19 ноября начальником отдела охраны стал ст. майор Николай Сидорович Власик Он пробудет в этой должности почти 15 лет и потеряет ее перед самой смертью Сталина. Власик сменил евреев (А. Беленького, К. Паукера, В. Курского и И. Дагина), охранявших вождей чуть ли не 20 лет. Вопрос охраны — важнейшее политическое решение и «сигнал» номенклатуре. Сталин, отодвинув евреев с этой роли, выбрал не грузина, хотя такая возможность обсуждалась.
По сохранившимся документам можно установить официальные причины отставки Н.И. Ежова. Развернутая политическая оценка ситуации в НКВД содержится в постановлении 17 ноября. В нем Сталин подвергает критике работу НКВД и предлагает введение новой политики:
«Задача теперь заключается в том, чтобы, продолжая и впредь беспощадную борьбу со всеми врагами СССР, организовать эту борьбу при помощи более совершенных и надежных методов.
Это тем более необходимо, что массовые операции по разгрому и выкорчевыванию вражеских элементов, проведенные органами НКВД в 1937–1938 гг., при упрощенном ведении следствия и суда не могли не привести к ряду крупнейших недостатков и извращений в работе органов НКВД и Прокуратуры. Больше того, враги народа и шпионы иностранных разведок, пробравшиеся в органах НКВД как в центре, так и на местах, продолжая вести свою подрывную работу, старались всячески запутать следственные и агентурные дела, сознательно извращали советские законы, проводили массовые и необоснованные аресты, в то же время спасая от разгрома своих сообщников, в особенности засевших в органах НКВД».
То есть Сталин пишет о том, что в таком широком размахе репрессий виноваты «враги народа и шпионы иностранных разведок, пробравшиеся в органы НКВД», которые «сознательно извращали советские законы, проводили массовые и необоснованные аресты».
Основные следствия:
— главный метод работы — массовые аресты: «работники НКВД совершенно забросили агентурно-осведомительную работу, предпочитая действовать более упрощенным способом, путем практики массовых арестов, не заботясь при этом о полноте и высоком качестве расследования»;
— плохо ведется расследование и доказательств вины не ищут: «крупнейшим недостатком работы органов НКВД является глубоко укоренившийся упрощенный порядок расследования, при котором, как правило, следователь ограничивается получением от обвиняемого признания своей вины и совершенно не заботится о подкреплении этого признания необходимыми документальными данными»;
— органы Прокуратуры не выполняют своих функций и действуют безответственно: «Органы Прокуратуры со своей стороны не принимают необходимых мер к устранению этих недостатков, сводя, как правило, свое участие в расследовании к простой регистрации и штампованию следственных материалов. Органы Прокуратуры не только не устраняют нарушений революционной законности, но фактически узаконивают эти нарушения».
— Обязать органы НКВД и Прокуратуру при производстве следствия в точности соблюдать все требования Уголовно-процессуальных Кодексов;
— Уделить внимание правильной организации следственной работы органов НКВД.
Таким образом, постановление начинается с критики перегибов в ходе массовых операций. Причина перегибов видится традиционной — деятельность врагов. Выход — в восстановлении прокурорского надзора за НКВД и прекращении внесудебных расправ. В этом постановлении не сказано ни слова про Ежова, но становится понятно, что его команда отвечает за то, что позволила «врагам народа и шпионам иностранных разведок проникнуть в НКВД и Прокуратуру».
Задачей ПБ было восстановить контроль за НКВД со стороны ВКП(б). Выполнение этой задачи можно проследить по приказу от 26-ого ноября, который практически повторяет текст постановления и отменяет все массовые операции. Они, кстати, к тому времени были уже завершены — аресты по польской операции были завершены до 1 августа (в БССР — до 1 сентября 1938), деятельность троек по кулацкой операции в большинстве регионов прекратилась еще летом, а в некоторых регионах — в середине-конце сентября. Одновременно, НКВД запрещалось вести «разработку» ответственных работников партийного аппарата, существующие агенты должны были прервать свои контакты с органами.
По официальной версии, после «разгрома банды Ягоды» в НКВД появилась другая «группа предателей» (Николаев, Жуковский, Люшков, Успенский, Пассов, Федоров, Литвин, Каменский, Радзивиловский, Цесарский, Шапиро). Эти враги народа запутывали следственные дела, преследовали невиновных, выгораживая своих сторонников. По вине руководства наркомата эти «предатели» не были вовремя выявлены. Личная ответственность за это лежит на Ежове.
С. Берия видит причины назначения отца наркомом внутренних дел СССР в том, что он лучше подходил для этой должности после изменения политики репрессий. Нужно было найти человека, которым, во-первых, можно «будет легко манипулировать», во-вторых, проявлявшим, по мнению Серго Берия, сдержанность относительно репрессий, в-третьих, преданного сталиниста. Мотивы Сталина Берия, цитируя своего отца, обозначает так: «Почему он вызвал меня в 1938 году? Потому, что страна была на грани восстания. Он решил поправить ситуацию, создав видимость, что изменения исходят от него. Как этого достичь? Использовать грузина». Интересно, что и Хрущев обращает внимание на национальность Берия: «Тогда я думал, что Сталин хочет иметь в НКВД грузина», «а мы тогда считали: все дело в том, что он кавказец, грузин, ближе к Сталину не только как член партии, но и как человек одной с ним нации».
