Подведение итогов промышленного развития за 1946–1950 гг. показало, что 1-й послевоенный план развития народного хозяйства был выполнен. В основном это было достигнуто за счет черной металлургии, нефтедобывающей промышленности, развития химической и тяжелой промышленности, а также выработки электроэнергии. Государственная комиссия в составе В. Молотова, Л. Кагановича, А. Микояна, М. Сабурова, И. Бенедиктова рапортовала И. Сталину об успешном выполнении пятилетнего плана и представила план развития народного хозяйства на 1951–1955 гг. В нем уровень промышленного производства планировалось увеличить почти в 2 раза. Также вдвое предполагалось увеличить и капиталовложения. Первые 2 года 5-й пятилетки показали, что в некоторых отраслях прирост валовой продукции превышал цифры, установленные планом. Однако следует отметить, что главным фактором, который сдерживал рост производительности труда, являлся крайне низкий уровень механизации, особенно в тяжелой, сырьевой промышленности, а также на транспорте и в строительстве. Достаточно сказать, что доля ручных работ в ряде производств (например, в угольной, железо– и меднорудной промышленности, в строительстве и лесозаготовках) достигала 60–80 %. По сравнению с США и другими промышленно развитыми странами это было очень серьезное отставание.
Сельское хозяйство
После окончания войны положение в колхозах было очень тяжелым, если не сказать – катастрофическим. Во-первых, большие потери понесли людские ресурсы. Так, численность колхозов уменьшилась на 15 % (по сравнению с довоенными годами), а число трудоспособных жителей – более чем в 2 раза. Трудоспособных мужчин осталось 6,5 млн против 1 6 млн на начало войны. Во-вторых, материально-техническая база колхозов практически полностью была разрушена. По данным Центрального статистического управления, были уничтожены 98 000 колхозов, 1867 совхозов, 2880 МТС. Тракторная и комбайновая техника была в значительной своей части вывезена в Германию, уцелевшая часть находилась в нерабочем состоянии. Положение дел не могла исправить даже живая тягловая сила, поскольку лошадей сохранилось менее 50 % по сравнению с довоенными годами. В-третьих, нехватка рабочей силы и техники привела к тому, что посевные площади использовались не полностью, а лишь частично; кроме того, и сами сельскохозяйственные работы не удавалось начать и закончить в срок, что сказывалось на урожайности. Одним словом, как писала в 1946 г. английская еженедельная газета «Экономист», «вся материальная база сельского хозяйства в освобожденных районах рухнула в результате войны. Колхозы могли оказаться под угрозой полного развала».
Тяжелое положение в сельском хозяйстве усугубилось засухой 1946 г. и соответственно очень низким урожаем, а также неудачным опытом по внедрению так называемого дробного управления. Суть его состояла в том, что любой колхоз одновременно находился в подчинении у трех министерств Совета по делам колхозов и обязан был выращивать не одну сельскохозяйственную культуру, пригодную в местных климатических условиях, а несколько. Кроме того, ввиду приоритетного развития тяжелой промышленности советское правительство отводило деревне второстепенную роль. Тем не менее руководство страны поставило целью укрепить уже существующие колхозы и создать новые, преимущественно в Западной Украине, Белоруссии, Правобережной Молдавии и Прибалтийских республиках.
Следует отметить, что в этих регионах коллективных хозяйств не было, напротив, сельское хозяйство велось в индивидуальном порядке. Далее, осенью 1946 г. вышло постановление Совета Министров СССР и ЦК партии «О мерах по ликвидации нарушений устава сельхозартели в колхозах». В результате таких мер в период с 1946 по 1949 г. в колхозный фонд были возвращены более 10 млн га земли, которые до того колхозники имели в личном пользовании. Через год был принят указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за хищение государственного и колхозного имущества», за нарушение которого можно было получить от 5 до 25 лет лишения свободы. В 1948 г. колхозников принудили продать государству мелкий скот. Далее были введены ограничения на свободную торговлю на рынке. Продать свой товар крестьянину стало непросто. Во-первых, были значительно повышены сборы и налоги от продаж, во-вторых, необходимо было иметь специальное разрешение. Оно выдавалось только в том случае, если у колхоза не было задолженности перед государством. Учитывая, что каждый год размер государственных поставок изменялся в сторону увеличения, получить такое разрешение было весьма проблематично. Наконец, денежная реформа 1947 г. имела негативные последствия прежде всего именно для крестьян, поскольку они не хранили деньги в сберегательных кассах, в то время как реформа подразумевала обмен денежной массы, находящейся на государственном хранении.
