21 декабря 1973 года закрытым указом Президиума Верховного Совета СССР Горовому Владимиру Ильичу было присвоено звание Героя Советского Союза. Впервые со времён Великой Отечественной войны этого звания был удостоен сотрудник внешней разведки госбезопасности.
В феврале 1974 года Владимир Ильич прибыл в отпуск в Москву. Вечером ему позвонили с Лубянки и сказали, что за ним приедет машина. Он и не догадывался, что удостоен звания Героя. Когда вошли в кабинет Андропова, Юрий Владимирович встал из-за стола, подошёл к сейфу и достал из него три алые коробочки: «Ну, Горовой, поздравляю! Вот твоя награда. Тебе присвоено звание Героя Советского Союза». По словам Владимира Ильича, в тот момент у него просто земля зашаталась под ногами: «Бережно открыл коробочки, полюбовался на Золотую Звезду и орден Ленина, прочёл грамоту. Начал было ответное обращение, но Андропов, улыбаясь, махнул рукой: “Оставь. Награда дана конкретному человеку за конкретную работу”. После тёплой непродолжительной беседы спрашивает: “Посмотрел? Ну и хорошо. Давай сюда”. Кладёт коробки обратно в сейф, поворачивается, протягивает руку. Я в недоумении: “Подождите, а как же…” А он: “До тех пор, пока ты работаешь по этому делу, да ещё там, награда будет лежать в моем сейфе. Когда окончательно завершишь работу, тогда свою “Звезду” и получишь”. Поэтому получил я эти награды лишь через несколько лет».
3 июля 1967 года председатель КГБ при СМ СССР Юрий Владимирович Андропов в служебной записке № 1631‑А в ЦК КПСС указывал, что «после войны из фашистской Германии и других стран вернулось в порядке репатриации около 5,5 млн советских граждан, в том числе большое количество военнопленных (примерно 1 млн 800 тыс. человек)… Определенная часть сотрудничала с гитлеровцами (в т. ч. власовцы), некоторые были завербованы американской и английской разведками. Из мест заключения после 1953 г. освобождены десятки тысяч лиц, в том числе те, которые в прошлом совершили особо опасные государственные преступления, но были амнистированы (немецкие каратели, бандиты и бандпособники, участники антисоветских националистических групп и др.). Некоторые лица из этой категории вновь становятся на путь антисоветской деятельности. … С учетом изложенных факторов органы госбезопасности проводят мероприятия, направленные на улучшение организации контрразведывательной работы в стране по пресечению идеологической диверсии».
В порядке реализации этих мероприятий постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1967 года и приказом председателя КГБ при СМ СССР № 0097 от 25 июля 1967 года было образовано 5‑е Управление КГБ при СМ СССР. Его начальником был назначен полковник Кадашев Александр Фёдорович, до этого 2‑й секретарь Ставропольского крайкома КПСС.
На Коллегии КГБ с кратким докладом по данному вопросу выступил Андропов. Он отметил, что наряду с совершенствованием традиционных форм шпионажа, спецслужбы противника все больше переносят акцент на такую форму подрывной деятельности, как идеологическая диверсия. Главной мишенью их разрушительных устремлений стала наша идеология, сознание советских людей, а их целью – подрыв и эрозия духовно-нравственных основ нашего народа, навязывание ему западных буржуазных идеалов и ценностей и соответственно – презрения к своему родному Отечеству. Своими посулами, деньгами и материальными подачками западные эмиссары и пропагандистские центры, действуя по сценарию своих спецслужб, стремятся создать враждебное нам подполье и идеологическую оппозицию. В годы минувшей войны нам удалось переиграть немецкие спецслужбы потому, что наша контрразведка была хорошо информирована о противнике, имея надежную агентуру, внедренную во все немецкие разведцентры и школы. И сегодня внедрение наших агентурных источников во вражеские центры, их сети и сферы влияния с целью вскрытия системы организации аппарата идеологических диверсий, его планов и устремлений должно стать важнейшей задачей не только 5‑го Управления, но и всех подразделений КГБ СССР. Другой их задачей, которая связана с первой, является обнаружение и пресечение разведывательной, организационно-пропагандистской подрывной деятельности на нашей территории, включая вскрытие механизма вербовки и вовлечения советских граждан в организованную оппозицию существующему строю.
«Задача органов госбезопасности, – подчеркнул Юрий Владимирович через неделю перед выпускниками Высшей школы на Ленинградском проспекте, – состоит в том, чтобы обеспечить не только безопасность государства от враждебных посягательств, но и защитить всё советское общество, буквально каждого гражданина нашей страны. Органы КГБ не призваны пресекать инакомыслие или свободомыслие. Наша забота заключается в том, чтобы не преследовать идейно слабых и сомневающихся соотечественников, а уберечь и оградить их от плена лживых речей и опасных сетей противника. Будьте в гуще народа, соблюдайте закон и справедливость, проявляйте доброту и милосердие, эти чувства рождают патриотизм. Пополняйте свои знания, приобщаясь к родному языку, литературе и духовной силе нашей истории. Ведь и сама наша идеология сложилась в процессе истории. И все мы сейчас живем, соблюдая кодекс строителей коммунизма, который вобрал в себя лучшие исторические духовно-нравственные нормы – от христианских заповедей до народной мудрости, ибо Россия всегда отличалась своей необоримой духовной силой и всегда поднималась с колен, преодолевая все потрясения».
