должно быть конфедеративное союзное государство.
…Выступая последним на …пресс-конференции я сказал: Договор о Союзе Суверенных Государств просто необходим как база для реформирования нашего унитарного многонационального государства. Необходим и для решения самых неотложных задач. Без согласования между республиками реформы не пойдут. Согласование нам необходимо, потому что мы так сложились и деваться нам некуда…
Вот документальный репортаж газеты “Известия” об итогах заседания Госсовета 14 ноября: …Семь суверенных республик, участвовавших в заседании Госсовета, высказались за создание нового политического союза…
Позиция России. Борис Ельцин: Трудно сказать, какое число государств войдет в союз, но у меня твердое убеждение, что Союз будет.
Казахстан. Нурсултан Назарбаев: Республика всегда стояла за сохранение Союза, безусловно не того, который был, а за союз, который реально сегодня существует, это союз суверенных государств – самостоятельных и равноправных. Я на этой позиции стою, выражая мнение большинства населения Казахстана. Каким будет этот союз в конечном счете – конфедеративным или каким-то другим, покажет будущее.
Беларусь. Станислав Шушкевич: По моему убеждению, вероятность образования нового союза существенно возросла. Я думаю, союз будет.
Кыргызстан. Аскар Акаев: Присоединяюсь к коллегам. Я полон уверенности – союз будет.
Туркменистан. Сахат Мурадов (Председатель Верховного Совета республики) : На состоявшемся на днях заседании Верховного Совета все депутаты высказались за то, чтобы наша республика была в составе Союза Суверенных Государств.
Таджикистан. Акбаршо Искандаров (заместитель Председателя Верховного Совета) : Наша республика с самого начала была за союз. После сегодняшнего заседания появилась уверенность, что он будет.
Итак, достигнута договоренность в главном: будет государство – субъект международного права. Однако у будущего ССГ (останется именно такое название) не будет своей конституции. Ее заменит сам договор о Союзе Суверенных Государств. Прорабатываются вопросы гражданства – оно также будет союзным. У Союза будет свой парламент – двухпалатный, а также правительство. …У ССГ будет и свое высшее должностное лицо – Президент, предусматривается также и институт вице-президентства. Президент ССГ будет избираться гражданами республик, входящих в Союз.
…Нынешний проект Союзного договора и тот, который был готов к подписанию 20 августа, кардинально отличаются друг от друга. Но в принципиальном плане многие основополагающие пункты нового договора обсуждены и согласованы. …Говорят, кто-то при обсуждении названия будущего Союза заметил: что-то не очень хорошо звучит “ССГ”. “Ничего, привыкнем”, – улыбнулся Б.Ельцин”.
Горбачев М.С. Декабрь – 91. Моя позиция. – М.: 1992, с. 8–11.14 ноября . Из воспоминаний Л.М.Кравчука:
“Там, ясное дело, была настоящая борьба нервов… К тому времени Ельцин уже начал просто выводить из равновесия Михаила Сергеевича – сегодня Ельцин говорит одно, а завтра начинает склоняться на другую сторону; сегодня Борис Николаевич как будто бы дает согласие, а завтра, смотришь, будто бы ничего и не случилось, подбрасывает новую тему для дискуссии. Но вот решающая встреча. Она, к слову, едва ли не в полном объеме транслировалась Всесоюзным телевидением. Думаю, не случайно.
До сих пор помню те кадры: руководители республик выходят из зала заседаний, и Михаил Сергеевич каждого подводит к телекамере и каждому предоставляет слово: Ельцину, Назарбаеву, Шушкевичу, Акаеву… И все они, в том числе и Борис Николаевич, говорят всему народу, что решили подписать союзный договор. Меня там не было – я тогда в Москву не поехал. Знал, что встреча будет очень тяжелой. А точнее, догадывался. У меня, к счастью, нашлись убедительные аргументы – я ездил по Украине и выступал как кандидат в президенты… Однако телепередачу, естественно, не посмотреть не мог!..”
Из кн. Л.Кравчука “Останнiднiiмперii… Першiкроки надii” (“Последние дни империи… Первые шаги надежды”). Публикуется по: “Крымская правда”, 23.03.96. Перевод В. Ярового.Постановлением Правительства РСФСР № 8 от 15 ноября ликвидировано министерство финансов СССР, его предприятия и организации, включая Гохран и Гознак СССР, переведены в подчинение министерства экономики и финансов РСФСР… Этим же постановлением прекращено финансирование большинства союзных министерств и ведомств, их имущество зачислено в резерв Правительства РСФСР.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября ликвидирована сеть учреждений Госбанка СССР на территории РСФСР. Его предприятия, учреждения, материально-техническая база и ресурсы переданы в ведение Центрального Банка РСФСР.
