Приняты Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Адыгеи, Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Корякского автономного округа, Декларация о суверенитете и статусе автономной области Коми-Пермяцкого автономного округа, Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Ямало-Ненецкого автономного округа, Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Горно-Алтайского автономного округа, Декларация о суверенитете Иркутского региона.
Конец октября . Совещание у М.С.Горбачева об экономической ситуации в стране.
Горбачев. “ Основные направления” принял Верховный Совет СССР. И кончать дискуссии! Надо работать. Если расхождения несоместимы, тогда порядочный человек должен прямо так, по-человечески, и сказать: “Я не могу выполнять то, с чем не согласен. Я ухожу в оппозицию!” Неприятно, конечно: одно дело, когда пресса кроет, а другое – когда Шаталин, Петраков, т. е. люди вроде “из команды”.
Николаю Ивановичу (Рыжкову) приписывают, будто он сказал: “Я победитель!” (в споре об альтернативных программах перехода к рынку) . Если он это сказал, то это – то же самое, что и позиция Шаталина-Петракова, только наоборот. Это – медвежья услуга правительству. В таком деле не может быть победителя.
Лукьянов. Но идет издевательство над премьером!
Горбачев. Поддаваться страстям на нашем уровне – не для нас. Мы должны кончать с дискуссиями и говорить о том, как выполнить намеченные меры. Идет острый деструктивный процесс в республиках. Это – серьезная опасность. Правительство несет главную ответственность. И ему все карты в руки. Но ему надо дать права решить главный сейчас вопрос – отношения между Центром и республиками. Нужен разговор между правительствами (центральным и республиканскими) – такой разговор, который вывел бы нас на согласие. Если тут будет свалка, нас ждет катастрофа. И начинать надо с России. Но Ельцин уже выехал на автаркию (России) . Тем не менее, основательные разговоры с ведущими республиками провести. А общую их встречу на 13 ноября пока не назначать… Если это не выйдет, будем отменять неконституционные решения республик.
Надо дать возможность Правительству развернуть свой потенциал. Брать на себя и отвечать! Документ, представленный сейчас, не получился. Нужен реальный, календарный план действий, план первоначальных шагов до 1 января. И упор – на стабилизацию. И действовать, действовать, включая решение самых острых вопросов. Тогда будут понятны и шаги по ценообразованию. Определить цены – по основному набору товаров. И решить к 1 декабря. Но речь идет не о предметах роскоши и деликатесах, к чему мы всегда прибегали раньше! Николай Иванович предрекал взрыв “завтра же”, если поднимем цены, и кричал о диктатуре… Это что? Значит, Шеварднадзе, когда говорил о ней с трибуны Съезда (народных депутатов СССР) , знал, кто?!
Если Правительство считает свои меры по ценам обоснованными, пусть принимает и отвечает за последствия. И больше к этому возвращаться не будем. Надо только четко определить: сроки, кто лично отвечает за каждую меру, и как будет поступать по результатам.
АГФ. Фонд № 10, опись № 2.2 ноября на заседании Совета федерации обсуждена концепция Союзного договора. Россию представлял Р.И.Хасбулатов.
Хасбулатов. …Для нас в большой степени важно сохранение РСФСР как федеративного государства. Создаем федеральный экономический Комитет. Остается ли РСФСР единым государством? Два требования: первый этап – определиться со своими автономиями, второй этап – отношения между республиками.
Кравчук. Большинство – за Союз. Вопрос в том, каким ему быть. Решать путем референдума. Подписать [Договор] после принятия Конституции. Принять решение о публикации. Какие полномочия у межреспубликанских органов, коллегий министерств? Нужно готовить народ. Государство в государстве или штаб государств (то есть общее руководство Союзом) ? Если суверенные, то должны быть все элементы суверенитета.
Дементей. Включить народ. Уменьшить число функций Союза.
Каримов. Когда-то я был оптимистом и сторонником скорейшего заключения Союзного договора. Теперь не верю, что это возможно в ближайшем будущем. Союзные органы должны формироваться на паритетных началах. Верховный Совет Союза – не рационален. Республики должны иметь равное представительство в одном из центральных органов.Однозначно решить вопрос о собственности в Союзном договоре. Временное соглашение необходимо, но оно по существу консервирует действующую систему. Поэтому надо определить сроки. …Заключать Союзный договор между теми, кто готов, и поэтапно.
Караманов. Разграничение полномочий. Соуправление железными дорогами, банками и т. д. Внутренние войска и безопасность. Бюджет республик. Использование природных ресурсов. Союзные органы могут пользоваться землей на договорных с республиками основах. Союзные предприятия на территории республик должны соблюдать законы республик. Кабинет Министров Союза из предсовминов республик.
