Французам, и в особенности старой русской армии, такие импровизации удавались гораздо хуже. При выделении из-под своего ведения каждый начальник, руководимый эгоизмом, отбирал наиболее слабую часть. Последняя чувствовала, что в рамках чужой группы ее ни жалеть, ни награждать не будут, и стремилась больше показать усердие, чем оказывать его. Начальники, умевшие обращаться с чужими войсками, были на счету. Понимание долга обычно ограничивалось узкими организационными рамками.
Территориальные части, особенно в первый период войны, требуют крайне бережного отношения к сохранению хрупких еще нитей их организации, и по природе своей мало отвечают такому способу комбинирования резерва.
Конкретные политические цели, которые имеются в виду при подготовке к войне, конечно, должны быть глубоко продуманы и точно формулированы; при легкомысленном их выдвижении получаются и легкомысленные сдвиги в плане войны и строительстве армии. Так, славянофильская мечта о захвате Константинополя привела к тому, что свыше двух десятков лет значительные, однако недостаточные, средства расходовались нами на подготовку переброски десанта на берега Босфора. Вплоть до русско-японской войны интеллектуальная работа Одесского военного округа сосредоточивалась на этом десанте; производились десантные маневры, были заготовлены особые большие лодки для перевозки десанта на берег, и нормальные приспособления для подъема лодок, существовавшие на пароходах "Русского общества пароходства и торговли", были заменены более крепкими, так как были слишком слабы для этих лодок; был сформирован в Одессе особый десантный батальон, имевший обширную материальную часть. Конечно, серьезное выдвижение такой политической цели, как захват Константинополя, должно было связаться с рядом обширнейших экономических, политических и военных мероприятий, без которых потуги Одесского военного округа немного стоили. И совершенно был прав Сухомлинов, настоявший в 1909 году на уничтожении этой десантной подготовки — "дорогой игрушки", которая "сверх того, может стать опасной забавой".
Отношение нестроевых к строевым. Примером нерациональной организации является устройство Красной пехоты в течение гражданской войны. Принципиальное желание уменьшить процент нестроевых привело первых устроителей к отказу от корпуса, как организационной единицы, что в условиях гражданской войны было, несомненно, правильно. Но в дальнейшем штат дивизии возрос до 50 тысяч. Автору этих строк в 1918 г. приходилось, в служебном порядке, доказывать, что при расстроенной экономике и крайнем ослаблении железнодорожного транспорта, для гражданской войны выгодно принять маленький штат дивизии — в 8 батальонов, или даже в 4 батальона и 3 батареи, по образцу штата довоенных Закаспийских бригад, что сила дивизии в 5—6 тысяч наилучше отвечает сложившимся условиям гражданской войны. Восторжествовало, однако, противоположное требование — перевести дивизии из 18-батальонного в 27-батальонный состав. 18 батальонов дивизии, при данной Экономической базе войны, могли быть только очень слабы и не превосходили немногих тысяч; желание иметь больше пехоты вело главнокомандование к увеличению числа батальонов, но так как экономика оставалась та же, то батальоны делались еще слабее, и численность строевых в дивизии не повышалась. Зато тылы росли на все 27 батальонов, и в результате за несоответствие организации требованиям характера войны пришлось поплатиться неимоверным повышением числа нестроевых над бойцами. Отношение 12 нестроевых к одному строевому считалось уже благополучием, и часто росло значительно далее. Дивизии же дрались в том же составе 2-6 тысяч, который намечался Всероссийским главным штабом. Огромные тылы поедали те тощие Запасы, которые направлял центр своему героическому фронту, закупоривали железные дороги в тылу, стесняли маневрирование. Ведение войны удорожалось во много раз.
В мировую войну французы, страшно стесненные в людском материале (слабая рождаемость — отсутствие "дара женщин"), имели самый скромный тыл, говорили даже об отношении Ѕ нестроевого на 1 строевого. В Германии в октябре 1916 г. в полевой армии находилось 4.585.000 человек и на этапах и в тылу 3.377.000; если мы примем, что в действующей армии находилось 20% нестроевых, а в тылу около 20% несло строевую службу, то окажется на одного германского строевого имелось всего 0,85 нестроевых.
В действительности, однако, процент нестроевых в Германии был вдвое выше, так как задержка роста этапных формирований была слишком велика и компенсировалась обильными откомандированиями из строя, в особенности зимой и на период позиционного затишья; часто число откомандированных доходило до 400 на батальон; в роте, имевшей по списку 150 человек, налицо было не больше 60-70 солдат; вот перечень причин отсутствия: больные, арестованные, отпускные, в пулеметных школах, в строительных ротах, в частях связи, на усиление минных работ, для несения караулов, санитары, носильщики, уборщики лошадей, ординарцы, курьеры, писаря, обозные, служащие войскового кооператива, офицерского собрания, оружейной мастерской, мастеровые, казначеи, фельдфебеля сборных тыловых команд; в случае неприятельского наступления в дивизии указывался особый сборный пункт для сбора єтих откомандированных лиц, и иногда собирался таким путем значительный резерв.
