Затягивание японо-китайского противостояния было выгодно СССР по следующим причинам. Во-первых, расширение японской агрессии в Южных и Центральных провинциях Китая требовало постоянного пополнения воинского контингента, что снижало активность Токио в Маньчжурии. Во-вторых, длительные боевые действия были неизбежно сопряжены с ростом военных расходов, что негативно отражалось на экономике империи, пережившей кризис 1929–1934 гг. В-третьих, оказание СССР экономической и военной помощи Китаю, ставшему жертвой беспрецедентной по масштабам и жестокости военной интервенции Японии, укрепляло международный имидж СССР как противника агрессивной политики. В-четвертых, в условиях перехода Германии и Италии к территориальным захватам в Европе, Африке и пассивной позиции ведущих мировых держав для Москвы было крайне важно снизить вероятность вооруженного конфликта с Токио, отвлечь его внимание от дальневосточных рубежей СССР.
Следует учитывать, что оказание поддержки армии Чан Кайши осуществлялось во время серьезных структурных изменений в экономике СССР. В 1934 г. был утвержден второй пятилетний план развития народного хозяйства на 1933–1937 гг., предполагавший реконструкцию и строительство предприятий на всей территории страны. Модернизация индустриальной базы требовала высокой концентрации ресурсов и огромных финансовых затрат. Предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК) только приступали к запуску в производство новых образцов боевой техники. В соответствии с программой технического перевооружения, потребность РККА в их продукции постоянно возрастала, увеличивая нагрузку на ВПК- В период 1933–1937 гг. объем поставок техники и боеприпасов в РККА динамично увеличился: по самолетам в 2 раза (с 3493 единиц в 1933 г. до 7388 единиц в 1937 г.), по снарядам почти в 4 раза (с 2135 до 8382 тыс. штук), по артиллерийским орудиям также почти в 4 раза (с 1797 до 7073 единиц)754. На следующий пятилетний период 1938–1942 гг. планировалось дальнейшее расширение военного заказа (приложение 13). Наиболее остро проблема дефицита производственных мощностей ощущалась в Дальневосточном регионе СССР, где тяжелая промышленность только создавалась. Кроме того, в 1936–1939 гг. СССР оказывал широкую помощь республиканской Испании. Согласно советским источникам, в 1936–1938 гг. Мадриду было переправлено: 648 самолетов, 347 танков, 60 бронеавтомобилей, 1186 орудий, 340 минометов, 20 486 пулеметов, 497 813 винтовок, 862 млн патронов, 3,4 млн снарядов, 4 торпедных катера. Английский историк X. Томас доводит эти цифры до 1 тыс. самолетов, 900 танков, более 1 тыс. артиллерийских стволов. Испанские исследователи утверждают о поставках 500 танков Т-26 и 100 – БТ-5, 1968 орудий и 1008 самолетов755. Советские военные специалисты принимали активное участие в боевых действиях против сил генерала Франко.
В итоге военно-промышленный комплекс Советского Союза работал в состоянии дефицита производственных мощностей. В 1936–1937 гг. советская экономика переживала кризис. Темпы ее роста замедлялись. Даже притом, что объектам ВПК придавалось приоритетное значение, в 1937 г. оборонный заказ был исполнен только на 67,8 % от плана. По отдельным показателям процент выполнения был еще ниже: самолеты – 66,6 %, снаряды – 59,3 % (приложение 14)756. Отсюда следует, что договоренности с Нанкином не могли быть обеспечены за счет резервов и «излишков» производства. Тем не менее советское руководство изыскало средства для оказания поддержки Гоминьдану. Это подчеркивало значимость, которую Кремль придавал роли Китая в международной обстановке на Дальнем Востоке и в обеспечении собственных интересов в регионе.
Консультации по вопросам военного сотрудничества начались практически сразу после подписания советско-китайского соглашения о дружбе и ненападении. Уже в сентябре 1937 г. в Москву прибыла делегация от Гоминьдана для ознакомления с советской боевой техникой. На Щелковском аэродроме делегации, а также послу, маршалу Ян Цзе, членам ЦИК ГМД Чжан Цюню и Ван Шучану были продемонстрированы зенитная батарея на автоустановках с электрическим управлением, 45-мм противотанковая пушка, два танка Т-26 и четыре типа самолетов: средний бомбардировщик СБ, истребители И-15 и И -16, учебный двухместный самолет типа И – 16757.
