Итак, отсутствие ребенка в группе по причине оказания платных услуг не является основанием для пересмотра нормативов и нецелевым использованием средств. В тоже время в рамках положения об оказании платных услуг в ДОО (локальном нормативном акте ДОО) необходимо записать, что в период нахождения воспитанников на оказании платных образовательных услуг воспитатель занимается методической работой, оформлением документации и т. д. В таком случае для обвинений в нецелевом расходовании субсидии не будет совершенно никаких оснований.
Образовательная программа дошкольного образования должна состоять из двух частей: обязательной и вариативной. это требование было установлено как ранее действовавшими ФГТ (приказ Минобрнауки России от 20.07.2011 № 2151 «Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования» утратил силу с 1 января 2014 г.), так и фактически ныне действующим ФГОС ДО.
Вариативная часть – это часть, формируемая участниками образовательных отношений (п. 2.9 ФГОС ДО). При этом ФГОС ДО устанавливает обязательность разработки вариативной части, в то время как в ФГТ ничего не было сказано об ее обязательности. Как указано в п. 2.9 ФГОС ДО «Обе части являются взаимодополняющими и необходимыми с точки зрения реализации требований Стандарта».
Обязательная часть Программы предполагает комплексность подхода, обеспечивая развитие детей во всех пяти взаимодополняющих образовательных областях. В части, формируемой участниками образовательных отношений, должны быть представлены выбранные и (или) разработанные самостоятельно участниками образовательных отношений программы, направленные на развитие детей в одной или нескольких образовательных областях, видах деятельности и (или) культурных практиках (далее – парциальные образовательные программы), методики, формы организации образовательной работы.
Таким образом, фактически установлена обязательность утверждения Программы ДОО с учетом формирования определенной ее части самими участниками образовательных отношений (или выбора ими из числа предложенных ДОО). Участники образовательных отношений – это обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Кроме того, п. 2.10 ФГОС ДО устанавливает примерное соотношение обязательной и вариативной частей (соответственно 60 и 40 % от общего объема образовательной программы), а не объем времени на их реализацию (80 и 20 % от общего времени, необходимого на реализацию программы), как это было ранее. чем отличается «объем программы» от «объема времени на реализацию программы», в комментариях не расшифровывается, хотя можно говорить про тождественность использованных понятий.
Соотношение частей образовательной программы носит рекомендательный характер и призвано примерно оценить пропорцию между обязательной частью программы и частью, формируемой участниками образовательных отношений. Минобрнауки обращает внимание на то, что «Надо иметь в виду, что необязательный характер уровня дошкольного образования не позволяет устанавливать жесткое соотношение частей программы ДОО. Стандарт ориентирован на поддержку образовательной деятельности ДОО как программы позитивной социализации и индивидуализации детей дошкольного возраста, предполагающей организацию образовательной деятельности в зависимости от индивидуальных особенностей каждого ребенка, что затрудняет строгое определение объема обязательной части программы в ДОО».
Все это влечет за собой необходимость значительной переработки образовательных программ ДОО (по крайней мере формальной). Содержательно следует так же менять, приводя в соответствие с изменившимися формальными требованиями.
Содержание образовательного процесса в соответствии с программами, разработанными на основе прежних ФГТ, напрямую связано с четырьмя направлениями развития детей: физическим, социально-личностным, познавательно-речевым и художественно-эстетическим. ФГОС ДО выделяет пять направлений развития детей: социально-коммуникативное, познавательное, речевое, художественно-эстетическое, физическое, разделяя при этом познавательно-речевое направление на два отдельных и заменяя социально-личностное на социально-коммуникативное.
Образовательные программы по ФГТ в основном использовали отличную от ФГОС ДО возрастную градацию, связанную с особенностями развития воспитанников: от 1 года и 6 месяцев до 3 лет, от 3 до 4 лет, от 4 до 5 лет, от 5 до 6 лет и от 6 до 7 лет, и в соответствии с этим образовательная деятельность осуществлялась по группам (подготовительная к школе, старшая, средняя и т. д.). В соответствии с ФГОС ДО необходимо будет использовать другое деление детей на возрастные группы: младенческие (2 месяца – 1 год), ранние (1–3 года) и дошкольного возраста (3 года – 8 лет).
