В деревнях и поселениях появились старосты, раисы, кази в чью компетенцию входил разбор мелких судебных тяжб гражданского характера, (уголовная юрисдикция находилась в ведении сеньоров) они несли также ответственность и за сбор натуральных поступлений.
Сами вилланы на землях под юрисдикцией центральной власти имели ряд специфических прав. Во-первых, свободно переходить от владельца земли к другому владельцу. Во-вторых, с отсутствием барщины, домен – крестьянское поселение обрабатывался в основном силами свободных виллан, на которых возлагались повинности продуктом и деньгами в пользу братств, предоставивших им землю.
Как правило, с крестьян взимались всевозможные натуральные оброки и платежи. В большинстве случаев деревня вносила старинный денежный налог «мууна» (арам.), который потом стал именоваться «моне», поземельный налог «харадж» (арам.) – «терраж» (лат.) и т. д.
Платежи, кроме того, обусловливались характером имущества, с которого они вносились: с пахотного поля, пастбища, фруктового сада платили по-разному. О величине вилланских оброков кратко, но выразительно рассказывает в своих дорожных записках Ибн Джубайр, сеньоры, пишет он, взимали с вилланов от одной трети до половины урожая. Господину шла также часть сбора с фруктовых деревьев, олив, нередко – половина сбора винограда. Вилланы платили и государственные налоги (с фруктовых насаждений), а, кроме того, всевозможные пошлины (за провоз продуктов на городские рынки, за продажу этих продуктов, судебные сборы и пр.). Важным нововведением, на федеральных землях явилась талья – поголовный налог. Талья (франц. taille), постоянный прямой налог. Было два типа этого налога: личная талья (taille personnelle) и имущественная, или реальная талья (taille reelle). Существо различия заключалось в том, что первая давалась по знатности рода, а вторая общине.
После же введения на своих землях баналитета [фр. banalitй < banal общинный], то есть общинного владения давильными прессами, печами для выпечки хлеба, мельницами и т. д, за символическую плату в центральную казну, представители новой структуры удостоились следующего выразительного замечания монаха-доминиканца Бурхарда Сионского, передающего настроения касты духовенства по отношению к пришлым господам (иври): «Хотя они и являются христианами, но не дают никакой веры латинянам». Сказано емко, и добавить нечего.
Политическое устройство Империи евреев, вобрав черты старых властных структур, тоже во многом отличалось от них. Воссоздав апробированную в Новом Израиле, в Заморье систему иерархического подчинения она стала ее дублировать на землях Ойкумены. Точно также как король Иерусалимского королевства был равен с князьями других Заморских земель: Триполи, Антиохии, Эдессы и др., точно так же в Европе начало строиться взаимодействие глав равноправных членов, своего рода конфедерация провинций.
Главные федеральные провинции подразделялись на более мелкие единицы федерального владения – баронии; последние, в свою очередь, дробились на еще более мелкие – феоды, или лены, разных размеров: феод (фьеф) мог включать несколько деревень, одну деревню или даже ее часть, так что деревня делилась между несколькими сеньорами.
В Иерусалимском королевстве, например, было четыре крупных владения: на севере Палестины – княжество Галилея (с центром в Тивериаде), на западе – сеньория Сайды, Кесарии и Бейсана, а также графство Яффы и Аскалона, на юге – сеньории Крака де Монреаль и Сен-Абрахама.
Кроме четырех крупных владений королям были подвластны свыше десятка менее значительных ленников – владетелей Арсуфа, Иерихона, Ибелина, Хеброна и иных местностей и укрепленных пунктов. Всего в Иерусалимском королевстве имелось 22 сеньории (вотчины). При этом каждое владение представляло собой феод, каждый его владелец был вассалом короля, которые принесли вассальную присягу и представляли сведения о своих феодах и поступающих с них доходах, включая денежные суммы, уплачиваемые городами.
Эта же система была перенесена в Европу с приходом туда Империи евреев. Наряду с этим выполняя свою основную задачу создание общей централизованной финансово-экономической системы функционеры этой системы были не только вассалами имеющими вотчины но и занимались осуществлением и защитой следующих областей. Одни – сбором рыночного налога, другие – таможенных пошлин, третьи – охраной весов и меры для торговых сделок и пр. Происходила, по выражению французского исследователя К. Казна, фискализация фьефов, в большой мере обусловленная своеобразием новых экономических правил, развитием торговли, интенсивным строительством городов и развитием ремесел. Контроль за этими денежными (рентными) фьефами, или, так называемыми, «фьефами безанта», осуществлялся из городов.
В пользу центральной короны взимались различные сборы на городских рынках и в гаванях. Таможенные сборы, якорный налог (по одной марке серебром с каждого прибывшего корабля), налог с паломников (терциарий – третья часть стоимости проезда пилигримов) и др. Помимо этого требовали уплаты пошлин с торговых караванов, направлявшихся во все концы света: Каира, Багдад, Дамаск, Мекку, Медину, Китай, Индии….