В русской старой армии отношение нестроевых к строевым в мировую войну, уже при первой мобилизации, равнялось 2 человекам в тылу к 1 строевому и затем превысило трех нестроевых к одному строевому. Это отношение вообще очень показательно. На нем отражаются величина территории, вместе с коей увеличивается количество нестроевых, в связи с отрывом от районов снабжения и пополнения; большее или меньшее богатство общей базы, порядок призыва запасных; степень огосударствливания войскового хозяйства, т.е., степень, в которой хозяйственные интересы данной части отмежевываются от общих: если полки будут не доверять армейскому снабжению и стараться возить в своем полевом хозяйстве запасы всего, что попадется — большие лопаты, щиты, муку и т. д., то обозы сейчас же вырастут вдвое; обилие человеческого материала, компетентность начальников; высота дисциплины; дух пополнений; густота железнодорожной сети и регулярность ее работы; качество дорог для гужевой тяги; пропорциональное отношение в обозе грузовиков, парных повозок и двуколок. Ведь двуколочный обоз требует вдвое больше обозных, чем обоз из парных повозок, и те лица, которые оказывают предпочтение легкому двуколочному обозу, незаметно содействуют умножению вдвое числа нестроевых.
Современные огромные тылы в значительной степени развились вследствие тяготения современных армий к предоставлению солдату возможного комфорта и лучших гигиенических условий. Переход с сухарей на хлеб, чрезвычайно важный для сохранения здоровья солдат, вынудил увеличить в XX веке одни полковые и дивизионный обозы русского трехдивизионного корпуса на 324 повозки. Еще большее увеличение обоза было связано с введением походных кухонь, так сохраняющих силы войск. Но чтобы не стать лицом к лицу с совершенно невозможно разросшимся тылом, надо продумывать до конца относительно каждой лишней повозки, имеется ли безусловная необходимость отяжелить ею штаты. В начале гражданской войны 1861-65 г.г. одной из существенных слабостей войск Севера являлась избалованность солдат, для которых был установлен роскошный и очень грузный паек; это ставило армии Севера, при скверных грунтовых дорогах, в абсолютную зависимость от железнодорожных и речных путей и лишало их свободы маневрирования, которая имелась у живших впроголодь армий южан. Чтобы придти к победе, армии Севера должны были отказаться от многих требований комфорта и перейти на сытный, но умеренный паек, весящий на 33% менее первоначального.
Другой причиной увеличения обоза, а следовательно, и количества нестроевых, является раздробление транспорта по отраслям снабжения. Известно, какая экономия на транспортных средствах получается в городе от слития разных видов транспорта в мощные организации. Крупная Экономия может быть получена и в тылах действующей армии от установления универсальных транспортов для удовлетворения всех потребностей. Мы имеем в виду уничтожение артиллерийских парков, не имеющих ныне никаких оснований для существования. Простая телега использует лошадиную тягу в полтора раза экономнее, чем зарядный ящик, лучше следует по плохим дорогам или по изрытому воронками полю. Специальный артиллерийский транспорт оказывается банкротом в случае развития сильной боевой деятельности и бездействует годами, когда не хватает обыкновенных транспортов для подвоза строительных материалов на позиционные работы.
Дивизия должна иметь некоторое количество транспортов для обслуживания всех своих потребностей. Было бы выгодно эти транспорты организационно не сращивать с дивизией. Потребность в них может значительно колебаться при различных оперативных ролях, которые может выполнять дивизия. Кроме того, при переброске дивизии нет необходимости тащить за ней все ее транспорты. Если случайные гастроли войсковых соединений в кадры чужой дивизии могут не всегда заканчиваться благополучно, то от обозных частей мы можем требовать работы по обслуживанию и совершенно незнакомых им войск.
Проблема уменьшения процента нестроевых является в то же время и проблемой увеличения полезной работы армии. Если армия по намеченному количеству превосходит экономические возможности государства, то мы встретимся с неудержимым ростом тыла. Будут расти войсковые прачечные, войсковые театры, появятся фронтовые мастерские, которые будут расти до размера фабрик, но число бойцов будет не увеличиваться, а уменьшаться. Бедное государство, при недостаточной осмотрительности, особенно легко может уклониться в сторону самого неэкономного ведения войны. Такое государство, как СССР, которое только с крайним напряжением, в обрез, может нести расходы по войне, должно с совершенной беспощадностью и решительностью подойти к проблеме сокращения числа нестроевых. И если нам не удастся, при нашей отсталой экономике, добиться выгодных соотношений французской и немецкой армий, если мы обречены вести войну дороже и шире расходовать человеческий материал, то этому все же должен быть поставлен предел. Победу дадут не неограниченные мобилизации старших возрастов, а строжайший учет каждого человека, призванного в Красную армию.