2) предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;
3) учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.
Переход государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, на приватизацию жилья.
Это положение не должно применяться, если правопреемники изменивших форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.
Для того чтобы приобрести в собственность жилое помещение в порядке приватизации гражданину необходимо представить следующие документы:
1) заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, а также несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18 лет; если кто-либо из указанных лиц не желает участвовать в приватизации, то этот член семьи нанимателя представляет дополнительное заявление, в котором содержится просьба не включать его в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения; если кто-либо из указанных членов семьи вообще возражает против приватизации, то договора об этом быть не может (формы заявлений даны в прил. 1 и 2 к «Примерному положению о приватизации»);
2) документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
3) справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
4) в случаях, когда в жилом помещении проживают несовершеннолетние или они сохраняют право пользования этими помещениями, документ органов опеки и попечительства.
Непосредственно оформлением приватизации жилищных помещений занимаются, как правило, жилищно-эксплуатационные организации, которые принимают от граждан (риэлторских фирм) заявления и другие необходимые документы, а также специальные агентства (бюро) по приватизации жилья.
Гражданин, желающий приобрести в собственность занимаемое жилое помещение, подает заявление в агентство (бюро), которое берет на себя организацию всего процесса приватизации жилья, включая сбор необходимых документов (Типовое положение об агентствах (бюро), утв. постановлением Коллегии Госкомитета РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству от 18 октября 1991 г. № 7).
Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Таким образом, организации (должностные лица), которые осуществляют оформление приватизации жилых помещений, и граждане должны обязательно руководствоваться этим сроком. Законодательством не предусмотрены конкретные меры ответственности за превышение двухмесячного срока, однако виновные должностные лица могут быть привлечены, например, к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о труде.
Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора.
Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормами земельного законодательства.
Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников, если наследодатель выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. В случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке. [10]
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. Споры в связи с отказом гражданину в приватизации жилого помещения разрешаются судом по правилам искового судопроизводства.
Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном НК РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.
Исковые заявления лиц, претендующих на приватизированное жилое помещение по мотиву принадлежности этого помещения наследодателю, в том числе и в случае, когда приватизация не была надлежащим образом оформлена при жизни наследодателя, оплачиваются государственной пошлиной, исходя из действительной стоимости помещения, по поводу которого возник спор, определяемой на время предъявления иска.
В случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной (гл. 9, ст. 166—181 ГК РФ).
В ____________________ районный (городской)
суд ______________ области (края, республики)
Истец: ______________________ (Ф.И.О., адрес)
Ответчик: ____________ (наименование, адрес)
Третьи лица ________________________________
(Ф.И.О. жены истца, адрес)
(Ф.И.О. матери истца, адрес)Исковое заявление о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения
Я, _____________________________________________________, являюсь нанимателем квартиры, состоящей из _________ комнат жилой площадью _________ кв. м, общей площадью ___________ кв. м.
Квартира расположена в доме _______________ (наименование предприятия), которому этот дом передан по договору на праве полного хозяйственного ведения.
Вместе со мною в квартире проживают жена ________________ (Ф.И.О.) и мать _________________________ (Ф.И.О.)
В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» мною было подано «__» _________ 20___г. названному предприятию заявление о бесплатной передаче в мою собственность квартиры. Жена и мать согласны на закрепление за мною квартиры на праве собственности.
Мое заявление было оставлено без удовлетворения по мотиву (основание отказа).
Считаю отказ неправомерным. Квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
В соответствии со ст. 2, 6, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» прошу:
1. Признать недействительным отказ в приватизации занимаемой мною и членами моей семьи квартиры.
2. Обязать ____________________ (наименование предприятия) заключить со мною договор о передаче мне на праве собственности квартиры.
Приложение:
1. Копия заявления о приватизации квартиры.
2. Заявление жены ______________________________ (Ф.И.О.) и матери __________________________________________ (Ф.И.О.) о согласии приватизировать квартиру на мое имя.
3. Письменный отказ в приватизации квартиры.
4. Выписка из лицевого счета.
5. Справка о том, что ранее право на бесплатную приватизацию не было использовано.
6. Квитанции об уплате госпошлины.
7. Копия искового заявления для ответчика.
Подпись
ДатаВерховным Судом РФ совместно с некоторыми верховными судами республик в составе России, краевыми, областными судами изучена практика рассмотрения дел, связанных с приватизацией жилья. Как показали материалы обобщения этих дел, рассмотрение судами обращений граждан является эффективным средством защиты их прав, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Существует определенная сложность в рассмотрении таких дел судами, т. к. многие положения Закона о приватизации изложены сжато, без уточнения механизма их реализации. Не содержит каких-либо существенных разъяснений по порядку применения Закона и Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РФ.
Учитывая, что суды по-разному подходят к разрешению ряда вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории, Пленум Верховного Суда РФ, обсудив 24 августа 1993 г. материалы проведенного изучения, принял постановление № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В постановлении отмечено, что в соответствии с п. 1 ст. 25 ГПК РСФСР, предусматривающим подведомственность судам дел по спорам граждан, возникающим из гражданских правоотношений, судам подведомственны дела, связанные с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, т. е. жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.