[70]. 30 июня 1941 г. был образован Государственный Комитет Обороны, в руках которого сосредоточилась вся полнота власти в государстве[71]. В первые дни войны начинается создание добровольческих военизированных формирований. В постановлении Сталинградского бюро обкома ВКП(б) «О первом дне мобилизации» от 23 июня 1941 г. содержались требования поручить начальникам местной противовоздушной обороны (далее – МПВО) городов Сталинграда и Астрахани в трехдневный срок организовать посты наблюдения, взять на учет и привести в готовность помещения, пригодные для бомбоубежищ, а также ознакомить население с правилами поведения по сигналу воздушной тревоги. На участки по десять дворов выделялись агитаторы для проведения текущей политической и военной работы[72]. 25 июня 1941 г. был создан Сталинградский областной штаб МПВО. Начальником его назначен председатель облисполкома И.Ф. Зименков, заместителем начальника МПВО области по политическому обеспечению – секретарь обкома ВКП(б) М.А. Водолагин; начальником штаба – председатель Осоавиахима Н.Р. Петрухин. Райисполкомы должны были до 1 июля 1941 г. в городах, на всех предприятиях и заводах, в райцентрах создать штабы МПВО[73]. Начальниками служб МПВО (оповещения и связи, охраны безопасности и общественного порядка, медико-санитарная, противопожарная, светомаскировочная, аварийно-восстановительная) являлись заведующие соответствующими отделами Советов[74].
Согласно постановлению СНК СССР от 24 июня 1941 г. «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе»[75] начинают создаваться истребительные батальоны. Уже 25 июня 1941 г. Сталинградский обком ВКП(б) и облисполком приняли решение организовать 8 истребительных батальонов в Сталинграде и по одному в каждом районе области[76]. В каждом из них должно было быть от 100 до 200 чел. Организация и руководство истребительными батальонами возлагались на органы НКВД[77]. Таким образом, изначально планировалось создать 74 истребительных батальона. А.И. Воронин[78] вспоминал, что в целях осуществления руководства и оказания помощи создающимся в городе и районах истребительным батальонам при управлении НКВД были созданы оперативные группы. Они приступили к работе немедленно; к 8 июля представили на утверждение план проведения проверки организации новых батальонов, оказания им помощи[79]. На 11 июля 1941 г. в области насчитывалось 614 бойцов истребительных батальонов[80]. Первоначально в Сталинградской области истребительные батальоны и МПВО создавались отдельно от народного ополчения, выполняли иные функции. В связи с этим их деятельность не рассматривается в данной главе. Тем не менее проблема численности истребительных батальонов и МПВО находится в тесной связи с вопросом о численности народного ополчения, о чем подробнее будет сказано позже.
27 июня 1941 г. стало началом истории народного ополчения в годы Великой Отечественной войны. Ленинградский горком ВКП(б) обратился к Главному командованию Красной армии с просьбой разрешить сформировать из трудящихся города семь добровольческих дивизий. Их создание было начато 30 июня 1941 г. На совещании в ЦК ВКП(б) в ночь на 2 июля 1941 г. партийным организациям Москвы было предложено возглавить создание народного ополчения в столице. Призыв к созданию народного ополчения прозвучал в «Обращении к советскому народу» от 3 июля 1941 г. председателя ГКО И.В. Сталина[81]. Это воззвание стало толчком, стимулировавшим быстрый рост добровольческих формирований по всей стране. Планировалось мобилизовать в Москве – 200 тыс. чел. и Московской области – 70 тыс., сформировав 25 дивизий на основе районного принципа. К 7 июля должно было быть создано 7 дивизий (120 тыс. чел.). Пополнение должно было осуществляться за счет запасных полков, создаваемых в районах формирования. Ополченцы приравнивались в правах к военнослужащим; за ними сохранялась зарплата. Они должны были находиться на казарменном положении; проходить боевую подготовку по специальному плану штаба Московского военного округа[82]. Позже, с учетом того, что мобилизация в народное ополчение столь большого количества трудящихся могла отрицательно сказаться на работе предприятий, контрольная цифра была сокращена. Всего в Московской области летом – осенью 1941 г. было создано 15 дивизий народного ополчения (164 304 бойца). Крупнейшим соединением стала Ленинградская армия народного ополчения. За время ее существования (июль – сентябрь 1941 г.) было создано 10 дивизий народного ополчения, 7 истребительных полков, 16 отдельных пулеметно-артиллерийских батальонов, несколько маршевых батальонов. За первые три месяца войны она подготовила и отправила на фронт 135 400 добровольцев[83].
