Другая цель плана состояла в том, чтобы укрепить позиции США в экономике Западной Европы. Поэтому страны Западной Европы получили лишь ограниченную помощь в машинном оборудовании для промышленности и сельскохозяйском машиностроении, в чем они остро нуждались. Промышленное оборудование составляло 8%, тракторы и сельскохозяйственные машины – 2%. Фактически Западная Европа не получала поддержки для развития тех отраслей производства, которые могли бы конкурировать с американской продукцией. Зависимость Западной Европы от американского производства усиливалась. Руководитель итальянских коммунистов Пальмиро Тольятти обращал внимание, что "план Маршалла" – "это закрытие многочисленных мелких и средних предприятий, это угроза увольнения сотен и тысяч рабочих больших заводов". Американские компании скупали за бесценок западноевропейские предприятия.
Западноевропейское потребление, которое и до войны, зависело от американских товаров, после 1945 года стало всецело подчиняться американским стандартам, не в последнюю очередь благодаря навязываемому через широко распространявшуюся массовую культуру США "американского образа жизни". Превышение ввоза над вывозом 17 западноевропейских стран составило в 1946 году 5,8 миллиардов долларов, в 1947 году – 8,6 миллиардов долларов, в 1948 году – 7,5 миллиардов долларов.
"План Маршалла" положил начало интенсивному росту американских капиталовложений в Западную Европу. В своей книге "Американский вызов", написанной в середине 60-х годов, Жан-Жак Серван-Шрайбер писал, что капиталовложения США в страны Западной Европы составили 14 миллиардов долларов. Он замечал: "Общий рынок может превратиться в "новую границу" американской промышленности". Одновременно происходила американизация европейской экономики. Серван-Шрайбер с тревогой признавал, что на Европу распространились организационные принципы американских компаний.
Третья цель плана состояла в превращении западноевропейских стран в военных союзников США по будущему походу против СССР. На заключительном этапе "плана Маршалла", когда американские компании значительно усилили свои позиции в Западной Европе, американцы усилили поставки, направленные на развитие военно-промышленного производства в странах этого региона. Военная помощь, которая в начале действия "плана Маршалла" составляла 5%, выросла через пять лет до 53%. Теперь в поставках стали преобладать станки для военных заводов. Орган министерства торговли США "Форин коммерс уикли" писал в начале 1951 года: "Трудно найти какие-либо объекты ассигнований по плану Маршалла, которые так или иначе не служили делу перевооружения". Программы военной помощи распространялись и на многие другие страны мира, за исключением СССР и его союзников.
Одновременно стали создаваться военно-политические блоки за пределами Западного полушария. 17 марта 1948 года в Брюсселе был подписан договор о коллективной самообороне Англии, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Так был создан Западный союз. А вскоре в соответствии с резолюцией Ванденберга от 11 июня 1948 года США объявили о готовности оказаывать военную помощь странам Западного союза.
Международная обстановка продолжала накаляться. Когда в феврале 1948 года в Чехословакии разыгрался внутриполитический кризис, посол США в этой стране Штейнхардт попытался устранить коммунистов от руководства страны. Отставка президента Э. Бенеша и приход к власти нового президента – руководителя чехословацкой компартии К. Готвальда стали причиной антикоммунистической и антисоветской пропаганды, распространявшейся "Голосом Америки". 17 марта 1948 года президент США Трумэн объявил, что чехословацкие события создали "критическую ситуацию" в Европе, затронувшую "внешнюю политику и национальную безопасность" США.
30 марта 1948 года появился меморандум N 7 Совета национальной безопасности. В нем утверждалось, что "Советский Союз до сих пор избегал открытого конфликта, так как ему требуется время для укрепления своих позиций и одновременного ослабления и раскола своих противников. При такой отстрочке время работает на Советский Союз, так как он имеет возможность усиливать свои позиции, проводя политику косвенной агрессии и подрыва изнутри". Хотя никаких фактов "косвенной агрессии" и подрывной деятельности СССР не было приведено, в меморандуме было объявлено, что "оборонительную политику нельзя считать эффективным средством для того, чтобы ограничить размах советской экспансии и заставить Кремль отказаться от своих агрессивных планов".
"В качестве альтернативы оборонительной политике, – меморандум требовал "организовать всемирное контрнаступление на мировой коммунизм, руководимый Советами… Политика контрнаступления… укрепила бы волю антикоммунистических сил всего мира к сопротивлению и стала бы убедительным доказательством решимости США сорвать коммунистические замыслы, направленные на завоевание мира". Для этого, предлагалось принять следующие меры внутри США:
1. Быстрое укрепление военной мощи Соединенных Штатов:
а) введение в той или иной форме всеобщей воинской повинности;
б) восстановление оборонной промышленности (видимо в объеме военных лет. Авт.);
2. Сохранение подавляющего превосходства США в области атомного оружия…
3. Немедленная разработка и осуществление решительной и скоординированной программы (в случае необходимости – с использованием законодательных мер) по подавлению коммунистической угрозы в Соединенных Штатах для защиты США от разлагающих и опасных происков коммунизма".