В результате примерно 1/3 банковских билетов осталась на руках у населения, и в основном населения сельского. Итог был неутешительным – за период с 1946 по 1953 г. примерно 8 млн крестьян подались в город. Колхозников не остановила очень жесткая паспортная система, при которой сельские жители фактически были людьми второго сорта. Им не выдавали паспорта, и, таким образом, они были закреплены за определенным колхозом на всю жизнь.
Колхозник, правда, мог получить паспорт, но для этого надо было предъявить справку правления колхоза о его согласии на отход колхозника, что было нереально. Дети колхозников автоматически становились бесправными в смысле возможности покинуть колхоз, хотя при этом нарушался примерный устав сельхозартели – ведь в списки колхозников их дети заносились без заявления о приеме в колхоз. Следует отметить, что в 1949 г. МВД СССР представило на рассмотрение проект выдачи паспортов как городскому населению, так и сельскому, но правительство его отклонило.
Н. Хрущев в 1940-е гг. был 1-м секретарем ЦК Компартии Украины. Его указ о выселении за тунеядство из Украинской ССР в отдаленные районы был сначала введен на Украине, а затем распространился на весь Советский Союз. Исключение составляли республики Прибалтики. Н. Хрущев также известен своими экспериментами в области сельского хозяйства.
Помимо уголовной ответственности за хищения и жесткой паспортной системы, существовала уголовная ответственность за невыполнение обязательных трудодней. По этому закону за период с 1946 по 1948 г. к уголовной ответственности было привлечены почти 0,5 млн человек, и большинство из них – женщины. Кроме того, летом 1948 г. по инициативе Н. Хрущева Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ «О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни».
Н. Хрущев заменил руководителя комиссии по делам колхозов А. Андреева и начал публикацию статей в «Правде», в которых излагал свой план укрепления колхозов. Прежде всего он подверг критике политику А. Андреева, направленную на культивирование такой формы организации колхозного труда, как звено. Зародившись в 1930-е гг., эта форма (в звено, как правило, входили члены одной семьи) была эффективна в плане личной инициативы. Однако в 1950 г. мнение по этому поводу изменилось, и семейное единение стало восприниматься как угроза «коллективному сознанию».
Целью укрепления колхозов было усиление политического и экономического контроля в деревне. Крестьян еще больше закабаляло то обстоятельство, что их индивидуальные наделы, а также натуральная оплата значительно уменьшались, а нормы выработки сельскохозяйственной продукции оставались прежними, а в ряде случаев даже увеличивались. За два года (с 1950 по 1952 г.) количество колхозов сократилось в 3 раза. Мелкие хозяйства были ликвидированы, в более крупных возникли партийные организации. Засилье политических комиссаров вызывало еще большее недовольство крестьян, особенно там, где население было малочисленным (это регион от Белоруссии до Верхней Волги).
В перспективе проект Н. Хрущева представлял собой создание взамен колхозов «агрогородов», в которых крестьяне должны были жить, как городские жители. Со временем их сознание, по Н. Хрущеву, должно поменяться с индивидуалистического на коллективное. Таким образом, по плану Н. Хрущева должно было наступить долгожданное единение колхозника и рабочего и стирание граней между городским и сельским трудом. Однако И. Сталин понимал, что проект Хрущева означает окончательное разорение деревни, поэтому он отстранил «реформатора» от руководства сельским хозяйством.
Говоря о развитии сельского хозяйства в первые послевоенные годы, необходимо отметить неурожайные 1946–1948 гг. в связи с небывалой засухой и начавшийся голод. Засуха охватила многие регионы страны (Молдавия, юго-запад и север Украины, Центрально-черноземная полоса). Сбор зерновых в 1946 г. был в среднем в 3 раза меньше, чем в предвоенный год. Советские руководители прежде всего приняли меры по снижению продовольственных норм. В значительной степени это отразилось на сельских жителях. Когда же голод стал принимать катастрофические масштабы, государство выделило примерно 3 млн т зерна из государственного резерва. В регионы, которые пострадали от засухи более других, были отправлены семена для проведения дополнительного посева. Оказывалась и другая помощь в виде открытия бесплатных столовых (но в очень ограниченном количестве), выделялась единовременная материальная помощь. Однако в масштабах страны это было каплей в море.
Крестьяне, спасаясь от голода, бежали в город. Но и там положение было практически таким же. За один год (с 1947 по 1948 г.) погибли около 1 млн человек только от голода, и это лишь по РСФСР. Общая же цифра смертей (в том числе и от болезней, вызванных голодом) составила примерно 3 млн человек.
Следует отметить, что, по данным Центрального статистического управления, у правительства были резервы, позволявшие накормить голодающие области и не допустить подобной катастрофы. Парадоксально, но как раз в этот период почти в 2 раза увеличился вывоз зерна за границу. За счет жизней собственного населения Советский Союз поддерживал Болгарию, Румынию, Польшу, Чехословакию, Венгрию и др.