28 ноября Б.Ельцин подписал Указ “О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР”, которым более семидесяти союзных министерств и ведомств были переведены под российскую юрисдикцию.Раздел VI Беловежская трагедия
Год 1991
17 ноября . Разговор М.С.Горбачева с советниками и помощниками:
Горбачев. Ближайшие дела: Верховный Совет, проблемы бюджета. Доходы не поступили на сумму около 46 млрд руб. Потери по импорту, дополнительные расходы на социальную программу.
Указы президента России: по сути дела, отбрасывается концепция совместного движения к рынку. Надо быть очень осторожными, чтобы не затеять драку. И в то же время принципиальными, чтобы не сорвать реформу.
Парафирование Союзного договора – 25 ноября в 12.00. До 10 декабря – одобрение Верховного Совета, после 10-го – подписание.
В среду – Верховный Совет. Затем поездка в Сибирь ( Иркутск ) и Среднюю Азию ( Киргизия ). В ходе поездки рассмотреть вопросы: о кооперации, о границах, о расселении людей, о связях в культуре, о кооперации в науке. Оценить реакцию в мире ( на происходящее у нас в стране ).
Ускорить создание газеты ( президентской ) – нужен полуофициоз.
Ни в коем случае не играть на провалах и неудачах республик, особенно России. Дело у нас одно.
О политических партиях – туго формируются. Социал-демократии сильной пока не получается. Есть опасность, что рабочий класс будет захвачен правыми. Идти к нему надо через профсоюзы.
Пропаганда Союза: специалисты-правоведы + журналисты + политологи…
В Политбюро ЦК КПСС… с. 723–724.
19 ноября . Из интервью М.С.Горбачева журналу “Штерн”:
“…Главный вопрос – мы должны сохранить общее государство. …Сейчас самая главная задача – быстрее выйти на подписание договора. Это главное. Потому что все остальное по иерархии ценностей – частные вопросы, в том числе и кто будет президентом. …Я подам в отставку, если увижу, что разрушается государство. Участвовать в этом разрушении не буду”.
ТАСС, 1991, 19 ноября, серия “Мир и мы”.19 ноября . В газете “Труд” опубликована беседа Л.М.Кравчука с корреспондентом газеты “Труд”: “…И я думаю, что было бы неплохо именно сейчас, когда накопилась масса труднорешаемых проблем, когда миллионы людей продолжают находиться в неопределенности, нескольким республикам, скажем, Украине, Беларуси и России, выступить инициатором создания такого сообщества, в котором все входящие в него государства были бы равноправными и использовали возможности для решения вопросов, в которых мы все вместе заинтересованы. И решать их сообща, дружно, оставаясь государствами без какого-либо политического центра”.
20 ноября М.С.Горбачев выступил на совместном заседании Совета Республик и Совета Союза Верховного Совета СССР. Значительная часть его выступления была посвящена проблеме договора о Союзе. Он отметил в частности, что в сложившихся условиях переходного периода надо идти не путем конституционных актов, а путем договоров и соглашений и на этой основе объединять усилия всех республик. На вопрос о роли Верховного Совета в процессе подготовки Союзного договора, Президент ответил кратко: не мешать. “Правда”, 1991, 21 ноября.
24 ноября . Из интервью М.С.Горбачева американскому журналу “Ю.С.Ньюс энд Уорлд Рипорт”: “…Право на самоопределение должно реализовываться не через размежевание или отделение, а через исключительно глубокое перераспределение полномочий, исключительно глубокую реформу Союза, переход от унитарного государства… к подлинному союзу суверенных государств, в котором каждое государство будет в значительной мере обладать политической, экономической и культурной свободой и где в то же время будут сохранены те связи, которые сложились за столетия и десятилетия”. ТАСС, 1991, 24 ноября, серия “Мир и мы”.
25 ноября Госсовет вновь собрался в Ново-Огареве.
Помимо представителей республик присутствуют: Явлинский, Силаев, Шеварднадзе, который вновь стал министром иностранных дел СССР.
Горбачев. Сегодня парафирование. Затем закрытое заседание. В прессе пошли большие дебаты по названию – ССГ. Значит, менять не будем?
Ельцин. Не конфедеративное государство, а конфедерация демократических государств. Иначе Верховный Совет России может и не ратифицировать.
Горбачев. Не думаю. Поездка в Иркутск показала обратное.
Ельцин. Вы хуже знаете обстановку. При парафировании я изложу особую позицию по этому и другим вопросам, где у нас есть замечания.
Продолжительный спор между Горбачевым и Ельциным. Последний мотивирует тем, что конфедерация – это союз государств, а “конфедеративное государство” – неграмотная формула.
Горбачев. Мы будем создавать органы под государство или под Союз? Определяйтесь. Это ваша прерогатива.
Шушкевич. У нас тоже возникли сомнения. Надо было разослать проект Верховным Советам до парафирования.
Горбачев. Хорошо, я умолкаю, а то с моей стороны это выглядит нехорошо, будто я вам навязываю.