Можно сделать вывод, что трудности в обучении всех категорий были общими, обусловленными условиями военного времени: оружие передавалось в первую очередь на фронт, выполнение установленных норм на предприятиях не давало возможности вовремя посещать военную учебу, большой процент населения был привлечен на строительство оборонительных рубежей.
Кроме военной подготовки, народные ополченцы поддерживали порядок в Сталинграде. Группы общественного порядка, созданные в городе в соответствии с директивным указанием НКВД СССР от 26 августа 1941 г. (1441 чел.), не смогли оказать помощи милиции. Большинство их членов были мобилизованы по решению горисполкома «О трудовой повинности». Начальник УНКВД Сталинградской области А.И. Воронин просил о помощи секретаря обкома ВКП(б) А.С. Чуянова[245]. В результате 29 октября 1941 г. для ночного патрулирования было выделено 1750 коммунистов – народных ополченцев[246].
Важным является вопрос о денежном и материальном обеспечении народного ополчения. На сталинградских ополченцев было распространено действие постановлений ГКО от 4 июля 1941 г. №10 (касалось только Москвы и Московской области) и 10 июля 1941 г. №84 «О денежном обеспечении лиц, вступивших в народное ополчение», которые определяли порядок в этом вопросе[247]. Согласно им, на время нахождения мобилизованного в частях народного ополчения за ним сохранялось содержание: для рабочих – в размере среднего заработка, для служащих – в размере получаемого ими оклада, для студентов – в размере получаемой стипендии. Семьям колхозников назначалось пособие согласно указу Президиума Верховного Совета СССР «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время» от 26 июня 1941 г. Кроме того, на время сбора 1 ноября по 1 декабря 1941 г. сводной казачьей кавдивизии за командно-политическим и рядовым составом сохранялось место работы и зарплата за счет предприятий, колхозов[248].
А.Д. Колесник подчеркивал, что сталинградское ополчение содержалось только за счет местных ресурсов, в отличие от ополчения Москвы и Ленинграда, для которых все же главным источником поступления оружия были материальные фонды НКО СССР[249]. Действительно, коллектив СТЗ перечислил на содержание ополченцев 410 тыс. руб.; коллектив завода «Красный Октябрь» – 230 тыс. руб. Всего от трудящихся Сталинграда и области на текущий счет корпуса, по сообщению М.А. Водолагина, поступило 1,5млн руб. и 300 тыс. руб. облигациями займов[250]. И.М. Логинов называл другую цифру – 1,8млн руб.; большое количество хлеба, мяса, овощей[251]. Проводились субботники на предприятиях города. Колхозники завели ополченческие десятины, урожай с которых сдавался в фонд Сталинградского корпуса народного ополчения[252].
В литературе утвердилось представление о хорошем обеспечении частей народного ополчения обмундированием, провиантом, оружием. По воспоминаниям А.С. Чуянова, уже во второй половине сентября 1941 г. для Сталинградского корпуса народного ополчения было собрано 16 тыс. комплектов летнего и зимнего обмундирования, 6 тыс. саперных лопат и месячный запас продовольствия на 2 тыс. бойцов. Колхозники передали кавалерийской дивизии 1700 лошадей, 2 тыс. седел, 200 подвод и другое имущество[253]. Последние данные подтверждал М.А. Водолагин, который отмечал дополнительно, что колхозники казачьих станиц собрали 5 тыс. овчин, около 3 тыс. пар валенок[254]. Однако цифра комплектов летнего обмундирования на складе корпуса у него была ниже – 6 тыс., 2 тыс. шинелей, 2 тыс. пар сапог[255]. Предприятия Сталинграда, кроме обуви и шинелей, изготовили 1500 комплектов стеганых фуфаек и брюк, 5 тыс. пар белья. Батальон связи корпуса был полностью обеспечен за счет местных ресурсов радиостанциями, телефонными аппаратами, телефонным кабелем. Медсанбат получил от городских медицинских учреждений медицинское оборудование[256].
Тем не менее ситуация с материальным обеспечением народного ополчения была невероятно сложной. Нехватка седел в казачьей дивизии, о чем уже говорилось выше, мешала организации учебного сбора в октябре 1941 г. Полковник Цепляев просил командующего СКВО оказать содействие в получении седел, изготовляемых по особому заданию Сталинградского обкома[257]. Командование Сталинградского корпуса 28 октября 1941 г. дало полковнику Цепляеву право определить место дислокации казарменного размещения призванной на учебный сбор казачьей дивизии и обязало его форсировать изготовление пик, кинжалов и седел, которое должно было быть закончено к 5—10 ноября[258]. На время месячного учебного сбора осенью 1941 г. казачьей дивизии народного ополчения штаб Сталинградского стрелкового корпуса просил секретарей райкомов ВКП(б) оказать помощь в обеспечении бойцам продовольствием и фуражом на 10 суток[259]. Согласно распоряжению СГКО от 31 октября 1941 г., облсовет Осоавиахима должен был передать 400 ручных гранат, прибывших эвакогрузом, казачьей дивизии[260].
