В необходимых случаях прилагаются документы:
1) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в п. 9 Перечня);
2) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
3) о месте пребывания или фактического проживания;
4) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
К заявлению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, прилагаются документы:
1) удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
2) об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 1 января 2004 г. представляется документ о группе инвалидности);
3) о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
4) о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.
В случае необходимости прилагаются документы:
1) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в п. 9 Перечня);
2) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
3) о месте пребывания или фактического проживания;
4) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Глава 3. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц (Конвертация пенсионных прав)
3.1. Общие положения конвертации пенсионных прав
Одним из важнейших этапов пенсионной реформы является конвертация пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотренной ст. 30 Закона о трудовых пенсиях. Цель конвертации – максимальное сохранение пенсионных прав, заработанных гражданами до начала пенсионной реформы, т. е. до 1 января 2002 г. При этом каждому россиянину, заработавшему права в старой пенсионной системе, будет произведена оценка его пенсионных прав путем конвертации этих прав в пенсионный капитал.
Что же такое конвертация пенсионных прав?
Конвертация – это преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданином по состоянию на 1 января 2002 г. (момент начала пенсионной реформы), в сумму расчетного пенсионного капитала. То есть, все россияне как бы должны (условно) с 1 января 2002 г. уйти на пенсию. Для этого им произведен расчет их пенсионных прав, т. е. каждому застрахованному лицу должен быть определен размер его «начальной» пенсии по состоянию на 1 января 2002 г. с учетом трудового стажа и заработка, приобретенного застрахованным лицом до этой даты, в рамках старого пенсионного законодательства.
Эта сумма определяется обратным счетом из размера условно полагающейся всем застрахованным лицам пенсии, так как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).
Главными элементами тогда были продолжительность стажа и величина заработка (в пределах установленного ограничения).
В целях оценки пенсионных прав учитываются:
1) среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Сведения о заработке за 2000–2001 гг. имеются в Пенсионном фонде РФ;
2) общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке (трудовая и творческая деятельность, служба в армии).
Поэтому для оценки своих пенсионных прав (определения в денежном выражении стоимости того, что человек заработал до 1 января 2002 г.) каждый гражданин должен будет представить документы о трудовом стаже до 1 января 2002 г. и о заработке. В зависимости от стажа определяется стажевой коэффициент, при полном стаже – максимальный, при неполном – стаж будет учитываться пропорционально.
Определенная в ходе оценки пенсионных прав (конвертации) сумма, будет в денежном выражении внесена на индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица. Эта сумма будет в дальнейшем индексироваться и учитываться при формировании пенсионного капитала. Она составит стартовый пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. К нему в дальнейшем будут добавляться страховые взносы, перечисляемые за работника работодателем в период его работы с 1 января 2002 г.
Для граждан, уже получающих пенсию, конвертация пенсионных прав уже произведена с 1 января 2002 года по имеющимся в пенсионном деле документам о трудовом стаже и заработке.
Конвертация коснется всех граждан, как сегодняшних потенциальных пенсионеров – 50-летних граждан, так и молодое поколение, за исключением лиц, начавших свою трудовую деятельность после 1 января 2002 г. Тем гражданам, которые впервые поступили на работу после указанной даты нечего оценивать, так как их пенсионные права только начали формироваться.
Поскольку основная масса людей в стране сегодня работает на предприятиях, учреждениях, организациях, а их трудовые книжки хранятся у работодателя, то для удобства, такие сведения о конвертации собираются через организации, где работает человек. То есть, все контакты с Управлениями Пенсионного фонда РФ осуществляются администрацией организаций. В свою очередь каждому работающему следует представить в кадровую службу своей организации все необходимые документы о трудовом стаже, не учтенные в трудовой книжке.
Сведения, взятые из трудовых книжек и дополнительно представленных застрахованными лицами документов, работодатель представляет в виде соответствующих форм индивидуального (персонифицированного) учета, в так называемой форме СЗВ-К. После ее заполнения работодатель обязан ознакомить каждого работника с содержащимися в данной форме сведениями о его трудовом стаже под роспись.
Частным предпринимателям, а также лицам, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, а также лицам временно не работающим в период проведения конвертации, необходимо самим позаботиться о предоставлении документов для оценки пенсионных прав. Для этого они должны сами обратиться в Управления Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
Работа по конвертации носит разовый характер и осуществляется поэтапно. Первый этап – сбор сведений о трудовом стаже в «достраховые» периоды и он завершился до 31 декабря 2003 г.
По новому пенсионному законодательству, вступившему в действие с 1 января 2002 г., трудовая пенсия российского гражданина может состоять из трех частей – базовой, страховой и накопительной.
Базовая часть пенсии, по сути, представляет собой государственное пособие по старости и утрате дохода в форме заработной платы, назначаемое всем гражданам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, по достижении ими пенсионного возраста (60 лет – мужчины и 55 лет – женщины) и при наличии страхового стажа работы не менее 5 лет. Устанавливается она в твердой сумме, одинаковой для всех (исключение составляют лица, достигшие 80 лет; граждане, имеющие нетрудоспособных иждивенцев; инвалиды I группы).
Накопительная часть пенсии равна сумме пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета застрахованного лица, поделенной на количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии. Причем следует отметить, что право на указанную часть пенсии приобретают только более молодые возрастные группы – мужчины 1953 г. рождения и моложе, женщины 1957 г. рождения и моложе.
Страховая часть пенсии определяется расчетным путем и зависит от величины пенсионного капитала конкретного застрахованного лица. Последний включает в себя пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. и (или) страховые взносы, уплаченные после указанной даты.
У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части – из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., а у граждан, начавших трудовую деятельность с (после) указанной даты – из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей.
Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, имеющих стаж работы в особых условиях труда (плавсостав, водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирских маршрутах и т. п.), может осуществляться по их выбору с применением не общего, а специального (льготного) стажа.
С 1 июля 2003 г. территориальные органы Пенсионного фонда РФ в целях конвертации начали сбор и обработку сведений о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц, которые еще не являются пенсионерами, за период их работы до 1 января 2002 г.
Согласно Закону о трудовых пенсиях данная работа должна быть проведена до 1 января 2013 г. Однако Пенсионный фонд РФ провел основную работу по конвертации, в период с 1 июля 2003 г. по 31 декабря 2004 г.
3.2 Порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа при конвертации пенсионных прав в капитал
Как говорилось ранее, трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.