<… >
д) При наступлении и окончании каникулярного времени (Рождества, Пасхи и лета), когда на вокзалах происходит скопление учащейся молодежи, полицейский надзиратель обязан следить за отъезжающими, приезжающими, встречающими и провожающими лицами, наблюдая, не производится ли ими каких-либо возбуждающих подозрение действий или передач.
IV) Для наблюдения за фабричным и заводским населением столицы полицейский надзиратель:
во-первых, должен быть знаком с внутренними распорядками каждого из имеющихся в его участке фабричных, заводских и ремесленных заведений; должен знать владельца фабрики, пайщиков, директоров и мастеров, заведующих артелями и расценкой работ; знать число рабочих, подростков и женщин, продолжительность рабочего дня, начало его, перерывы (завтрак, обед и чай) и конец; что и где вырабатывается, какое, где и кем получается, на круг, вознаграждение за труд; где, за что и в каком размере налагается взыскание за упущения в работе (штрафы); знать личность и адрес старшего и местного фабричных инспекторов; как они относятся к хозяину и рабочим; когда посещают фабрики и какие ими сделаны последние распоряжения;
во-вторых – иметь на виду рабочих, замеченных фабричной администрацией и охранным отделением; через фабричных хожалых наблюдать за поведением рабочих в общих спальнях, следить за частными их квартирами, в особенности за квартирами, занимаемыми такими рабочими на артельных началах, наблюдая в них за скорой и правильной пропиской паспортов, точностью нумерации и группировкой в них жильцов; за появлением у названных квартирантов (коих, как уже замеченных, во что бы то ни стало следует знать в лицо) лиц интеллигентных; за посещением замеченными рабочими портерных и трактиров; за появлением в их руках газет (каких именно) и книжек для чтения, с выяснением, по возможности, где они эти книжки хранят: дома или по месту работы (в станках, ящиках, шкафах); за расклеиванием и разбрасыванием в коридорах и отхожих местах фабрик и заводов преступных воззваний и за распространением среди рабочих слухов о неудовольствиях и затеваемых забастовках, при этом надлежит стараться выяснить подстрекателей, причины и подкладку неудовольствия.
При получении сведений тревожного характера полицейский надзиратель должен безотлагательно донести о них охранному отделению;
в-третьих, полицейский надзиратель не должен упускать из виду надзора за рабочими железнодорожных мастерских; мастерские эти хотя и находятся в районе отчуждения, но рабочие их все без исключения живут в черте города. В этих целях ему следует заручиться связями среди вокзальных железнодорожных служащих и мелких агентов управления;
в-четвертых, полицейский надзиратель с особенным вниманием должен прислушиваться ко всем ожидающимся переменам в личном составе фабрик (сокращение и увеличение числа рабочих, перемещение среди директоров и мастеров) и распределению фабричного труда и о господствующем настроении среди рабочих должен доносить;
в-пятых, рабочие, освобожденные из-под ареста или уволенные фабричной и заводской администрацией за всякого рода подстрекательства, должны заслуживать строгого внимания, в особенности если они будут ютиться по квартирам своих товарищей;
в-шестых, серьезного надзора заслуживают те фабричные и заводские школы, занятия в которых происходят по праздникам, причем следует особо наблюдать за тем, чтобы не допускались к занятиям лица, не вошедшие в официальный список учителей (который полицейскому надзирателю, безусловно, должен быть известен), а также смотреть, не посещают ли рабочие частные квартиры своих учителей.
II. При исполнении изложенных в сей инструкции обязанностей полицейский надзиратель располагает следующими средствами, облегчающими его деятельность:
1) Содействие местного участкового пристава и чинов полиции.
2) Помощь со стороны заведующих меблированными комнатами, швейцаров, ночных сторожей, дворников, а на фабриках со стороны заведующих рабочим составом: сторожей, хожалых и конторщиков (ведущих книги личного состава).
3) В случае отказа вышеназванных лиц в своем содействии полицейский надзиратель немедленно докладывает об этом местному приставу, прося надлежащего распоряжения, а если со стороны последнего не последует такового, то доносит о случившемся охранному отделению.
Командированный в участок полицейский надзиратель прежде всего обязан явиться местному приставу и предъявить свою служебную карточку. Познакомившись с составом управления участка и получив от местного пристава адреса всех поднадзорных, списки учебных заведений, меблированных комнат, фабрик и заводов, школ и содержателей квартир для учеников, полицейский надзиратель приступает при содействии пристава и околоточных надзирателей к ознакомлению с заведующими меблированными комнатами, швейцарами, домовыми дворниками, ночными сторожами и заведующими на фабриках и заводах рабочим составом, намечая среди них людей наиболее развитых и способных, искренне желающих содействовать полиции.