В связи с переходом на казарменное положение частей народного ополчения в начале ноября начальнику Управления снабжением Жаворонкову командование корпуса приказало к 15 ноября 1941 г. серьезно укрепить материально-техническую часть корпуса. Необходимо было поставить шлемы, пехотные лопаты, нагрудники, котелки, фуфайки и брюки, сумки для бутылок, чехлы для лопат, фляги с чехлами, ремни поясные, вещевые мешки (каждого наименования по 6 тыс. штук); 1 тыс. пар ботинок, 1 тыс. накидок, 30 тыс. бутылок с бензином, 18 тыс. бутылок с «КС», 18 тыс. гранат, 10 бутылкометов, 10 минометов, 6 броневиков, 25 танков «СО». Для хранения материальной части организовывался корпусной склад[261].
Начальник Управления финансов А.Г. Горбунов должен был к 5 ноября представить план финансирования мероприятий корпуса; начальник Управления связи Тараненко должен был к 5 ноября поставить корпусу 5 радиопередатчиков, наладить телефонную связь; начальник управления продснабом Вязовцев должен был представить план мероприятий по созданию продовольственных фондов корпуса на срок 10 дней; начальник Санитарного управления Поляков – к 10 ноября сформировать санчасти корпуса с соответствующим материальным обеспечением; начальник КЭО Буряков – к 10 ноября предоставить план расквартирования корпуса для перехода на казарменное положение[262].
11 ноября 1941 г. СГКО одобрил план мероприятий. Все руководители предприятий города должны были обеспечить выполнение заказов по материальному снабжению от корпуса народного ополчения до 15 ноября. 7 ноября планировался субботник на предприятиях города с отчислением средств от него на вооружение частей народного ополчения. Обком призывал партийные советские органы и общественные организации проявить максимум инициативы в оказании материальной помощи народному ополчению[263]. Во исполнение данного постановления М. Жаворонков направил ряд заявок в Обллегпром и Главтекстильсбыт на изготовление к 15 ноября 2 тыс. фуфаек, 2 тыс. стеганых брюк, 6 тыс. нагрудников, 100 пар кожаных сапог, 900 пар кожаных ботинок, 6 тыс. ремней. Предлагалось для их изготовления использовать не только местное сырье, но и из эвакуированных грузов[264]. Заместителю начальника Управления снабжения корпуса Стенину было выдано удостоверение, согласно которому он имел право принимать на склад все обмундирование, которое производилось на предприятиях местной промышленности и в кооперации[265]. От Северо-Кавказского управления Госрезервов Жаворонков пытался получить 42 комплекта авторезины для машин ЗИС-5, предназначенных для корпуса народного ополчения[266]. Однако уже 24 ноября 1941 г. было издано постановление ГКО (6 декабря постановление Сталинградского облиспокома), запрещавшее всем директорам заводов отпуск вооружения и боеприпасов без наряда ГАУ НКО[267].
Согласно приказу №6 по Сталинградскому стрелковому корпусу народного ополчения от 7 ноября 1941 г., с 18 ноября 1941 г. на казарменное положение на 10 дней переводился 1-й стрелковый полк дивизии[268]. 11 ноября Буряков предложил расквартировать 1-й стрелковый полк (1000–1100 чел.) в трех зданиях Ерманского района (ул. Халтурина, 6; ул. Волгодонская, 15 и помещение Нижне-Волжского речного пароходства)[269]. 12 ноября ему были переданы помещения совхоза «Тракторный» (2 барака, клуб, столовая совхоза, 2-этажный дом, 4 домика крестьянского типа)[270].
Несмотря на все усилия предприятий, колхозов, населения, материально-техническое снабжение народного ополчения было явно недостаточным. А.Д. Колесник сообщал со ссылкой на документы архива Министерства обороны, что на 1 декабря 1941 г. кавалерийские полки обеспечены лошадьми, холодным оружием и седлами слабо: на 1213 чел. было только 846 лошадей, 534 шашки и 543 седла. Материальное обеспечение казачьих сотен было в основном за счет восстановленных старых шорнинских мастерских и стариков, которые шили седла, делали подпруги, всю упряжь, а также запас снаряжения с конезаводов, созданных еще Буденным. Лучше был обеспечен Новоаннинский полк