Договоренность о военных поставках Нанкину в счет долгосрочного советского кредита была достигнута 14 сентября 1937 г. Первоначально предусматривалось выделение 500 млн долларов с предоставлением займа частями в течение нескольких лет. Однако в силу различных обстоятельств контракты были заключены только на половину указанной суммы758. Первое кредитное соглашение между СССР и Китаем на сумму 50 млн долларов с начальной датой отсчета 31 октября 1937 г. было подписано 1 марта 1938 г.759 1 июля 1938 г. последовало второе, аналогичное760. Ставка по ним составляла 3 % годовых. Предусматривался следующий порядок погашения займов: по первому – с 31 октября 1938 г. по 31 октября 1943 г., по второму – с 1 июля 1940 г. по 1 июля 1945 г. Третье соглашение было заключено 13 июня 1939 г. на сумму 150 млн долларов. Процентная ставка осталась неизменной, но срок погашения был увеличен до 10 лет с датой начала отсчета 1 июля 1942 г.761
Поддержка, оказанная СССР Гоминьдану, была значительно больше помощи китайским коммунистам. В распоряжение компартии поступала часть вооружения, переданного Москвой в счет кредитных соглашений с правительством Чан Кайши. Изначально речь шла о 20–25 % от общего объема поставок. Это подтверждается воспоминаниями Ван Мина. Однако, согласно телеграмме ЦК КПК Г.М. Димитрову, в 1939 г. средства, отпущенные Чунцином на содержание войск КПК, составили лишь 1/40 часть от всех военных расходов НРА. Какая доля при этом приходилась на советское вооружение, в документе не уточнялось762.
Кроме того, СССР осуществлял прямое финансирование Компартии Китая по каналам Коминтерна. По воспоминаниям представителя КПК в ИККИ Ван Цзясяна, в июле 1937 г. он доставил из Москвы в Китай 300 тыс. американских долларов. 28 апреля 1938 г. КПК, вероятно, получила еще 300 тыс. американских долларов763. 20 июля 1939 г. ЦК ВКП(б) принял решение о предоставлении КПК через ИККИ 300 тыс. золотых рублей764. В феврале 1940 г. ЦК КПК вновь информировал Г.М. Димитрова о дефиците бюджета партии: по партийной линии – 58 280 американских долларов, по военной – 300 тыс. американских долларов, о чем председатель ИККИ сообщал в письме И.В. Сталину765. В августе того же года Яньань телеграфировал в Москву о получении средств в размере 212 590 американских долларов, не считая целевых ассигнований – 10 тыс. американских долларов для связи, 5000 американских долларов для Носака Сандзо (по заданию ИККИ был занят в Китае организацией антивоенной пропаганды в японской армии. – И. В.) и 40 тыс. американских долларов для организации VII съезда КПК. При этом, по мнению китайской стороны, КПК недополучила около 87 тыс. долларов из обещанных Москвой 300 тыс. из-за снижения в Китае курса американской валюты к английскому фунту766. После ухудшения отношений между КПК и ГМД и прекращения Чан Кайши финансирования 8-й и 4-й НРА Москва увеличила ассигнования КПК В частности, из протокола № 34 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 3 июля 1941 г. следует, что для оказания помощи Компартии Китая ИККИ рассчитывал перечислить 1 млн американских долларов767. Однако даже эта сумма оказалась далека от тех, что были выделены Москвой для поддержки ГМД в первые годы войны с Японией.
Детальное изучение финансирования КПК по линии Коминтерна не входит в предмет данного исследования. Тем не менее приведенные выше данные указывают на то, что средства, предназначенные для поддержки Яньаня даже с учетом поставок оружия, осуществлявшихся при посредничестве правительства Чан Кайши, были значительно меньше трех многомиллионных кредитов, предоставленных ГМД.
Первые два займа (1938 г.) были полностью использованы Национальным правительством. Вопрос об объемах реализации третьего, самого крупного, соглашения (1939 г.) остается спорным. Наиболее распространенной является версия, согласно которой кредит был освоен китайской стороной наполовину, и соглашение по нему перестало выполняться в 1941 г.768 Существуют и иные точки зрения. Согласно подсчетам Р.А. Савушкина, из кредита на 150 млн долларов было использовано 84,6 млн долларов, а по данным исследования В.Н. Вартанова, поставки были осуществлены только на 22,5 млн долларов769. Однако уже сам факт того, что сумма закупок значительно превысила 100 млн долларов, подтверждает значимость заключенных контрактов. Тем более что, в отличие от обычной международной практики, СССР начал отправку грузов в Китай уже в сентябре – октябре 1937 г., за несколько месяцев до официального оформления сторонами кредитного соглашения770.
Программа по оказанию военно-технической помощи Китайской Республике, включая отправку добровольцев, получила кодовое наименование «Операция Z (Зет)» (по образцу «Операции X» в Испании). В сентябре 1937 г. в составе Генштаба РККА для организации доставки военных грузов в Китай была создана одноименная группа со штатом 3–5 человек. В дальнейшем, согласно приказу наркома обороны (НКО) К.Е. Ворошилова, ее преобразовали в 11-й отдел Генштаба РККА с увеличением числа сотрудников до 45 человек, в период с марта 1939 г. по июль 1940 г. до 99 человек. В штат вошли работники Генштаба и Разведывательного управления. В составе отдела были выделены командование и пять отделений: оперативное, транспортное, политическое, кадровое и финансовое, а также канцелярия. В их ведении находились вопросы отбора и отправки советских военнослужащих к месту командировки, транспортировки военных грузов, учета и анализа результатов боевого применения советской техники и вооружения в природно-климатических условиях Китая. В июле 1940 г., согласно приказу НКО, отдел был включен в состав Разведывательного управления Генштаба РККА