Подписывать поэтапно.
Муталибов . Различный статус? Необходимо заявление Президента.
Снегур. Проект может быть принят за основу. Внутренние войска должны быть в ведении республик.
Акаев. По закону термодинамики переход от одного порядка к другому происходит через хаос. Социалистическая идея остается, а из названия государства ее убрать. Сохранить – “советское” (в названии государства) .
Махкамов. За поэтапность. Республика должна сама распоряжаться продукцией сверх госзаказа. Валюта – на 40 % у Союза, остальное – республике.
Рахимов. Кто делегировал права РСФСР на подписание Договора с республиками?
Шаймиев. Автономии должны подписать Союзный договор – сомнений не должно быть. Мы должны подписать его как учредители Союза. С Россией договор не федеративный, а межгосударственный. За русскоязычное население не надо беспокоиться. Приостановить действие Закона о суверенитете.
Николаев (Якутия) . Президент должен высказать свои позиции по новому статусу автономных республик.
Представитель Чувашии. Не можем отказаться от слов “советская социалистическая”.
Лукьянов. Кто не подпишет нового Договора, – останется со старым? В середине ноября опубликовать концепцию Союзного договора с предисловием Президента.
Рыжков. Государство должно быть федеративным. Название – Союз Суверенных Советских Республик. Провести четкую линию по законам. Найти решение по автономии. Налоги трехканальные. Топливно-энергетический комплекс – единый. Две исполнительные власти не могут быть – или президентская, или правительственная. Вице-президент – он же может быть главой Кабинета.
Горбачев. Конструктивное состоялось у нас обсуждение самого важного решения. Продвинулись вперед и есть понимание, что подготовку Договора надо ускорять. Само появление проекта будет успокаивать, содействовать нормализации. Выйти с концепцией Договора. Срок на сбор замечаний – до 15 ноября. Затем направить проект в Верховные Советы республик и опубликовать. Мы подошли к последнему рубежу. Если так идти дальше, будет распад. Я за такой Союзный договор, который не разрушал бы границы республик. Перекраивание – опаснейшее дело. Россияне должны найти ответы на возникшие вопросы. Надо решительно кончать с войной Верховных Советов и законов.
АГФ. Фонд № 10, опись № 2.
11 ноября М.С.Горбачев встретился с Б.Н.Ельциным. На сессии Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин заявил, что были достигнуты договоренности, касающиеся реформы и преобразования Союза, отраженные в протоколе.
12 ноября . Совещание у М.С.Горбачева . Горбачев кратко информировал о встрече с Ельциным. Ельцин предъявил претензии: интересы России игнорируются. Ему было сказано, что в отношениях внутри Союза дошли до черты, за которой начинается развал, предложено ясно и четко заявить, что он за Союз. Нужно перенести акценты в политике с вопросов суверенизации на вопрос о сохранении Союза. В Политбюро ЦК КПСС… с. 629–630.
14 ноября Верховный Совет Республики Грузия принял Закон “Об объявлении переходного периода в Республике Грузия” с целью подготовки “восстановления полной государственной независимости Грузии”.
17 ноября . На сессии Верховного Совета СССР.Выступил М.Горбачев:
“Проект Союзного договора в основном готов… Общий знаменатель нашего подхода, нашего понимания – обновить и сохранить Союз. Вчера раздавались голоса со ссылками и без ссылок на Ленина: сначала размежеваться, а потом объединиться. Если под этим подразумевается… разделение компетенций и полномочий, качественное обновление всей системы связи по вертикали и горизонтали, я думаю, мы все и я лично это поддержим. Но я решительно против дробления государства, против перекройки территорий, разрушения вековых связей народов. Теперь, я думаю, мне легче говорить: на собственном горьком опыте, уже омытом кровью наших людей, мы видим, что разделиться не сможем. Поэтому встать на этот путь мы не должны. Надо заняться безотлагательно и основательно разделением полномочий и компетенций, реализовать все то, что заложено в нашей концепции обновления многонационального государства. Будет “кислород”, будет и самочувствие всех народов. Я считаю, Верховный Совет должен высказаться за это однозначно, и народ должен знать его позицию. Проект Союзного договора в основном готов. Мы в кратчайший срок представим его Верховному Совету СССР и Верховным Советам республик. Пусть нас не пугают новоявленные борцы за суверенитеты… Народ надо еще спросить. На Украине это сделали в самые критические моменты, и не было меньше 70 процентов тех, кто высказывался за сохранение и обновление Союза. И так везде”.
“Правда”, 1990, 18 ноября.17 ноября . На утреннем заседании сессии Верховного Совета СССР