С первые шагов существования новой экономической системы была введена строжайшая дисциплина. Тот, кто, оставив свой фьеф (вотчину) без разрешения наместника, не вернулся обратно в течение года и одного дня, терял права на эти владения (так называемая ассиза одного года и дня). Вассал должен был являться по призыву на коне, в полном боевом снаряжении. Он обязан был приводить с собой своих вооруженных людей и служить там и столько времени, где и сколько потребуется. Вассальная служба в дружине обычно лимитировалась 40 днями в году. Служба в Орде была пожизненной.
Обязанностью баронов и других имперских вассалов было также участие в думском совете, или ассизе. Курия, в которой участвовали высшие представители финансово– орденской системы называлась Высокой палатой.
Ассиза – это был суд: он рассматривал тяжбы вассалов. Вместе с тем ассиза представляла собой и военно-политический орган, обсуждавший и решавший вопросы войны, мира, дипломатии. Высокая палата ограничивала королевскую власть (власть наместников) и контролировала действия короля по отношению к вассалам. Курия выступала хранительницей кутюмов (обычаев). «Одни только братья-рыцари, – писал арабский эмир Усама ибн Мункыз в своей «Книге назидания» о Курии, – пользуются у них преимуществом и высоким положением. У них как бы нет людей, кроме братьев. Они дают советы и выносят приговоры и решения». Постановление, принятое Курией, «не может быть изменено или отменено ни королем, ни кем-либо из предводителей, и брат-рыцарь у них – великое дело». Понятие «ассиза» имело и другое значение: так именовались судебники, являвшие собою не что иное, как перечень решений той же Курии. До нас дошел обширный памятник, зафиксировавший нормы обычного права, применявшегося в Новом Израиле – «Иерусалимские ассизы», т. е. свод законодательных установлении, считавшихся обязательными для всех на этой территории Известно, что «Иерусалимским ассизам» предшествовали какие-то более древние законодательные памятники. Первоначально кутюмы (от франц. coutume – обычай), обычное право, действующее в отдельных провинциях, округах, городах и т. д. основанное на Варварских Правдах вовсе не записывались. Одно поколение бардов, скальдов, баянов… певцов передавало их другому устно: отцы – сыновьям, деды – внукам. Затем кутюмы стали записывать. Первая запись принадлежит Курии и состоит из 24 параграфов, или статей, определявших юрисдикцию самой Курии.
Историческая традиция сохранила также упоминания о применявшихся некогда пресвитерских законах и распоряжениях получивших название «Письма Святого Гроба», а точнее, «Грамоты хранителей Святого Гроба».
Начало новой записи, или кодификации права было положено созданием «Книга для короля» – она-то и образует самую старинную часть сохранившейся редакции «Иерусалимских ассиз». Позже, «Книгу для короля» дополнили другие записи, произведенные знаменитыми законодателями Иерусалимского королевства – Филиппом Поварским и Жаном д'Ибелином. Они свели воедино все правила, которые могли бы быть использованы для исполнения функций наместника в провинции.
Несколько ранее, была произведена запись юридических норм, специально применявшихся для разбора судебных споров между горожанами, – «Книга ассиз палаты горожан».
Так со временем сложился свод законов Иерусалимского королевства. «Иерусалимские ассизы».
«Иерусалимские ассизы» – к этому и сводится их содержание – детальнейшим образом определяют порядок федеральной службы, права сеньоров, обязанности вассалов, регулируют взаимоотношения между ними. Здесь обстоятельно формулируются условия, на которых вассалы несут службу сюзерену, устанавливается, в каких случаях король или кто-либо иной вправе лишить вассала его феода.
Позднее была издана «Ассиза об очередности вассальной службы», в силу которой король объявлялся высшим сюзереном для всех вассалов в провинции: любой держатель лена, чьим бы вассалом он ни являлся, отныне обязан был стать прямым вассалом короля и повиноваться ему как верховному сеньору. Эта «Ассиза», была продублирована во всех основных провинциях Империи, являясь опорной и коренной в установлении новых централизованных отношений. Она существенно ущемляла права крупных баронов и другой знати, даже управленческого аппарата на местах, напротив, расширяя прерогативы королевской и центральной власти.
Так в политическом строе Империи формировались и действовали элементы государственной централизации.
Политическую централизацию поддерживало становление прочных и постоянных экономических связей между провинциями и метрополией, равно как и в каждой из них. Торговля начала играть значительную роль в хозяйственной структуре Империи, но это была главным образом торговля находящаяся преимущественно в руках купцов (жидов) и мытарей – из Венеции, Пизы, Новгорода, Константинополя, и др.
Новая система стала делать опору на подконтрольные ей гильдии в Генуе, Ломбардии, Ганзе, Кастилии, предоставляя им права и привилегии, и на мытные дворы.