«3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самостоятельные увеличения цифр не допускаются. В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны представлять мне соответствующие мотивированные ходатайства. Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по первой категории, – во вторую категорию и наоборот – разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категориям, как правило, не репрессируются. Исключение составляют: а) Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или трудпосёлки.
б) Семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей.
в) Семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове-на-Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов...
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок. В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10 августа с.г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном краях – с 15 августа с.г.
2. В первую очередь подвергаются репрессиям контингенты, отнесенные к первой категории. Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются... В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне, сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено».
То есть приказ наркома строго регламентировал как порядок арестов, так и ход ведения следствия. Одновременно оговаривались все правовые процедуры, связанные с организацией и рассмотрением следственных дел, утверждением меры наказания и отчетности:
«6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД. Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка. Все изъятое заносится в протокол обыска...
IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке. В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного. 2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки. К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение.
V.ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА ТРОЕК...»
Далее нарком НКВД приводил утвержденный им «персональный состав республиканских, краевых и областных троек» и предписывал: «2. На заседаниях троек может присутствовать (там, где он не входит в состав тройки) республиканский краевой или областной прокурор... 4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности. Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по второй категории, – к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой категории, – ко второй.
4. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают вынесенные ими приговора в отношении каждого осужденного... К следственным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каждого осужденного.
VI. ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ
1. Приговор приводится в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т.е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных отделов НКВД. Основанием для приведения приговора в исполнение являются: заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение... Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осуждённого. 3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2-й категории, производится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГом НКВД СССР.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ОПЕРАЦИЙ И ОТЧЕТНОСТЬ
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя Начальника Главного управления государственной безопасности – комкора тов. ФРИНОВСКОГО. Для проведения работы, связанной с руководством операцией, сформировать при нем специальную группу. 2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек по форме № 1. На осужденных по 1-й категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела. 3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1, 5, 10, 15, 20 и 25-му числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой...
Народный Комиссар Внутренних дел Союза ССР... Н. ЕЖОВ»[61].
Из содержания документа видно, что в этой практически полицейской акции, скрупулезно и до деталей спланированной профессионалами НКВД, речь шла о категориях населения, представлявших социальную опасность для любого цивилизованного общества, поскольку борьба с терроризмом и уголовщиной является прямой обязанностью государства. Причем приказ не допускал никакой местной самодеятельности и импровизации, дававшей право изменить характер этой строго регламентированной акции. Однако у исполнителей вопросы, видимо, появились. Поэтому 7 августа, конкретизируя задачи, в качестве исполнительной инструкции НКВД разослал циркуляр № 61, в котором указывалось, кто и за какие преступления подлежал осуждению тройкой:
«1. Преступники, совершившие вооруженное и насильственное ограбление. 2. Рецидивисты, преследовавшиеся за скотокрадство, грабеж на большой дороге и укрывательство, а также содержатели притонов. 3. Рецидивисты и уголовники, бежавшие из мест заключения. 4. Рецидивисты и уголовники без постоянного местожительства, не занимающиеся общественно-полезным трудом, против которых хотя и не выдвигается обвинение в конкретном преступлении, но которые сохраняют контакты с криминальной средой».
Эти документы, важные для понимания событий прошлого, были опубликованы лишь в конце ушедшего столетия, но разве они свидетельствуют об «уничтожении собственного народа»? Даже если вывернуть мозги наизнанку, то рецидивистов и уголовников нельзя причислить к законопослушным гражданам. Поэтому полстолетия антисталинисты скрывали как содержание документов, так и фамилии членов троек, допустивших в ходе чистки извращение ее характера и за это позже расстрелянных.
Впрочем, в современной России подобная по характеру операция проводится уже второе десятилетие. Зачистка, начавшаяся на Кавказе в ходе «чеченской войны», по своей сути преследовала те же цели, которые осуществляли органы госбезопасности в 1937 году. Причем в последнее время бандитов даже не арестовывают – их убивают уже в ходе операции, но даже отпетые «либералы» не обвиняют руководителей России в пороках «тоталитаризма». Тогда по какому праву уже десятилетия эти же недоумки льют грязь на Сталина?
Глава 2. ДЛЯ ЧЕГО ПАМЯТНИКИ УГОЛОВНИКАМ?
Представленный НКВД проект оперативного приказа «о репрессировании бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов» Политбюро утвердило 31 июля. Постановление предписывало: «Председателями троек утвердить народных комиссаров внутренних дел и начальников краевых и областных управлений НКВД, а «всю операцию закончить в 4-месячный срок». Однако в связи с предстоявшими арестами значительного количества трудоспособных людей возник еще ряд проблем. Где их содержать? Чем занять? Кто будет их охранять? Уже само появление этих вопросов свидетельствует, что проводимая акция не планировалась заранее, а стала следствием неожиданно возникших обстоятельств. Поэтому постановление содержало перечень поручений, связанных с хозяйственными вопросами:
«5. Отпустить НКВД из резервного фонда СНК на оперативные расходы, связанные с проведением операции, 75 миллионов рублей, из которых 25 миллионов – на оплату железнодорожного тарифа. 6. Обязать НКПС предоставить НКВД по его заявкам подвижный состав для перевозки осужденных внутри областей и в лагеря.
7. Всех кулаков, уголовников и другие антисоветские элементы, осужденных по второй категории к заключению в лагеря на сроки, использовать: а) на ведущихся сейчас строительствах ГУЛАГа НКВД... б) на строительстве новых лагерей в глубинных пунктах Казахстана; в) для постройки новых лагерей, специально организуемых для