В данном случае надо уточнить — скорее всего, важно, что Берия именно кавказец (а не именно грузин). Сохранился крайне интересный документ, в котором характеризуется национальность сотрудников НКВД союзных и автономных республик. Из него следует, что на Кавказе больше всего чекистов — армян. В том числе, и в НКВД Грузии их — 19 % против 38 % грузин. «Клан Берия» включает в себя армян Кобуловых и русского Меркулова. Важна не этническая, а региональная принадлежность.
Попытаемся рассмотреть и социологический аспект происходящего. В таблице № 19 даны с характеристики «клана Берия». Видно, что по всем социально-политическим критериям это совсем другая группа: 55 % из них — рабоче-крестьянского происхождения, только у «стариков» Берия и Сумбатова есть небольшевистское прошлое.
В результате «чистки Берия» изменился и национальный состав руководства НКВД. В 1936 г. русских, украинцев и белорусов было около 40 %, а 1940 г. русских, украинцев и белорусов («славян») более 80 %,
До 1937 г. включительно среди руководящих работников НКВД был очень высок процент людей с начальным образованием — 35 %, после чистки стало 19 %. Аналогично изменилось число лиц с высшим (незаконченным высшим) образованием — с 15 % до 34 %. Одним из результатов чистки второй половины 30-ых гг. было повышение образовательного уровня корпуса руководителей. Кроме того, заметно снижение стажа работы у чекистов «бериевского призыва», что объясняется «партийным набором» в органы в декабре 1938-январе 1939 гг. Из органов убрали представителей «иностранных национальностей». В 1936 г. евреев было около 40 %, латышей, поляков, немцев — 17 %. В 1940 г. евреев около 4 %, поляков, немцев и латышей нет совсем.
Сохранились упоминания еще об одной важной черте кадровой политики Берия. Хрущев считает, что тот пытался убрать евреев из НКВД: «Берия завершил начатую еще Ежовым чистку (в смысле, изничтожение) чекистских кадров еврейской национальности. Хорошие были работники». Автор воспоминаний объясняет этот факт тем, что Сталин начал терять доверие к НКВД и хотел заменить работников на более надежных. И С. Берия тоже пишет о том, что три четверти следователей и руководителей контрразведки были евреи, поэтому, «опасаясь, что их слишком активное присутствие в репрессивных органах может вызвать волну антисемитизма, он решил сменить их на русских». Аналогичные указания получил от Сталина и Молотов, когда стал наркомом иностранных дел. «Когда сняли Литвинова, и я пришел на иностранные дела, Сталин сказал мне: «Убери евреев из наркомата». Слава Богу, что сказал! Дело в том, что евреи составляли там абсолютное большинство в руководстве и среди послов», — вспоминал Молотов.
Подводя итог, следует заметить — документы рассказывают о том, что отставка Ежова и назначение Берия совпали с многочисленными разговорами о необходимости прекратить репрессии, однако однозначной связи между этими событиями нет. Это не случайно, потому что, как мы выяснили раньше, на самом деле, репрессии пытались остановить еще при Ежове. Рассматривать назначение Берия, можно в контексте «сталинской кадровой национальной политики». Сталин должен был усилить влияние «кавказцев» и ослабить «влияние евреев» в Москве.
«Почетные чекисты» на службе У берия
«Бериевская чистка» чекистов по размаху, безусловно, превосходит «ежовскую». Расстреляны комиссары ГБ, значительная часть старших майоров и майоров. Однако не все, кто-то остался дальше руководить наркоматом. Кроме того, до сих пор не решен т. н. «вопрос лейтенантов» — исполнителей репрессий 1937–1938 гг. Ведь если судьбы наркомов и членов ЦК зависели от Сталина, то судьба сотен тысяч простых людей зависела именно от лейтенантов государственной безопасности. Что произошло с теми людьми, которые в 1937 году получили право арестовывать и подводить под высшую меру наказания тех, кого они считали врагами народа (или просто «своими врагами»). Кажется, что для изучения этого вопроса можно попытаться использовать прием, который уже применялся выше: изучение биографических справок тех, кто был награжден знаком «Почетный чекист». Это может быть информация с двух точек зрения:
— кто из ветеранов ВЧК-ОГПУ остался в наркомате и «сработался» с Берия;
— кто из активных чистильщиков 1937–1938 гг. («ежовцев»), отмеченных за усердие знаком, продолжил службу в органах.
Исследованием было выявлено 283 кавалера знака «Почетный работник ВЧК-ОГПУ», которые занимали руководящие должности в органах после 1938 года.