доблесть», а в 2004 году решением Управления кабинета министров Японии получил титул «Мастера Жизни» – Сэйкацу Тацудзин: его присваивают тем, кто добился больших успехов в своей области и вместе с тем «живет на свете ярко».