Первоначально в 5‑м Управлении КГБ при СМ СССР были сформированы шесть отделов:
1‑й отдел – контрразведывательная работа на каналах культурного обмена, разработка иностранцев, работа по линии творческих союзов, научно-исследовательских институтов, учреждений культуры и медицинских учреждений;
2‑й отдел – планирование и осуществление контрразведывательных мероприятий совместно с ПГУ против центров идеологических диверсий империалистических государств, пресечение деятельности НТС, националистических и шовинистских элементов;
3‑й отдел – контрразведывательная работа на канале студенческого обмена, пресечение враждебной деятельности студенческой молодежи и профессорско-преподавательского состава;
4‑й отдел – контрразведывательная работа в среде религиозных, сионистских и сектантских элементов и против зарубежных религиозных центров;
5‑й отдел – практическая помощь местным органам КГБ по предотвращению массовых антиобщественных проявлений; розыск авторов антисоветских анонимных документов и листовок; проверка сигналов по террору;
6‑й отдел – обобщение и анализ данных о деятельности противника по осуществлению идеологической диверсии; разработка мероприятий по перспективному планированию и информационной работе.
В августе 1969 года в структуру 5‑го Управления был добавлен 7‑й отдел, в который из 5‑го отдела были выведены функции выявления и розыска авторов анонимок, содержащих угрозы террористического характера, а также оперативной разработки и предупреждения враждебной деятельности лиц, вынашивающих террористические намерения. В июне 1973 года был образован 8‑й отдел по борьбе с подрывной деятельностью зарубежных сионистских центров, а в следующем году – 9‑й отдел по оперативной разработке антисоветских группирований, имеющих связи с зарубежными центрами идеологической диверсии, и 10‑й отдел, который совместно с ПГУ занимался вопросами проникновения в зарубежные центры идеологической диверсии и осуществлением мероприятий по сковыванию и нейтрализации их деятельности. В дальнейшем в разные годы в составе 5‑го Управления был образован ещё ряд отделов.
23 мая 1969 года начальником 5‑го Управления КГБ при СМ СССР был назначен генерал-майор Филипп Денисович Бобков, опытный контрразведчик, обладавший поистине энциклопедическими знаниями всех нюансов жизни творческой интеллигенции. В 1946–1960 годах он служил в 1‑м отделе (антисоветское подполье) 5‑го (секретно-политического) Управления МГБ СССР, которое в марте 1953 года было преобразовано в 4‑е Управление МВД СССР и под тем же номером вошло в состав КГБ при СМ СССР, а затем было ликвидировано в годы шелепинской чистки. Так что, вновь создавая 5‑е Управление по борьбе с идеологической диверсией, Андропов не изобретал велосипеда, а брал за основу богатый опыт дохрущёвского периода советской госбезопасности.
Филипп Бобков родился 1 декабря 1925 года на Украине в русской семье. С начала 1930‑х годов семья проживала в Донбассе, в городе Макеевка. В октябре 1941 года, перед самым приходом немцев, Филипп вместе с отцом Денисом Никодимовичем покинули Донбасс и через Сталинград добрались до Перми, откуда отца направили в Кузбасс прорабом на строящийся завод. На этом же заводе начал работать и сын. Вскоре Филиппа избрали комсоргом завода, а затем перевели в горком комсомола – заведующим отделом, а затем вторым секретарём. Когда стали формироваться Сталинские сибирские добровольческие стрелковые дивизии, отец ушел на фронт в составе одной из них рядовым бронебойщиком. А осенью 1942 года, в возрасте 16 лет, приписав себе один год, в ту же дивизию, а затем и в один полк с отцом попадает и сын. В 1943 году Филипп Бобков был дважды ранен, сначала легко, а затем тяжело. Проведя восемь месяцев в Центральной клинической больнице им. Семашко, летом 1944 года он вернулся на фронт и продолжил воевать вместе с отцом, который был уже помощником начальника штаба полка. 13 июля 1944 года под городом Новоржевом на Псковщине отец погиб на глазах у сына, спасая знамя полка.
Филипп Бобков воевал еще почти год, в составе войск 2‑го Прибалтийского фронта участвовал в ликвидации Курляндской группировки немцев и завершил свой боевой путь гвардии старшиной 9 мая 1945 года в освобождённой Латвии, имея на груди орден Славы III степени и две медали «За Отвагу».
После войны Бобков был направлен на учёбу в Ленинградскую школу военной контрразведки Смерш. После её окончания он получает офицерское звание и 23 октября 1946 года впервые переступает порог здания на Лубянке, которое станет для него родным на ближайшие 45 лет. Плавно пройдя все ступени от помощника оперуполномоченного до начальника отдела, он в 1961 году становится заместите