8 (21) июля 1917 г. Г. Е. Львов подал в отставку, председателем Временного правительства с оставлением за собой постов военного и морского министров был утвержден А. Ф. Керенский.
9 (22) июля Временное правительство издало постановление об организации Особой следственной комиссии для расследования степени участия в восстании 3–5 июля 1917 г. отдельных частей войск и чинов гарнизона Петрограда и его окрестностей. Работала она под общим наблюдением и руководством Петроградской судебной палаты. Одновременно следователями по особо важным делам Петроградского окружного суда велось расследование по обвинению большевиков во главе с В. И. Лениным в подготовке вооруженного восстания с целью свержения Временного правительства, а также по обвинению Ленина в шпионаже в пользу Германии.
12 (25) июля на фронте восстановлена смертная казнь, 18 (31) июля Верховным главнокомандующим назначен генерал Л. Г. Корнилов.
22 июля (4 августа) 1917 г. «Известия Петроградского совета» опубликовали статью «К делу Ленина и других»: «Прокурор Петроградской судебной палаты сообщил печати следующие данные, послужившие основанием для привлечения к судебному следствию Ленина и других.
Согласно этим данным, руководителем восстания 3 июля и его инициатором явился прапорщик Семашко. Он в марте месяце окончил пулеметные курсы и в апреле должен был отправиться с пулеметной ротой на фронт, но самовольно не исполнил этого распоряжения и продолжал являться в полк. Под руководством Семашко 1-й пулеметный полк в 10 часов вечера 3 июля выступил из казармы и направился к Таврическому дворцу, где к нему с речами обратились Зиновьев и Троцкий. На другой день, 4 июля, в полк явился прапорщик Семашко с матросами и рабочими и стал побуждать товарищей с оружием и пулеметами отправиться требовать свержения правительства.
3 июля из Петрограда в Кронштадт прибыл мичман Ильин, именующий себя Раскольниковым[740], с некоторыми делегатами от пулеметного полка и выступил на митинге на Якорной площади, призывая к вооруженному выступлению в Петроград для низвержения Временного правительства и передачи всей власти Советам рабочих и солдатских депутатов. В тот же вечер Исполнительный комитет Совета рабочих и солдатских депутатов города Кронштадта собрался под председательством Раскольникова, который вынес резолюцию собраться в 6 часов утра всем войсковым частям на Якорной площади с оружием в руках, а затем отправиться в Петроград и совместно с войсками Петроградского гарнизона провести вооруженную демонстрацию под лозунгами: „Вся власть в руки Советам рабочих и солдатских депутатов“.
Постановление это за подписью Раскольникова в ту же ночь от имени начальника всех морских частей города Кронштадта было разослано во все сухопутные и морские части города. По данному гудком сигналу солдаты, матросы, рабочие, вооруженные винтовками, 4 июля наутро стали собираться на Якорной площади, где на трибуне были произнесены Раскольниковым и Рошалем речи с призывом к вооруженному выступлению. Здесь же были розданы собравшимся патроны.
Руководителями этого выступления были Раскольников и Рошаль. Число участвовавших в выступлении было около 5 тыс. человек. Высадившись около 11 часов у Николаевского моста, все они выстроились в колонну и под руководством тех же лиц двинулись к дому Кшесинской. Там скоро на балконе появились сначала Луначарский, а затем Ленин, которые приветствовали кронштадтцев как „красу и гордость революции“, призывали отправиться к Таврическому дворцу и требовать свержения министров-капиталистов и передачи всей власти Совету рабочих и солдатских депутатов, причем Ленин сказал, что в случае отказа от этого следует ждать распоряжений от Центрального Комитета (РСДРП (б). – Примеч. авт.).
Во время произнесения Лениным речи один из кронштадтцев крикнул ему: „Довольно, товарищ, кормить нас одними только словами, ведите нас туда и затем, зачем нас позвали“, после чего было отдано приказание идти к Таврическому дворцу по маршруту, указанному Раскольниковым и Рошалем. По пути на Литейном проспекте была открыта перестрелка, продолжавшаяся около часа и повлекшая за собой многочисленные жертвы. Эти части подошли к Таврическому дворцу возбужденными и пытались произвести арест некоторых из министров, принимавших в то время участие в заседании в Таврическом дворце, и Исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских депутатов.
Военной организацией при Центральном Комитете Российской социал-демократической рабочей партии был дан письменный приказ о присылке в Кронштадт какого-либо крейсера. <…> Следствием выяснено, что вооруженному восстанию предшествовали систематические митинги в войсковых частях, на которых произносились речи, призывавшие войска к восстанию. В течение апреля – мая и июня полковые митинги пулеметного полка посещали и выступали в качестве ораторов Коллонтай и прапорщик Семашко: они призывали солдат не посылать маршевых рот на фронт, не подчиняться решениям полковых комитетов об отправке солдат на фронт, свергнуть Временное правительство и таким путем добиться передачи всей власти Совету рабочих и солдатских депутатов. Призывы эти оказали на солдат такое влияние, что они вышли из всякого повиновения не только начальствующим лицам, но и своим выборным организациям, ротным и полковым комитетам.