За пределами США предполагалось исходить из "первостепенного значения Западной Европы". Предусматривалась разработка "подходящей доктрины, дающей возможность осуществить:
а) военные акции Соединенных Штатов в случае неспровоцированного вооруженного нападения на народы, входящие в Западный Союз, или другие народы некоммунистического мира;
б) начало политических и военных переговоров с этими народами с целью координации антикоммунистических действий".
Одновременно выдвигались задачи по "активизации антикоммунистической информационной программы для заграницы, …развертыванию энергичной психологической кампании, …разработке… и осуществлению скоординированной программы помощи движениям сопротивления в странах за "железным занавесом", включая СССР… создание крупного денежного фонда для борьбы с мировым коммунизмом, руководимым Советами".
В ходе реализации выдвинутой в меморандуме задачи по наращиванию атомного потенциала, американцы в мае 1948 года провели новые испытания атомного оружия на атолле Эниветок. По словам физика Лилиенталя, Трумэн так оценил испытания: теперь у США достаточно силы, "чтобы уничтожить добрую часть мира" и это должно произвести впечатление на СССР.
В июне 1948 года разразился острый международный кризис в связи с введением западными державами в Западной Германии и в западных секторах Берлина новой германской марки. Обесцененные марки хлынули в советскую зону оккупации, поскольку никаких препятствий для перехода границ между секторами в Берлине для жителей этого города не было. В ответ советские оккупационные власти ввели ограничения на переезд из Западной Германии в Западный Берлин по суше. Тогда западные державы организовали так называемый "воздушный мост": огромная масса грузов, которая прежде перевозилась по железной дороге или по автобанам, теперь переправлялась военными самолетами, летевшими почти непрерывным потоком над территорией Восточной Германии.
К этому времени правящим кругам США было многократно доложено экспертами о том, что СССР не собирается нападать на Запад. Директива СНБ 20/4 гласила: "Тщательный учет самых различных факторов указывает на вероятность того, что Советское правительство в настоящее время не планирует никаких умышленных военных действий, расчитанных на вовлечение США в конфликт". Но, видимо, углублявшийся экономический кризис в США заставлял правящие круги этой страны умышленно обострять международную обстановку, чтобы за счет гонки вооружений преодолеть спад производства.
О том, что берлинский кризис был подготовлен заблаговременно, свидетельствует те меры, которые были предприняты в Западном Берлине еще до введения новой германской марки. В городе были созданы энергетические и продовольственные запасы, переброшены бомбардировщики Б-29. После введения советской блокады и установления "воздушного моста" 27 июля 1948 года министр обороны США Форрестол и министр ВВС Саймингтон потребовали от Трумэна передачи атомного оружия неспосредственно в руки военных. Однако им в этом было отказано. (Последующие события показали мудрость этого решения: министр обороны Форрестол сошел с ума на почве страхов перед СССР и в апреле 1949 года выбежал на улицу с криком: "Русские танки ворвались в Вашингтон!" Он был помещен в госпиталь. Однако вскоре он выбросился из окна больничной палаты и погиб. Возможно, что передача ядерного оружия под контроль безумного министра обороны могла бы иметь катастрофические последствия.)
К этому времени комитет начальников штабов пришел к выводу, что США еще недостаточно готовы к глобальной войне. Сдерживали американских "ястребов" и западные союзники США – Великобритания и Франция.
Хотя уже в конце лета 1948 года создались условия для разрешения берлинского кризис, он затягивался, так как правительство Трумэна было заинтересовано в сохранении очага международной напряженности, который служил удобным предлогом для гонки вооружений и расширения системы военных блоков.
Одновременно правительство США приступило к обоснованию целей войны против СССР, планирование которой шло уже третий год. 18 августа 1948 года была утверждена секретная директива Совета национальной безопасности под названием "Цели США в отношении России" (СНБ 20/1). Директива исходила из неизбежности военной победы США над СССР. В то же время в директиве подчеркивалось: "Мы должны прежде всего исходить из того, что для нас не будет выгодным или практически осуществимым полностью оккупировать всю территорию Советского Союза, установив на ней нашу военную администрацию. Это невозможно как ввиду обширности территории, так и численности населения… Иными словами, не следует надеяться достичь полного осуществления нашей воли на русской территории, как мы пытались сделать это в Германии и Японии. Мы должны понять, что конечное урегулирование должно быть политическим".