Патриотический подъем в обществе стимулировал активную запись населения в ряды народного ополчения. В Сталинградской области, как и в других регионах страны, обычной практикой в июне – июле 1941 г. стало проведение митингов на предприятиях, в колхозах, в населенных пунктах. Инициаторами создания народного ополчения в Сталинградской области стали рабочие Тракторного завода им. Ф.Э. Дзержинского, которые после митинга 5 июля 1941 г. решили создать полк народного ополчения; обратились к трудящимся города и области с призывом поддержать их патриотическое начинание, активно вступать в ряды ополченцев[84]. Пресса широко освещала ход организации отрядов народного ополчения. В «Сталинградской правде» начиная с 6 июля 1941 г. регулярно публиковалась рубрика с отчетами о митингах на предприятиях и в районах города и области, в результате которых шла массовая запись в ряды народного ополчения (см. Приложение «Формирование народного ополчения в июле 1941 г.»). Анализируя сообщения прессы, нужно подчеркнуть, что конкретные цифры приводились редко. Акцент делался на том, что запись была массовой, иногда происходила коллективно (вступало целое предприятие, бригада и т. д.). Как правило, первыми записывались в народное ополчение передовики производства, участники Гражданской войны. С другой стороны, социальный состав ополчения, согласно публикациям, был изначально чрезвычайно пестрым: рабочие и колхозники, служащие, артисты и т. д. Женщины вступали в санитарные дружины. Кроме сообщений о ходе формирования, газета размещала фото митингов, запись добровольцев в народное ополчение, строевых занятий отдельных частей и т. д. Все это способствовало популяризации идеи вступления в народное ополчение в массах.
В трудах всех без исключения советских историков подчеркивалась ведущая роль в организационной работе по созданию народного ополчения Сталинградских обкома, горкома и райкомов ВКП(б), которые проводили прием добровольцев, формировали подразделения, налаживали снабжение, занимались расстановкой командного и начальствующего состава, были боевыми штабами. Уже 8 июля 1941 г. на заседании Сталинградского обкома ВКП(б), совместном с облисполкомом, был одобрен почин тракторозаводцев. Райкомам ВКП(б) было поручено организовать широкое обсуждение обращения тракторозаводцев к трудящимся области на всех предприятиях и учреждениях города; подобрать командный и политический состав для народного ополчения. Формирование корпуса необходимо было закончить к 15 июля и приступить к военному обучению бойцов без отрыва от производства. Начальник гарнизона Сталинграда полковник Соколов должен был с помощью командного состава военных училищ гарнизона оказать поддержку в создании частей народного ополчения, в организации учебного процесса[85].
Первоначальная структура Сталинградского корпуса народного ополчения до настоящего времени в источниках и литературе описывается по-разному. В историографии и мемуарах нет четкого ответа на вопрос: кому подчинялся Сталинградский корпус народного ополчения. А.С. Чуянов утверждал, что Штаб корпуса всю работу проводил под руководством обкома ВКП(б) и облисполкома. Все действия были согласованы с командованием Северо-Кавказского военного округа[86]. Как уже отмечалось выше, В.П. Морозов полагал, что всю работу по формированию Сталинградского корпуса народного ополчения взял на себя Сталинградский обком ВКП(б). Военный отдел обкома стал штабом корпуса, а отдел агитации и пропаганды – политотделом корпуса[87]. С другой стороны, в литературе часто можно встретить утверждение, что народное ополчение действовало самостоятельно до октября 1942 г. На наш взгляд, нужно подчеркнуть, что изначально работа по организации и обучению народного ополчения проводилась Сталинградскими облисполкомом и обкомом ВКП(б) под контролем Военного совета СКВО, поручившего курирование вопросов, связанных с формированием и частичным вооружением народного ополчения начальнику Сталинградской оперативной группы генерал-майору Ивановскому[88].
Во многих мемуарах, а также трудах отечественных историков организационно-штатная структура Сталинградского корпуса народного ополчения характеризовалась по-разному. И.М. Логинов отмечал, что по первоначальному плану Сталинградский корпус народного ополчения должен был состоять из четырех дивизий. Однако необходимость сохранить производственные кадры для промышленности заставила отказаться от формирования такого количества дивизий. К осени 1941 г. в о