При наблюдении за меблированными комнатами надзиратель должен иметь в виду следующие правила для содержателей таковых:
<… > Ст. 4. Лица, подвергнутые по судебному приговору заключению в тюрьме или более тяжкому наказанию, а равно состоящие под надзором полиции, не могут быть содержателями меблированных комнат.
Ст. 5. Общие помещения в меблированных квартирах и свободные от постояльцев комнаты должны быть открыты для надзора полиции.
Ст. 6. Содержатели меблированных комнат обязаны иметь особую книгу по установленной форме для записывания фамилий своих постояльцев и их паспортов и объявлять полиции о прибывающих и выбывающих. Книги эти подлежат во всякое время ревизии полиции.
Ст. 7. Содержатели меблированных комнат обязаны иметь соответственную вывеску и сверх того на наружной стороне входной двери в квартиру – таблицу с обозначением номеров комнат по порядку и фамилий всех живущих в них.
В инструкции, утвержденной московским генерал-губернатором для домовых дворников и ночных сторожей в Москве, значится:
<… > Ст. 5. На дежурстве дворники и ночные сторожа обязаны наблюдать, чтобы никем не было нигде наклеиваемо объявлений, афиш и вообще бумаг без разрешения, данного на то лично самим участковым приставом, а также смотреть, чтобы не было разбрасываемо объявлений и других бумаг и вообще каких-либо предметов, а лиц, кои будут замечены делающими что-либо подобное, а также совершивших какое-либо преступление или проступок, обязаны они задерживать и немедленно представлять в управление участка.
Ст. 6. Домовые дворники и ночные сторожа обязаны исполнять все требования известных им лично полицейских чинов и оказывать им во всем полное содействие, особенно же при преследовании и поимке кого-либо, и являться на призывной полицейский свисток без замедления…
Ст. 8. Домовый дворник обязан знать в лицо своих жильцов, живущих в доме, при которых он состоит на службе, а если он состоит на службе при нескольких домах, то всех жильцов, в тех домах проживающих. Они обязаны наблюдать, чтобы никто из жильцов не укрывал у себя незаявленных полиции людей и тотчас доводить до сведения местного участкового пристава о каждом укрывающемся или ночующем в доме лице, не принадлежащем к числу домовых жильцов.
Ст. 9. Домовые дворники обязаны тотчас объявить местному участковому приставу о всяком случившемся в доме происшествии уголовного характера и о всяких не разрешенных полицией сборищах; обо всем же, что случится на улице, обязаны немедленно доводить до сведения местного участкового пристава как дворники, так равно и ночные сторожа.
На основании обязательных постановлений московского генерал-губернатора все домовладельцы и содержатели гостиниц и меблированных комнат обязаны иметь так называемые домовые книги, в соответственных графах коих должны вписываться требуемые в сих книгах сведения.
На обязанности полицейского надзирателя лежит следить при ежедневных обходах гостиниц, меблированных комнат, квартир поднадзорных и крупных домов с множеством квартир и жильцов, чтобы в названных графах требуемые сведения записывались с надлежащей точностью, ясностью и полнотой, а главным образом обращать внимание на то, чтобы везде прописывались и в действительности имелись номера квартир, равно как требовать, чтобы год, число, номер и место выдачи документов были написаны вполне ясно и четко. О всех вновь прибывших в его участок лицах, особенно из среды учащейся молодежи, полицейский надзиратель должен справляться в участке, не состоят ли они под надзором и не воспрещено ли им жительство в столицах.
О прибытии в его участок поднадзорного надзиратель обязан доложить приставу и, собрав о прибывшем предварительные сведения, донести их немедленно отделению.
О выбытии из участка поднадзорного надзиратель представляет в отделение особо установленный отделением бланк, в графы которого записывает подробно результаты своего за ним наблюдения за все время проживания поднадзорного в его участке.
Полицейскому надзирателю следует посещать происходящие в районе его участка пожары: во избежание на них случайностей, а также по причине скопления на них разнородной публики (особенно в фабричных местностях) и возможного выяснения в это время различных надобностей в отношении осуществления надзора.
Будучи прикомандирован к участку, полицейский надзиратель должен помнить, что ближайшим заинтересованным в его деятельности лицом является местный пристав, при наличности содействия коего только и возможна его собственная успешная деятельность, а посему о всех своих действиях и главным образом обо всем, касающемся поднадзорных, полицейский надзиратель должен предварительно докладывать приставу, за исключением тех случаев, когда он действует не по своему почину, а исполняя поручения совершенно секретной части отделения.
Ввиду сего при исполнении своих служебных обязанностей, столкнувшись где-либо с совершенно секретною частью отделения, полицейский надзиратель обязан прекратить в этом пункте свою деятельность и дать свободу действий секретному составу, принимая со своей стороны всяческие меры к тому, чтобы деятельность этой части не получила какой-либо огласки.