Оформление программы в соответствии с пунктом 2.12 ФГОС ДО может быть произведено в виде ссылки на соответствующую примерную основную образовательную программу.
При этом, если образовательная программа для отдельной группы ДОО разрабатывается с использованием примерной основной образовательной программы, обязательная часть образовательной программы группы, формируемая участниками образовательных отношений, в соответствии с пунктом 2.12 ФГОС ДО также может быть оформлена в виде ссылки на соответствующую методическую литературу, представляющую парциальные программы и (или) методические разработки, используемые группой при реализации этой части программы.
Таким образом, после внесения в реестр примерных основных образовательных программ на практике сделать образовательную программу ДОО не составит никаких проблем – всего лишь необходимо оформить несколько ссылок на внесенные в реестр основные программы и на парциальные программы, содержащиеся в методической литературе.
Если же образовательная программа группы разрабатывается исключительно на основании требований ФГОС ДО без учета примерной (примерных) программ, то обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательного процесса, разрабатываются в соответствии с требованиями пункта 2.11 ФГОС ДО (собственно те же разделы должны иметь и примерная основная программа).
В таком случае Программа включает три основных раздела: целевой, содержательный и организационный, в каждом из которых отражается обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений.
1. Целевой раздел включает в себя пояснительную записку и планируемые результаты освоения программы. Пояснительная записка должна раскрывать цели и задачи реализации Программы; принципы и подходы к формированию Программы; значимые для разработки и реализации Программы характеристики, в том числе характеристики особенностей развития детей раннего и дошкольного возраста.
Планируемые результаты освоения Программы конкретизируют требования Стандарта к целевым ориентирам в обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений, с учетом возрастных возможностей и индивидуальных различий (индивидуальных траекторий развития) детей, а также особенностей развития детей с ОВЗ, в том числе детей-инвалидов.
2. Содержательный раздел представляет общее содержание Программы, обеспечивающее полноценное развитие личности детей. Он должен включать описание:
– образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития ребенка, представленными в пяти образовательных областях, с учетом используемых вариативных примерных основных образовательных программ дошкольного образования и методических пособий, обеспечивающих реализацию данного содержания;
– вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов;
– образовательной деятельности по профессиональной коррекции нарушений развития детей в случае, если эта работа предусмотрена Программой.
Часть Программы, формируемая участниками образовательных отношений, может включать различные направления, выбранные ими из числа парциальных и иных программ и (или) созданных ими самостоятельно. Эта часть может быть ориентирована:
– на специфику национальных, социокультурных и иных условий, в которых осуществляется образовательная деятельность;
– выбор тех парциальных образовательных программ и форм организации работы с детьми, которые в наибольшей степени соответствуют потребностям и интересам детей, а также возможностям педагогического коллектива;
– сложившиеся традиции ДОО или Группы.
3. Организационный раздел должен содержать описание материально-технического обеспечения Программы, обеспеченности методическими материалами и средствами обучения и воспитания, включать распорядок и (или) режим дня, а также особенности традиционных событий, праздников, мероприятий; особенности организации развивающей предметно-пространственной среды.
Обратим внимание на то, что часть программы формируемая участниками образовательных отношений, может включать различные направления, в том числе специфику национальных, социокультурных и иных условий, однако это не означает возможности реализации программы дошкольного образования не только на русском, но и на иностранном (например, английском) языке.
ФГОС ДО включает в себя требования к условиям реализации образовательной программы дошкольного образования и предусматривает, что программа реализуется на государственном языке РФ, с возможностью реализации лишь на родном языке из числа языков народов РФ (п. 1.8, 1.9 ФГОС ДО).
Государственным языком РФ на всей ее территории является русский согласно ч. 1 ст. 68 Конституции РФ и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».
Республики вправе устанавливать свои государственные языки на основании ч. 2 ст. 68 Конституции РФ, п. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и в целом ряде субъектов РФ установлены государственные языки в дополнение к русскому.