Расследование самого факта вооруженного восстания, имевшего место 3–5 июля в Петрограде с целью свержения Временного правительства, и обстоятельств, при которых это восстание произошло, показало, что оно возникло и протекало по указаниям Центрального Комитета Российской социал-демократической рабочей партии. <…> Все руководящие указания исходили из дома Кшесинской, называемого свидетелями домом Ленина, где и помещался Центральный Комитет.
В доме Кшесинской были обнаружены бланки Военной организации при ЦК социал-демократической рабочей партии. На таких же именно бланках отдавались воинским частям письменные распоряжения о вооруженном выступлении. <…> Кроме того, там же найдены: 1) заметки о распределении воинских частей и „вооруженных рабочих“ по районам <…>; 2) резолюция, принятая на заседании общегородской конференции Российской с.-д. рабочей партии и делегатов от заводов и воинских частей 3 июля в 11 ч. 40 м. вечера. В резолюции этой рекомендуется: немедленное выступление на улицу для того, чтобы продемонстрировать выявление своей воли. Резолюцию эту подтвердили Центральный Комитет и Военная организация; 3) телеграмма из Стокгольма от 20 апреля на имя Ульянова (Ленина) за подписью Ганецкого (Фюрстенберга): „Штейнберг будет хлопотать субсидию для нашего общества, обязательно прошу контролировать его деятельность, ибо совершенно отсутствует общественный такт“; 4) литература Союза русского народа и большое количество писем издания журнала „Паук“ с изображением ритуального убийства в Венгрии в 1882 г. <…>
Вместе с тем следствием установлено, что некоторые лица, имеющие связи с большевистской организацией, имели сношения с германским штабом. <…> При исследовании всех указанных вопросов следственная комиссия совершенно не касалась политических платформ причастных к делу лиц и стоит исключительно на почве исследования состава общеуголовного деяния и достаточности оснований к привлечению обвиняемых…»[741].
К 24 июля (6 августа) 1917 г. оформилось второе коалиционное правительство под председательством А. Ф. Керенского. Взамен выбывших министров в его состав вошли: беспартийный С. Н. Прокопович, эсер Н. Д. Авксентьев, народный социалист А. С. Зарудный, радикальный демократ И. Н. Ефремов, меньшевик А. М. Никитин и кадеты А. В. Карташов, Ф. Ф. Кокошкин, С. Ф. Ольденбург, П. П. Юренев. Ведущие роли в правительстве играли министр финансов Н. В. Некрасов, министр внутренних дел Н. Д. Авксентьев, министр иностранных дел М. И. Терещенко и министр продовольствия А. В. Пешехонов, составившие Комитет обороны. Управляющим Военным министерством стал Б. В. Савинков. Члены нового Временного правительства формально были независимы от партийных комитетов и Советов, несли ответственность «только перед страной и своей совестью».
Первым правительство решило вопрос о пребывании арестованной императорской семьи. Местом пребывания пленников избрали Тобольск, что расценивалось положительно и в левых, и в правых кругах. У левых Тобольск ассоциировался с местом ссылки политических преступников, они считали это достойным наказанием для бывшего императора. Правые были довольны тем, что Керенский не отдает семью в руки большевиков – радикальных левых. Керенский позднее писал, что весной 1918 г. Романовы из Тобольска могли бы уехать за границу, первоначально в Японию.
Подготовка к отъезду царской семьи велась секретно. Вечером 31 июля (13 августа) Керенский отправился в Царское Село, чтобы лично проследить за отъездом. Начальнику охраны он выписал мандат, в котором говорилось, что приказам полковника Кобылинского следует подчиняться как приказам премьера. 6 (19) августа императорская семья прибыла в Тобольск. Режим содержания был вполне либеральным. 1 (14) сентября в Тобольск в качестве нового комиссара Временного правительства прибыл В. С. Панкратов, Е. С. Кобылинский поступил в его распоряжение.
Из-за обострения внутриполитической обстановки Временное правительство совершило одну из самых серьезных своих ошибок – перенесло срок выборов в Учредительное собрание с 17 сентября на 12 ноября, а его созыв – с 30 сентября на 28 ноября 1917 г. (по старому стилю).
26 июля – 3 августа (8–16 августа) в Петрограде состоялся VI съезд РСДРП (б). Съезд принял решение о захвате власти путем вооруженного восстания и утвердил присоединение к большевистской партии «межрайонцев» Троцкого.
3 (16) августа Верховный главнокомандующий Л. Г. Корнилов направил в правительство докладную записку. Ее основными положениями были: введение военно-полевых судов в тылу; ответственность Советов и комитетов перед законом; восстановление единоначалия в армии. На следующий день (!) цитаты из докладной были опубликованы в левой печати. Советы потребовали отставки и ареста Корнилова. Но поскольку о решении VI съезда РСДРП (б) стало известно Временному правительству, оно вынуждено было прислушаться к мнению Корнилова. При посредничестве управляющего Военным министерством Б. В. Савинкова и комиссара Временного правительства при Ставке Верховног