Всем известен лозунг Н. Хрущева: «Догнать и перегнать Америку!» (имелось в виду производство молока и мяса). Впервые он был озвучен на собрании представителей колхозов (май 1957 г.). Однако мало кто помнит, что на деле это означало выдвижение непосильной задачи, что впоследствии привело к экономическим и социальным проблемам.
Три года (1957-й, 1958-й и 1959-й) полнились целым потоком планов, идей, реформ и «кампаний», призванных приблизить «кукурузное», «мясное» и «молочное» изобилие в Советском Союзе.
Безусловно, идея, заложенная во всех этих начинаниях, была по своей сути благой – вывести экономическую систему страны на новый уровень функционирования.
1957 г. явился годом, когда по новому закону союзные промышленные министерства были упразднены. С 1 июля вместо них появились совнархозы. Если говорить об экономических результатах, то они оказались достаточно скромными. Единственный положительный момент – это развитие местной промышленности, ведь теперь ею руководили не из центра, а на местах. С другой стороны, большинство московских чиновников откровенно возмущались тем, что их принуждали покидать столицу и заставляли ехать в провинцию.
Помимо закона о создании совнархозов, были проведены еще две реформы. Согласно первой из них вся сельскохозяйственная техника становилась собственностью колхозов. С одной стороны, это был прогрессивный шаг, ведь упразднение МТС вело к самостоятельности колхозов и возможности повысить производительность труда. Однако при этом необходимо было соблюсти одно условие – сразу же выкупить у МТС сельскохозяйственную технику.
Участие в реформе было доступно далеко не всем колхозам. Лишь богатые хозяйства могли позволить себе выкупить парк МТС, бедным это было не по карману.
Что касается реформы, связанной с МТС, то следует отметить, что самих МТС преобразования коснулись не только в плане упразднения. Прежде всего начался массовый отток в города технического персонала, который обслуживал станции. Технари опасались, что их приравняют к колхозникам и в связи с этим их статус существенно понизится. Как следствие – техника стала быстро выходить их строя, ведь теперь некому было ее обслуживать. Последствия не заставили себя долго ждать. За четыре года (с 1958 по 1961 г.) количество сельскохозяйственной техники очень сильно уменьшилось.
Суть другой реформы сводилась к объединению колхозов и созданию в перспективе так называемых колхозных союзов. Однако похвальное желание индустриализировать сельское хозяйство опять упиралось в нехватку средств. Ведь (как уже говорилось) не все колхозы могли себе позволить приобрести сельскохозяйственную технику.
Общим у отмеченных реформ было стремление как можно быстрее, и при этом особо не напрягаясь, достичь высоких результатов. В связи с этим центр постоянно понукал местные партийные органы и председателей колхозов, а последние – колхозников.
Очень печально закончилась инициатива Рязанского обкома партии, который возглавлял А. Ларионов. Вдохновленный предложением Н. Хрущева ударными темпами повысить производство мяса, он отдал распоряжение отобрать практически весь колхозный скот, чтобы забить его на мясо. Но даже и приписки личных стад колхозников не позволили выполнить обещанное. Мало того что поголовье скота уменьшилось более чем на 50 %, так еще обиженные произошедшим колхозники перестали обрабатывать колхозные земли. В итоге пострадал и урожай зерновых. За свою авантюру А. Ларионов поплатился жизнью: застрелился.
Пример рязанского руководителя оказался заразительным. Его подхватили другие колхозы, и для них эта инициатива имела еще более удручающие последствия. По уровню производства мяса 1964 г. оказался приближен к показателям 1958 г. Репутации Н. Хрущева как дальновидного политика в сфере сельского хозяйства был нанесен большой урон. Уже больше никто всерьез не воспринимал его лозунг о соревновании с Америкой. Другой навязчивой идеей Н. Хрущева стало стремление любой ценой получить высокие урожаи кукурузы, ведь тогда можно было наладить дела с кормами. Решение этой проблемы началось с расширения сельскохозяйственных угодий, предназначенных для выращивания кукурузы: теперь они стали занимать площади вдвое больше прежних. В погоне за призрачными кукурузными урожаями не обращалось внимание на то, что климат для ее возделывания не всегда соответствовал благоприятной норме. Так, Белоруссия и Прибалтика явно не подходили для этой цели, однако кукурузу предписывалось возделывать и в этих регионах. Естественно, урожаи были очень низкими. Единственным исключением из этого правила явились результаты 1956 г. Тогда кукуруза, выращенная на целинных землях, дала неплохой урожай. Вдохновленный этим успехом, Н. Хрущев распорядился и дальше проводить данный «эксперимент». Однако слишком интенсивное использование почвы вызвало ее обеднение. В связи с чем снизилась урожайность других возделываемых культур. Следует отметить, что выращивание зерновых на целинных землях было сопряжено с известной долей риска, ведь климат там был достаточно неустойчивым, к тому же почва, сама по себе склонная к эрозии, еще больше страдала от посевов кукурузы.
