Следует отметить, что Закон о трудовых пенсиях не ставит вопрос включения в страховой стаж того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за период, необходим лишь сам факт уплаты. Поэтому в случае частичной уплаты за соответствующий период страховых взносов, данный период должен отражаться в индивидуальном лицевом счете для включения его в страховой стаж застрахованного лица.
Правовое регулирование вопросов назначения трудовых пенсий устанавливаемых за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, не содержит норм в отношении установления специального порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ для лиц, претендующих на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии с п. 2 ст. 27 и п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, правила исчисления периодов работы и назначения досрочных трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, то Закон о трудовых пенсиях и указанные правила, также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.
Поэтому в случае частичной уплаты за соответствующий период страховых взносов, данный период должен включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
3.3. Определение капитала при назначении пенсии
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле (ст. 30 Закона о трудовых пенсиях):
ПК = (РП – БЧ) × Т,
где ПК – величина расчетного пенсионного капитала;
РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 настоящей статьи;
БЧ – размер базовой части трудовой пенсии (п. 1 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях);
Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии (п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях).
В том случае, если оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на 1 января 2002 г. к 180 месяцам (п. 3 ст. 15 Закона трудовых пенсиях).
Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:РП = СК × ЗР / ЗП × СЗП,
где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ;
СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный г. общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Для указанных инвалидов стажевый коэффициент составляет 0,30.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
1) не свыше 1,4 – для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
2) не свыше 1,7 – для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
3) не свыше 1,9 – для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, в которую включаются :
1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.3.4. Конвертация пенсионерам
Конвертация пенсионерам – это первый этап проведения оценки пенсионных прав. Граждане, которым пенсия была назначена до начала пенсионной реформы, т. е. пенсионеры, имеют большее число вариантов для определения своего «стартового» пенсионного капитала, чем другие застрахованные лица.
Рассмотрим данные варианты:
1) пенсионеры вправе по своему выбору определить расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. исходя из расчетного размера пенсии по общим для всех застрахованных лиц правилам;
2) пенсионеры, помимо определения заработка за 5 лет работы подряд или за 2000–2001 гг., вправе выбрать тот заработок, из которого им в последний раз исчислялась (или пересчитывалась) пенсия. Как правило, это заработок за последние 24 месяца работы перед назначением (или перерасчетом) пенсии, не совпадающий с 2000–2001 гг.;
3) пенсионеры, работавшие в тяжелых и вредных условиях труда, а также вышедшие на пенсию за выслугу лет, могут воспользоваться правом на определение расчетного пенсионного капитала с применением вместо общего трудового стажа специального стажа работы.
Реальный выигрыш в размере пенсии могут получить те пенсионеры, которые были длительно заняты в этих условиях труда и не смогли выработать продолжительный (40–45 лет) общий трудовой стаж;
4) в целях конвертации пенсионных прав в капитал пенсионеры вместо расчетного размера пенсии вправе выбрать сумму установленной пенсии за вычетом надбавок.
Этот вариант исходит из того, что для пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2001 г. установлена не условная, а реальная пенсия в наиболее выгодном для них размере по действующему до начала реформы пенсионному законодательству. Вычитаемые надбавки, полагающиеся по старому законодательству (на уход и на иждивенцев), полностью (и даже с избытком) поглощаются увеличенными размерами базовой части трудовой пенсии по новому законодательству;