Прим. авт.) внести в Политбюро проект предложений, вытекающих из сообщения т. Шмидта об экспедиции «Сибирякова», предусмотрев для увенчания дела необходимость организации специального государственного органа, имеющего основной задачей проложить окончательно Северный морской путь от Белого моря до Берингова пролива и держать его в сохранности.
Комиссии обсудить также вопрос об улучшении конструкции ледоколов, в частности о возможности снабжения ледоколов аэропланами»75.
Неделю спустя, 17 декабря, последовало постановление правительства страны, не очень отличавшееся по смыслу от решения Политбюро: «1. Образовать при Совете народных комиссаров Союза ССР Главное управление Северного морского пути. Поставить перед ГУСМП задачу проложить окончательно Северный морской путь от Белого моря до Берингова пролива, оборудовать этот путь, держать его в исправном состоянии и обеспечить безопасность плавания по этому пути. 2. Передать в ведение ГУСМП все существующие метеорологические станции и радиостанции, расположенные на берегу и островах Ледовитого океана»76.
Тем самым новому учреждению передавали часть функций Гидрографического управления Наркомвоенмора, лишь ограничив их территориально Арктикой. Именно такое понимание задач и роли ГУСМП лишний раз подтвердило, подчеркнув, еще одно постановление Совнаркома СССР — от 20 декабря того же года:
«1. Утвердить передачу в ведение Главного управления Северного морского пути следующих метеорологических станций и радиостанций. Поручить Главсевморпути развить и реконструировать сеть метеорологических станций и радиостанций таким образом, чтобы в 1933 году была закончена работа первой очереди, необходимой для открытия плавания по Северному морскому пути. В течение 1933 года должны быть учреждены новые гидрометеостанции на острове Белом и в устье Колымы, а также совершенно заново построена станция на мысе Северном, проведена реконструкция остальных станций. Всего на старых и новых станциях должны быть установлены 7 новых длинноволновых установок и б новых коротковолновых установок (не менее 250 ватт).
2. Передать в ведение ГУСМП Арктический институт с тем, чтобы исследование Северного морского пути было основным содержанием его научной работы.
3. Передать в ГУСМП ледоколы (в действительности ледокольные пароходы. — Прим. авт.) «Седов», «Сибиряков», «Таймыр» и подлежащий поднятию ледокол «Садко».
4. Предрешить передачу ГУСМП необходимых судов не ледокольного типа для обследования берегов, организации каботажного плавания, погрузочно-разгрузочных работ.
5. Поручить ГУСМП: а) образовать в необходимых местах угольные базы и произвести элементарное портовое оборудование, в первую очередь на о. Диксон, в б. Тикси (устье Лены) и в устье Колымы; б) образовать в необходимых местах самостоятельные базы для постоянного наблюдения за льдом и содействия проводки судов, причем в 1933 году организовать также базы, в составе двух самолетов каждая, на о. Диксон, м. Челюскин и м. Северном; в) в двухмесячный срок разработать тип ледоколов, необходимых для Северного морского пути; г) разработать план аэрофотосъемки в течение 1–2 лет побережья Ледовитого океана».
Для выполнения новым главным управлением столь конкретных задач, да еще и в весьма сжатые сроки, двум ведомствам незамедлительно пришлось расстаться с некоторыми своими структурными частями. Уже в январе 1933 года ГВФ передал имевшуюся у него особую группу самолетов — «авиаполярные экспедиции» — в ведение ГУСМП77. что позволило приступить к формированию собственной полярной авиации. Гидрографическое управление Наркомвоенмора помимо восьми (из шестнадцати действовавших тогда в Арктике) радиостанций, расположенных в зоне Карского моря — на м. Желания (Новая Земля), в проливах Маточкин Шар и Югорский Шар, на островах Вайгач и Диксон, в Маре-Сале, Новом порте (устье Оби) и Усть-Енисейском порте, передало ГУСМП еще и свое региональное подразделение — Управление по обеспечению безопасности морского плавания в Карском море и по устьям сибирских рек (УБЕКО-Сибирь)78.
Подытожило же создание ГУСМП юридическое упразднение 15 мая 1933 года давно не собиравшейся на свои заседания Арктической комиссии79.
Вместе с тем в постановление от 20 декабря, хотя и в самый его конец, поместили три пункта, установивших для ГУСМП и решение хозяйственных задач. Ему предписывалось в следующем году совместно с «Комсеверопуть» провести очередную так называемую Ленскую операцию — доставку грузов из Архангельска и Владивостока в Тикси. Организовать аналогичный по характеру рейс из Владивостока в устье Колымы. Наконец, вместе с Союзгеологоразведкой приступить к поиску месторождений олова, вольфрама, молибдена на Таймыре и Северной Земле, промышленных запасов угля — в районах, прилегающих к побережью Ледовитого океана80.