Несмотря на авантюрный характер многих реформ Н. Хрущева, в середине и в конце 1950-х гг. произошло значительное улучшение жизни людей (прежде всего – живущих в городах). Теперь рабочие не были закреплены за определенным предприятием, а могли легально переходить на другое место работы. Была значительно повышена заработная плата (на 55 %), пенсия (в 2 раза), снизился пенсионный порог, сократилась рабочая неделя. Большой размах приобрело строительство жилья, особенно кооперативных квартир. Вместе с тем в колхозном секторе все осталось, как прежде, – деревенские жители не имели паспортов и, по существу, являлись крепостными своих колхозов.
Тем не менее огромное число крестьян заполоняло города. Строительство жилья не успевало за нуждающимися в квартирах. Жилищный вопрос встал настолько остро, что успехи, достигнутые ранее, сошли практически на нет. Власти были вынуждены констатировать тот факт, что на повестке дня по-прежнему оставался кризис жилья. Руководители и здесь извлекали для себя выгоду из сложившегося положения: трудящиеся старались быть сговорчивыми и покладистыми в надежде побыстрее получить заветные квадратные метры. Начальство радовалось найденному новому средству давления на работников. Несмотря на описываемые трудности в сфере жилищного строительства, все же во 2-й половине 1950-х гг. обозначились некоторые сдвиги в лучшую сторону.
Реформы Н. Хрущева в сфере экономики и сельского хозяйства оказали свое влияние как на внутреннюю, так и на внешнюю политику. В стране и за рубежом стали набирать силу новые лозунги (они чем-то были сродни знаменитому «Догнать и перегнать Америку!»), их содержание сводилось к тому, что советское общество уверенно переходит к коммунизму. К тому же, как выяснилось, «дело Ларионова» не отбило у некоторых партийных руководителей охоту вновь затевать проведение подобных кампаний; не перевелись еще любители ставить нереальные сроки для того, чтобы потом иметь возможность рапортовать о достижении таких же нереальных результатов.
По схожести явлений в промышленности исследователи выделяют два периода: 1958–1959 гг. и 1964–1965 гг. Основными чертами их были: резкое увеличение финансовых вкладов и кредитов государства – они никак не были соотнесены с государственным бюджетом. Когда в 1960 г. государство вынуждено было принять закон, запрещавший беспрестанно менять место работы, это не привело к ожидаемому результату. По-прежнему квалифицированные рабочие переходили с одного предприятия на другое в поисках лучших условий труда и заработной платы, а их места занимали необученные выходцы из деревни. Все это привело к тому, что темпы развития экономики значительно снизились.
Следует отметить, что в конце 1950-х – начале 1960-х гг. произошло значительное снижение темпов роста сельскохозяйственного производства, а также производительности труда. Особенно снизилось производство зерновых. В большинстве случаев можно приравнять этот показатель к 1913 г.
В связи с неэффективным, а порой и безграмотным ведением сельскохозяйственного производства (имеется в виду «устранение паров»), а также с засухой урожаи начала 1960-х гг. были низкими. В ряд причин следует добавить и эрозию почв, засеянных кукурузой. Один миллиард долларов, потраченных государством на закупку зерна за рубежом, – вот цена, которую пришлось заплатить за поверхностный подход к сельскому хозяйству.
Трудные времена настали не только для колхозников. Их в полной мере испытал на себе и город. Снижение темпов роста сельскохозяйственного производства в начале 1950-х гг. (что уже отмечено выше), а также низкая урожайность вынудили государство повысить цены на молоко и мясо в среднем на 27 %. Отметим также и такие непопулярные меры, как мораторий на рост заработной платы, отмену запланированного ранее подоходного вычета. Естественно, все это вызвало резкое возмущение населения страны. Сначала люди глухо роптали, потом начались забастовки, стачки и митинги. В Новочеркасске, например, правительство прибегло к помощи военных для подавления возмущения населения, что вызвало немалые жертвы среди тех, кто оказался в рядах протестующих. События в Новочеркасске – лишь наиболее показательный пример отношения населения к разработанным правительством мерам, направленным на выправление сложившейся в народном хозяйстве страны ситуации. Другие города, кстати, тоже не остались в стороне: и в них отмечались протесты и недовольство, разве что не в такой кардинальной форме.
В конце января 1959 г. был созван XXI съезд КПСС. Он стал внеочередным и нужен был для того, чтобы принять новый план развития народного хозяйства, рассчитанный на 7 лет вместо прежнего, 6-летнего плана (тот был принят 3 года назад и нуждался в серьезных корректировках).
Новый план отличался чрезмерной амбициозностью – ведь рост всех структур народного хозяйства должен был подняться на 65–80 %. Декларировалось, что Советский Союз в 1965 г. выйдет на 1-е место в мире по промышленному производству и уже можно будет говорить о строительстве в СССР коммунизма.