Полученное в навигацию 1932 года доказательство возможности сквозного плавания по Северному морскому пути кардинально изменило геополитическое положение Советского Союза. Страна, прежде континентальная, теперь стремительно выходила к океану. Пусть к Северному Ледовитому, но все же к открытому океану. И такая перемена оказалась как нельзя кстати. Стала прямым ответом на происходившие в мире события. События, представлявшие серьезную опасность.
Нет, собственно в Арктике пока можно было забыть об угрозе с чьей-либо стороны. Там установился мир и порядок. 7 апреля 1933 года Гаагский международный суд десятью голосами против двух признал полный суверенитет Дании над всей Гренландией, а «эффективную оккупацию» норвежцами двух участков ее восточного побережья незаконной. И Ю. Мувинкель, премьер-министр Норвегии, заявил, что его страна безоговорочно подчиняется такому решению.
Но все же и поход «Сибирякова», и создание Главсевморпути стали ответом на угрозы, исходившие сразу с двух направлений. С запада, из Германии, где 30 января 1933 года президент Гинденбург поручил сформировать правительство главе нацистской партии Гитлеру. С востока. Прежде всего — с востока.
Еще 18 сентября 1931 года Япония без объявления войны начала оккупацию северо-востока Китая, Маньчжурии. В марте следующего года создала там марионеточное государство Маньчжоу-го, сохранив там на якобы законных основаниях свое военное присутствие. Потому-то огромный по протяженности трехтысячекилометровый участок Транссибирской железной дороги, от Читы до Владивостока, проходящей всего в двадцати, максимум ста километрах от границы, перестал быть безопасным. Ведь в любую минуту его могли перерезать или захватить японцы, давно зарившиеся на советские Восточную Сибирь, Дальний Восток. И тогда лишь Северный морской путь мог помочь сохранить территориальную целостность СССР. Правда, уже в силу того, он сам потребовал защиты.
Как и обещал секретарь комиссии обороны Г.Д. Базилевич, о предложении Сталина, высказанном запиской от 20 февраля, не забыли. Учли его полностью в подготовленной к концу 1931 года «Программе строительства военно-морского флота», рассчитанной на вторую пятилетку. В ней наркомвоенмор не ограничился вопросами пополнения и усиления, что позволяла делать шедшая индустриализация, существовавших морских сил (флотов) Балтики и Черного моря, флотилий Каспийской, Днепровской и Амурской. Впервые ввел пока не уточненное понятие «Север». Поставил для него боевую задачу: «удержание Мурманска, недопущение противника в Белое море и действия подлодками на основных коммуникациях противника».
В этих целях составители программы предложили сосредоточить на Севере 18 больших (водоизмещением 1000 тонн) подводных лодок, 6 средних (типа «Щ», 550 тонн), 6 малых (200 тонн) и плавбазу для них, а также 24 торпедных катера. При этом намечалось, что 6 больших и 3 средние подводные лодки построят уже в 1933 году на всего лишь запланированной верфи под Архангельском. К тому же времени решили перевести по Беломоро-Балтийскому каналу и несколько больших подводных лодок, эсминцы.
Наметил наркомвоенмор и иные меры обороны Севера. Установку четырех двухорудийных башенных батарей 180-миллиметровых орудий, четырех двухорудийных — 152-миллиметровых и шести четырехорудийных зенитных 76-миллиметровых. Усилить же предстояло авиацию: разведчиками — легкими бомбардировщиками и истребителями81.
Командующий Морскими силами РККА. В.М. Орлов, хотя и участвовал в подготовке программы, высказал собственный взгляд на вопросы обороны северного побережья. Посчитал вполне достаточным для решения поставленной боевой задачи всего 4 больших и 8 средних подводных лодок, 10 торпедных катеров. Зато счел крайне важным перевести в Баренцево море с Черного хотя бы один из имевшихся там 3 легких крейсеров — «Червону Украину» или «Профинтерн» и с Балтики — 4 эсминца. Конкретизировал Орлов и дислокацию береговой артиллерии — в горле Белого моря, у Архангельска и Мурманска, в Кольском заливе82.
Как единственно возможную базу для будущего северного соединения и наркомвоенмор, и Орлов рассматривали пока только Мурманск.
К выполнению программы — с уточнениями В.М. Орлова — приступили после ее утверждения СТО 22 февраля 1933 года83.
Глава седьмая. Трудное становление
1
В начале 1933 года все, казалось, складывалось как нельзя лучше. Наконец-то у СССР появилось то, в чем он так нуждался для окончательного закрепления в своем секторе Арктики.
Уже существовал Главсевморпуть. Не временная комиссия, как прежде, а постоянный государственный орган, призванный «окончательно проложить Северный морской путь, держать его в исправном состоянии и обеспечивать плавание по нему». Авиапромышленность и дирижаблестроение обещали в самом близком будущем проложить в полярной области и регулярные воздушные трассы. Создавался, хотя еще как флотилия, Северный флот. Даже пока при ничтожном боевом составе он уже мог воспрепятствовать незаконному проникновению иностранных судов и кораблей в советские территориальные воды.